湖北日报全媒记者 徐剑桥 王欣 通讯员 毛敏 蔡青阳
漏勺轻抖，长筷翻飞，一块块黑亮的臭豆腐在油锅中“嗞啦”作响。
每天17时许，孝感市孝南区沿河北路的“澴川渔火”夜市，热气腾腾的油锅盖一掀开，李乔林出摊的一天就开始了。
而在一年前，这个时间点，他和上百名流动摊贩一样，正推着三轮车在玉泉路上“东躲西藏”——远远瞥见城管的车影，第一反应是收摊就跑。
“一个摊位，就是一家人的饭碗。”常年和摊贩上演“猫鼠游戏”的城管队员罗浩也倍感无奈：占道经营、环境杂乱、噪声扰民，那段时间平均每月相关投诉就有10余起。
一边是摊主的生计，一边是市民的出行；一边是城市的“面子”，一边是民生的“里子”。如何引导流动摊贩“退路入市”、乐于“留市”、有钱可赚、持续发展？成为摆在孝南区面前的一道治理考题。
转机，来自一块“沉睡”的土地。老澴河畔，2021年建成的停车场因车流稀少，年收入不足万元，管护成本却居高不下；周边高校、社区、公园等环抱，却缺少一个像样的夜间消费集聚区。
“我们思考，能不能在不改变土地性质的前提下，为这块地寻找新用途，既满足消费需求，又规范经营秩序。”时任孝南区自然资源和规划局局长的张义说。项目以“租赁使用、统一运营”的市场化模式推进，招商团队赴长沙等地考察知名夜市，精心布局业态。
夜市保留原地貌特征，借助可移动的彩色集装箱搭建标准化经营空间，摊主可按需选择摊位，水电气污等基础设施同步完善，实现“拎包即可开摊”。
规划落地后，新的难题接踵而至。不少摊贩心存顾虑：租金压力大、客流没保障、油烟改造投入高、证照办理烦琐……如何说服商户放弃免费占道，迁入需要缴纳租金的规范市场？
城管部门、新华街道、运营专班等联动发力，两个半月内召开8场商户座谈会，逐户上门宣讲政策，组织商户实地观摩油烟净化示范点位，多方协商敲定低成本、分阶段的租金方案。
为最大程度便企利民，市场监管部门驻场办公，集中办理营业执照、健康证；新华街道协调湖北职业技术学院增设南门，打通学生客流通道；商务部门精准投放消费券，请抖音本地服务商现场教商户开户核销；文旅部门策划主题活动、邀约网络达人探店直播，设立世界杯和“楚超”等比赛第二现场。一套多部门协同的“组合拳”，为夜市源源不断导入客流。
针对群众和摊主反映的痛点，城管部门及运营方快速响应：一周内协调增设225个停车位，破解停车难题；铺设240余米便民缓坡，方便电动车上下；开放二期闲置商铺与二楼露台，拓展公共就餐区域；完成公共区域雨棚架设和空调安装，不断提升顾客体验感。
“现在让我搬回去再搞路边摊我都不愿意回去，现在多好，不怕刮风下雨，收入也比以前高了不少。”湖北日报全媒记者采访当天，李乔林笑着说，店里现在统一安装了油烟设备，环境卫生比过去好了很多，市场监管部门工作人员还会定期对食品进行抽检，让顾客吃得放心。
孝南区新华街道办事处党工委副书记彭述华表示，项目落地后，原来摊贩打游击的玉泉路周边路段高峰通行效率提升60%，占道投诉下降90%以上，真正实现“还路于民、还景于城”。
据统计，自开业以来截至9月底，“澴川渔火”累计销售额达5200余万元，接待客流超280万人次。未来，三期将规划亲子游乐、文创市集等新业态，持续打造“餐饮+游乐+文化+夜游”复合型消费场景。
一线感言
从“躲着卖”到“安心干”
“澴川渔火”夜市一期摊主 袁景野
我是外地人，以前在玉泉路摆摊，最怕听到“城管来了”。每天推着三轮车东躲西藏，不是不想规矩经营，是没个合适的去处。摊位虽小，却是一家人的生计，总过这种“飘着”的日子，心里也不踏实。政府动员时，我的顾虑也很多，担心会不会搬进来以后，赚的几个钱只够交租金？万一开垮了怎么办？
搬进“澴川渔火”后，变化是实打实的。摊位固定了，每天不用再把锅碗炉灶搬上搬下。更重要的是，政府不是把我们迁进来就完事。除了给予低租金，交通秩序、垃圾清运、增设停车位等等，城管、公安、商务、街道、社区志愿者都做了很多工作。包括我们商户卖什么做什么生意，政府部门都给予了引导分类，避免同质化的竞争，让大家能赚到钱。
吃下了“定心丸”，从“躲着卖”到“安心干”，我们可以把更多的心思花在食材、味道和服务上，我还把两个亲戚也介绍来了。
专家观点
既要城市有序，也要烟火升腾
中南财经政法大学经济学院教授 袁华锡
孝南的实践说明，城市治理和市场活力并不是非此即彼的选择。流动摊贩背后连着的是一个个家庭的生计，城市管理面对的也不仅是占道、卫生、噪音等问题，更要考虑经营者能不能有稳定预期、群众能不能有便利消费、城市能不能保持应有秩序。
好的营商环境，既要守住规则和秩序，也要为经营主体创造更友好的发展条件。通过盘活闲置空间、完善经营场所，并在办证、租金、客流、停车等方面提供配套服务，实际上是在降低小微经营主体的经营成本和制度性交易成本，让管理更加精准、服务更加贴近需求。
建议把多部门协同、驻场服务、诉求快速响应等有效做法进一步常态化、制度化。对小商户而言，既要有规矩，也要有生意；对城市而言，既要有秩序，也要有温度。只有让管理更有尺度、服务更有温度、发展更有空间，才能让城市烟火气与营商环境相互成就。
