湖北日报全媒记者 陶忠辉 黄洁如

通讯员 易斌 石雄

“过去办企业注册，租赁合同、产权证缺一不可，光整理材料就得来回跑好几趟。”武汉鑫加宝机械设备租赁有限公司负责人感叹不已。就在几天前，该企业仅用半天时间，就完成了登记注册——缺的材料可以先承诺后补齐，符合条件的当场受理、当场办结。

这种“意外之喜”，来自武汉市东西湖区深入推进的“告知承诺+容缺办理”改革。

10月20日，武汉鑫加宝机械设备租赁有限公司经办人张琪走进区政务服务中心。这家企业开业时间紧，手续一环扣一环。按照以往经验，光住所使用证明一项，租赁合同、房产证明少一样都过不了关。窗口人员问了一句：“主要材料都齐了，住所证明愿不愿意走承诺制？”经办人当场填写《住所（经营场所）登记申报承诺书》，承诺地址真实、合法，承担相应法律责任。一份承诺书换掉一叠证明，半天办完。

承诺制拆掉的正是那道坎。窗口不再要求申请人自证“地址是真的”，而是先受理、先审批，把核查环节后移到事中、事后。申请人用信用换时间，政府用监管兜底。

“容缺”不等于“什么都能缺”。东西湖区划了一条线：主要材料齐全、次要材料暂缺，才在容缺之列。今年上半年，在省级清单基础上，全区梳理编制20余项区级容缺事项“承诺办”清单，哪些材料能容缺、容多久、怎么补，清单写得清清楚楚，窗口人员不用“看着办”，申请人也不用“猜着办”。

这套机制并非孤例。区水务和湖泊局在武汉市率先落实“容缺受理+承诺制”，走马岭水厂深度处理工程水土保持审批从一个月以上压缩到1天；截至目前，全区342家企业从中受益。

区行政审批局负责人说得很直白：放宽准入不等于放松监管。对走承诺制的企业，同步加强抽查、数据比对和现场核查，虚假承诺依法纳入信用记录。信用越实，承诺越轻；监管越严，放得越开。

从“一纸承诺”到“一次办好”，东西湖区构建的是一条覆盖企业全生命周期的服务链——一张张承诺书，正转化为一个个项目快速落地、一家家企业加速发展的动力。截至9月底，全区新设立经营主体5.54万户，其中企业3.81万户，累计总量达28.2万户，新增量与总量均居武汉市前列。