湖北日报全媒记者 黄璐 通讯员 余晓勤
开办道路货运企业，材料压减过半，当日即可领证；工业项目从过会到开工仅3个月，一揽子证件同步办结；群众跨城办事无须折返，圈内通办就近可办……近年来，潜江以数字化改革为牵引，纵深推进政务服务“一网通办”，把“高效办成一件事”作为优化营商环境、撬动发展全局的支点。
从市级统筹到专班协同，从窗口落实到制度约束、督评闭环，一套环环相扣的责任链条越拧越紧，推动政务服务从“单一事项审批”向“全链条服务赋能”升级。截至目前，该市已上线88个国省级重点事项，累计办件超7.3万件，办理时间、跑动次数、申请材料、办理环节分别压减82%、87%、55%、74%。
项目审批：过会到开工，只要3个月
10月9日，谈起太蓝新能源全固态电池项目的审批经历，项目负责人记忆犹新：“项目去年8月通过专委会审议，专班提前摸排园区工业地块，过会后仅两个月就完成土地批供、组卷挂牌全部手续，11月拿到施工许可。”
从过会到开工，仅用3个月。该项目刷新了潜江项目落地的速度纪录。眼下，项目土建工程已完工，内部装修和机电安装正加快推进，预计今年11月启动试生产，投产后年产值可达8亿元。
速度从哪来？功夫下在审批流程的系统性再造上。
过去，一个工业项目从立项到开工，要在十几个部门之间来回跑，材料反复交、窗口反复排。潜江把关联事项集成起来，让企业从“多头跑”转向“一窗办”。作为改革前沿阵地，潜江高新区审批服务专区设置综合窗口、帮办代办窗口，将15个部门涉及工业项目的63项审批服务事项，通过“集中审批、委托授权、专员服务”模式下放承接。
“我们锚定‘园区事园区毕’目标，加快‘一窗受理、全科通办’建设，顺利实现从‘物理集中’向‘化学融合’的深度转变。”潜江高新区资产管理中心副主任宋可说。物理集中，是把窗口搬到一个大厅；化学融合，是让审批真正串成“一件事”。
审批环节也在精简。施工许可、质量安全监督、消防设计审查改为即办件；“规划核实、消防验收、人防竣工验收、工程档案验收”等“多头验收”改为“全程统一”联合验收；分段办理施工许可、消防验收分类审批、档案分段验收，靠前服务、预审服务、延时服务跟上。环节少了，速度快了，企业的心也顺了。
机制协同同步发力。潜江推行工业项目全生命周期服务，建立“一个项目、一个专班、一份清单、一抓到底”闭环管理，坚持靠前服务、精准调度，形成“过会一批、开工一批、建成一批、投产一批”的良性循环。
“市长坐窗”“局长坐窗”帮办常态化，截至9月底，市长累计坐窗指导10人次，各部门负责人下沉窗口251人次，现场解决窗口运行、行政审批等各类问题26个，建立问题闭环整改、定期报送机制。领导带头、一线协调、闭环整改，一条责任链越拧越紧。
如今，潜江市民之家“1+N”综合窗口全面运行，实现一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办。
目前，市级2519项政务服务事项全程网办率达97.7%，零跑腿比例82%，即办件占比84%，承诺时限压减92.6%。梳理推出75项“告知承诺+容缺办理”、70项“告知承诺+容缺受理”事项，企业签订承诺书即可办理施工许可，节省质量安全监督手续和保函办理时间。
圈内通办：1000个事项，潜江就能办
在潜江政务服务中心，三个窗口，三个故事，拼出同一张“圈内通办”的便民图景。
公安窗口，市民周禹豪递上身份证。“户口在武汉蔡甸，这次回潜江探亲，本来还琢磨着要专门跑回去办护照，没想到当场就受理了。”仅凭一张身份证，普通护照申请顺利提交，武汉都市圈通办政策让他省去了跨城奔波。
医保窗口，取号、刷脸、打印凭证，不到5分钟，在汉务工的潜江籍市民伍先生就办好了门诊慢特病异地备案。“以前在武汉看病，先垫钱、再回潜江报销，来回跑两三趟是常事。现在手机上一点、医院里一刷脸，当场结算，跟在潜江就诊一样方便。”伍先生拿着刚取到的备案回执说。
社保窗口，刚从武汉某企业离职回潜创业的95后刘畅，线上提交转移申请，系统自动比对缴费月数，3个工作日便收到“转入成功”短信。“换个城市工作，最怕社保断档。现在不怕了，都市圈内换工作像‘内部调动’，年限连续算、账户跟着人走，不用再像以前一样两地跑流程。”
潜江市政务服务和大数据管理局工作人员说：“我们建立1个综合通办窗口，加10个行业领域通办窗口，市场监管、人社、税务、公安、医保、公积金这些民生高频领域都进来了。群众来了，有帮办、有代办，材料还能免费邮寄。”
群众不必异地奔波，部门主动跨域协同。潜江积极融入武汉都市圈政务服务一体化，发布1000项圈内通办事项，配套帮办代办、材料免费邮寄服务，今年以来圈内办件量达6.3万件；同步拓展“跨省通办”，梳理发布589项跨省可办事项，让企业群众异地办事更省心。
医保互通是最具含金量的突破。异地就医直接结算打通住院、普通门诊、门诊慢特病三大通道，潜江作为参保地直接结算33.81万人次、基金支付2.07亿元。从垫钱报销到刷脸即结，从两地折返到一卡通行，群众看病的老大难，正在数据跑路中一点点消解。
如今，潜江与武汉、鄂州、黄石、黄冈等圈内城市已实现社保转移“无感接续”、医保结算“全域直通”，公共服务一体化的半径，正从就医购药向人才互认、证照互通、事项互办延伸。
跨域通办的底气，源于数据共享的坚实底座。潜江以电子证照替代纸质证明、数据共享替代群众跑腿，电子证照库已汇聚60家单位222种证照类型、58万余条数据，接口调用超1800万次，1036个事项实现电子证照免提交，应用覆盖率达90%以上。
惠企服务：3小时办结12台车手续
前不久，湖北彦希供应链管理有限公司负责人专程来到潜江市政务服务中心，将一面锦旗送到交通运输局窗口工作人员手中。“高效规范办实事，热情服务为企业”——14个字，烫金，沉甸甸。
故事要从12台新能源货车说起。该企业为拓展绿色物流业务，一次性购置12台车。按老规矩，得先申领货运经营许可证，再逐台办理车辆道路运输证，材料厚厚一摞，窗口跑上好几趟。
“现在上网就能办，又快又省心。”依托“开办道路货运企业一件事”集成服务，材料从32份压到14份，时限从最长60个工作日缩到最多5个工作日，跑动次数从6次变为“零跑动”。
“我们接到咨询后提前指导备料，当面受理不到3小时即办完全部手续，当日即可领证。”市民之家交通运输局窗口工作人员祝涛说。截至目前，全市通过该“一件事”平台累计办理业务726件。
一面锦旗，3个小时，12台新车——三个数字串起来，正是改革最生动的注脚：成效不在文件里，在企业办事的时钟上。
企业需求在哪里，服务就延伸到哪里。线下，市民之家设立惠企集中办理窗口，审批办理、政策兑付、咨询指导一站集成；线上，惠企直通车平台跑起来，一网一窗，惠企服务全覆盖。
服务触角还在往群众身边延伸。潜江升级一体化政务服务平台，扫码亮证、超时默认上线，19个事项实现超时默认办理；“潜力办”APP新增政策通、帮办代办、老年人服务、法人服务专区，掌上可办事项1355项，月活跃用户2.3万余人；29台自助终端散布到群众身边，接入事项967项、特色服务76项，累计办件7.5万余件。
审批提速、数据畅通、服务增值。潜江正持续深化“高效办成一件事”改革，在更多领域、更大范围加强部门协同和服务集成，打造经营主体服务、便民服务“一类事”服务包，让企业和群众的获得感成色更足。
