治国必先治党,党兴才能国强。10月26日至29日,党的二十届五中全会在北京召开,研究持之以恒推进全面从严治党若干重大问题。
从“全面从严治党”到“持之以恒推进全面从严治党”,体现的是新时代管党治党一脉相承又不断深化的实践逻辑。9月21日召开的中共中央政治局会议,强调以更高标准、更实举措把新时代全面从严治党宝贵经验坚持好、运用好,把党的建设面临的突出问题整治好、解决好,把管党治党形成的良好政治局面巩固好、发展好。
值此全会召开之际,湖北日报《理论周刊》邀请中央党校(国家行政学院)、中国社会科学院、中国人民大学的三位专家学者撰写署名文章,推出“持之以恒推进全面从严治党·理论特辑”。
全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题,集中体现了习近平党建思想对执政党建设规律的战略把握。
长期执政的马克思主义政党建设没有现成的、凝固的标准答案,本身就是一个不断探索总结、创造性运用的发展进程。自全面从严治党提出并纳入“四个全面”战略布局以来,我们党以刀刃向内的勇气祛疴治乱,在革命性锻造中积淀形成新时代全面从严治党的宝贵经验,为加强新时代党的建设、深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循和行动指南。
坚持好、运用好新时代全面从严治党宝贵经验,要立足大历史观,读懂其厚重的时代价值;秉持系统观念,把握其完备的科学内涵;贯彻实践要求,推动经验切实转化为管党治党的现实效能。
把新时代全面从严治党的伟大实践
置于宏阔历史坐标中审视
历史是一面镜子,也是最好的教科书。历史贯通过去、现实与未来,既完整呈现人类实践的壮阔图景,又鉴往知来、揭示内在规律,指引前进方向、坚定奋斗信念。
进入新时代,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党,以刀刃向内的勇气开展伟大自我革命,祛疴治乱、淬火成钢,凝练形成管党治党的宝贵经验。只有把新时代全面从严治党的伟大实践置于中国共产党奋斗史、社会主义发展史、人类文明发展史的宏阔历史坐标中审视,才能深刻把握这套宝贵经验厚重深邃的历史底蕴和时代价值。
新时代全面从严治党的宝贵经验,深刻回答了马克思主义政党在长期执政条件下如何保持先进性的重大问题。
马克思主义政党的创立和执政,是近代以来突破传统政党政治的历史局限、打开人类政治想象空间的伟大进步。有了代表人民利益、站在时代前列的先进性政党,人类社会由必然王国向自由王国迈进才第一次有了可能。同时,历史的经验与教训昭示世人,马克思主义政党要掌握政权并在长期执政中不断巩固执政地位,必须以前所未有的执政效能开辟出管党治国崭新境界,不断用实践成果和经验规律来证明先进性政党存在的当然性、现实性。
回顾百余年党史,我们党之所以能够历经磨难而不衰、千锤百炼而愈坚,关键就在于始终坚持自我革命。
在延安窑洞里,毛泽东同志面对黄炎培先生的“历史周期率”之问,给出了第一个答案——让人民来监督政府。进入新时代,以习近平同志为核心的党中央在总结百年奋斗经验基础上,又给出了第二个答案——自我革命。全面从严治党,正是新时代党的自我革命的伟大实践。它打破了许多人“权力导致腐败、绝对权力导致绝对腐败”的宿命论迷思,以中央八项规定破局、以零容忍反腐、以制度建设固本,使党在革故鼎新中始终保持清醒、永葆初心。
新时代全面从严治党的宝贵经验,正是这一历史传统的赓续与跃升,是百余年党建工程的体系化成果。习近平总书记深刻指出:“把党的建设作为一项伟大工程来推进,并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针,是我们党的一大创举,也是立党立国、兴党强国的一大法宝。”正是因为形成了一套系统完备、覆盖全要素的全面从严治党体系,我们党才得以在解决大党独有难题上迈出历史性步伐,证明了“打铁必须自身硬”的真理力量。
新时代全面从严治党的宝贵经验,深刻回答了社会主义制度的生命力和优越性何在的重大问题。
社会主义是人类社会发展进程中最崇高的理想,是一项前无古人的伟大创造。社会主义从空想到科学、从理论到实践、从一国实践到多国发展,已经走过五百多年的历史。
回望历史长河,不难发现一个最朴素的真理:坚持马克思主义政党的领导是科学社会主义的基本原则;执政的马克思主义政党能否始终保持先进性和纯洁性,直接决定科学社会主义事业的兴衰成败。
20世纪90年代,拥有九十余年历史、1500多万名党员的苏共,在连续执政七十余年后顷刻垮台。究其深层根源,在于自我监督完善机制失效、脱离群众滋生腐化、理想信念根基坍塌。前车之鉴深刻警示世人:堡垒最容易从内部攻破,社会主义制度的优越性,必须依靠党的自我革命来守护与夯实。
新时代全面从严治党的宝贵经验,正是在汲取这一深刻历史教训的基础上形成发展的。社会主义制度的优越性并非悬置于理论层面的抽象承诺,而是要依靠执政党持之以恒推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高来实现。以伟大自我革命引领伟大社会革命,不断夯实党的领导,锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍,凝聚起全党全国各族人民团结奋斗的磅礴力量,推动社会主义制度的政治优势、组织优势、监督优势更好转化为治理效能,为经济持续发展、社会长期稳定、人民安居乐业提供坚实保障。
从这个意义上说,新时代全面从严治党的宝贵经验,彰显勇于自我革命的精神,坚持正风肃纪、反腐惩恶,从根本上淬炼党的组织肌体,持续厚植社会主义制度的优越性,为社会主义制度在21世纪焕发蓬勃生机提供了坚实政治保证。
新时代全面从严治党的宝贵经验,深刻回答了人类文明新形态如何创造的重大问题。
人类文明的演进,是人类全部实践活动的根本坐标与前进方向。文明发展道路从来不是坦途,人类总是在斗争中开拓前行,不断克服人性弱点、破解制度局限。人类文明形态的更替演进,正是人类持续从必然王国向自由王国飞跃的历史进程。
政党政治,是人类迈入近现代社会后普遍存在的政治形态,而如何实现权力的有效监督、防止执政者发生蜕变,始终是人类政治文明发展进程中一道长期未能彻底破解的世界性难题。
西方多党竞争、轮流执政模式,虽在一定范围内形成外部制衡,却极易陷入政党恶斗、政策短视、利益集团俘获的困境,其内在局限性日益凸显。面对国家治理的深层课题,人类对政治治理之道的探索,迫切需要全新的理论与实践回答。
新时代全面从严治党的宝贵经验,正是立足人类文明演进的宏大视野,彰显出超越地域与意识形态的世界意义。它打破了“只有多党轮替才能实现权力监督”的固有政治迷思,创造性开辟出一条在长期执政条件下依靠党的自我革命强化权力监督、永葆马克思主义政党先进性与纯洁性的崭新道路。这不仅丰富和发展了马克思主义政党建设理论,更为人类政治文明进步贡献了中国智慧、提供了中国方案。
从人类文明演进的大趋势看,实现人的自由全面发展,推动社会由必然王国迈向自由王国,是人类社会发展的最终归宿。执政党作为国家治理的核心力量,其治理能力与执政水平,深刻塑造这一历史进程。中国共产党带领中国人民创造的人类文明新形态,坚持以人民为中心,统筹推进物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展,实现对资本主义文明逻辑的超越,拓展了人类文明发展的全新路径。这一人类文明新形态的创造,一刻也离不开党的坚强领导。
在长期管党治党实践中淬炼形成的宝贵经验
深刻重塑党的面貌、革新党的形象
坚持和运用全面从严治党规律,前提是深刻认识、准确把握这一规律。全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题,在长期管党治党实践中淬炼形成的宝贵经验,内涵丰富、体系严密,形成了从实践探索提炼到理论规律升华、凝聚成有机整体,再依托整体部署转化落地为体系化制度载体的完整理论逻辑。这些经验环环相扣、层层递进,深刻重塑党的面貌、革新党的形象。坚持以系统观念领会把握新时代全面从严治党宝贵经验的内容构架与实践要求,对持续深入推进全面从严治党,具有重要现实意义。
新时代全面从严治党宝贵经验,经历了从实践提炼到规律性认识升华的形成和发展过程。
2018年,习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上,立足党的十八大以来全面从严治党生动实践,凝练概括出“六个统一”的重要经验。这一总结立足管党治党具体实践,围绕思想建党与制度治党、使命引领与问题导向、抓“关键少数”与管“绝大多数”、行使权力与担当责任、严格管理与关心信任、党内监督与群众监督六对重大关系,深刻揭示全面从严治党蕴含的对立统一辩证逻辑,是植根实践、弥足珍贵的管党治党经验成果。
2022年,习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上,以“九个坚持”精辟概括我们党对“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”的规律性认识。相较于“六个统一”,“九个坚持”覆盖领域更广、系统性和整体性更强,实现了从局部实践经验到系统性理论总结的跃升。
2026年全国党建工作座谈会,集中概括习近平党建思想科学内涵为“十四个坚持”。“十四个坚持”系统回答新时代党的建设的最高原则、战略方针、价值追求、工作布局、方法路径等根本性问题,是在“六个统一”“九个坚持”实践总结基础上进一步抽象提炼形成的规律性认识,完成由经验之“表”向规律之“里”的深化升华,深刻揭示长期执政马克思主义政党建设的内在本质与必然联系,科学回答“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题。
总体来看,“六个统一”“九个坚持”是源于管党治党实践提炼的宝贵经验;“十四个坚持”则是在持续总结实践基础上,进一步升华形成的规律性理论成果。
新时代全面从严治党的宝贵经验,彰显了管党治党规律的整体结构和内在机制。
新时代全面从严治党宝贵经验是一套严密完备的科学体系,内部层次清晰分明,各经验条目之间蕴含严谨贯通的学理逻辑。“十四个坚持”作为规律性认识的集中概括,层次安排主次有序、纲目分明,从总体到局部、从任务部署到责任保障,系统回应“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题。
其中,第一至第四个“坚持”构成总论部分。这四条立足两大根本特质、两大实践要求,深刻阐明马克思主义先进政党的本质属性与内在禀赋,明确长期执政条件下我们党管好治好党、保持内在精神动能的根本路径,确立新时代党的建设的最高原则与战略方针,在整个体系中居于统领地位,从总体上回答“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”的问题。
第五至第十三个“坚持”为分论部分,依据党的十九大确立的党的建设“5+2”总体布局,分领域部署管党治党重点任务,依次围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争以及贯穿全程的制度建设展开,逐项明确各领域建设目标、核心抓手与实践举措,为新时代管党治党提供清晰行动指南与实践路径,具体回答“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”的问题。
第十四个“坚持”聚焦压实管党治党政治责任,抓住全面从严治党的“牛鼻子”,强调健全责任链条、强化责任担当,是保障党的建设各项部署落地生根、取得实效的关键支撑。
总论寓于分论之中,分论承载总论要求,责任落实机制贯通全部环节,各组成部分相互支撑、耦合联动,形成协同发力、一体推进的有机整体,集中展现管党治党规律完整的结构形态与深层内在逻辑。
新时代全面从严治党的宝贵经验,构成了经验理论贯通实践的目标和执行体系。
规律的价值,正在于指导实践。党的二十大提出健全全面从严治党体系,二十届中央政治局第十五次集体学习进一步明确,要健全上下贯通、执行有力的组织体系,健全固本培元、凝心铸魂的教育体系,健全精准发力、标本兼治的监管体系,健全科学完备、有效管用的制度体系,健全主体明确、要求清晰的责任体系。
构建这“五大体系”,就是坚持以系统思维、科学方法推进管党治党,实现内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通;既部署“过河”的任务,又着力解决“桥或船”的方法问题,持续健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。归根结底,就是把全面从严治党的规律性认识,转化为管党治党实践的制度载体与路径支撑。
健全组织体系,重在维护党中央权威和集中统一领导,推动党的中央组织、地方组织、基层组织坚强有力、顺畅运转;健全教育体系,牢牢抓住思想建设这一基础性工程,坚持不懈推进党的创新理论武装,持之以恒强化党性教育;健全监管体系,坚持党性党风党纪一起抓,推动党的自我监督与人民监督有机结合,不断提升管党治党的精准性与实效性;健全制度体系,全方位织密制度笼子,不断增强制度治党、依规治党的思想自觉与行动自觉;健全责任体系,分层分类压实党委(党组)主体责任、纪委监督责任、党委(党组)书记第一责任人责任以及班子成员“一岗双责”,依靠层层压实责任推动管党治党各项部署落地见效。
全党要以习近平党建思想为根本遵循,永葆赶考的清醒与坚定,以健全全面从严治党体系为有效路径,持续推进新时代党的建设新的伟大工程,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强政治保证。
既是认识问题,更是实践问题
考验的是责任担当,检验的是治理效能
全面从严治党宝贵经验从新时代党的革命性锻造中得来,是指导新时代党的建设的根本遵循。坚持和运用新时代全面从严治党宝贵经验,既是认识问题,更是实践问题,考验的是责任担当,检验的是治理效能。要把握“全面从严”这个核心要领,把握“更高标准、更实举措”的鲜明要求,坚持自觉自主、系统观念、问题导向、守正创新,切实把规律性认识转化为管党治党的具体行动、制度机制和治理效能,持之以恒推进全面从严治党,让宝贵经验随着新时代党的建设实践发展而不断丰富和发展。
坚持和运用全面从严治党宝贵经验,是全党新时期推进全面从严治党的共同责任,关键是把管党治党的政治责任扛起来、落下去。
习近平总书记强调:“不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。”应当清醒看到,一些地方和单位管党治党压力传导衰减,责任链条在基层存在“上热中温下冷”现象;制度建设“重制定、轻执行”,制度治党落地见效仍存在短板。这些问题的症结,正在于责任不明确、不落实、不追究。
一方面,必须高度警惕党内心怀二志、言行不一的“两面人”,阳奉阴违、欺上瞒下、表演作秀,严重侵蚀党的肌体、损害党的形象,要有办法精准识别、坚决清除。
另一方面,要压实党委(党组)全面从严治党主体责任和纪检监察机关监督责任,抓住“一把手”和领导班子这个“关键少数”,落实“一岗双责”,层层传导压力、层层落实责任、层层作出示范。
此外,还要解决好各类监督主体协同联动不足,监督体系存在碎片化,系统集成效能发挥不充分的问题,根据实际促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接,充分发挥党统一领导、全面覆盖、权威高效的整体监督功能,以责任落实、监督有力推动管党治党各项部署落地见效。
新时代全面从严治党的宝贵经验,不是静态的条文、僵化的教条,而是遵循“实践—认识—再实践—再认识”认识规律,在持续推进全面从严治党伟大实践中不断经受检验、积累深化、丰富完善形成的动态认识成果,呈现循环往复、螺旋上升的发展特征。坚持本身蕴含发展,要在发展中深化运用。
运用管党治党规律性认识,核心载体就是健全全面从严治党体系,这也是将经验成果固化下来、转化为制度机制和工作抓手的根本途径。要依托组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系“五大体系”搭建实践框架,坚持以系统思维、科学方法推进管党治党,落实“内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通”的要求。持续健全上下贯通、执行有力的组织体系,确保党的各级组织坚强有力、顺畅运转;持续健全固本培元、凝心铸魂的教育体系,夯实全面从严治党的思想根基;持续健全精准发力、标本兼治的监管体系,提升管党治党的精准性与实效性;持续健全科学完备、有效管用的制度体系,全方位织密制度笼子;持续健全主体明确、要求清晰的责任体系,推动各级党组织和党员干部知责、担责、履责。
通过持续健全全面从严治党体系,不断把抽象的规律性认识转化为可操作、可评估、可考核的制度机制与工作抓手,更加科学有效地把权力关进制度的笼子,推动全面从严治党体系实现要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效。
腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。坚持和运用全面从严治党宝贵经验,关键就在于更加清醒坚定地持续深化反腐败斗争。
我们党面临大党独有难题,新兴领域党建风险、隐形变异腐败等新情况新问题持续显现,对管党治党经验的创造性运用提出更高要求。必须保持解决大党独有难题的清醒和坚定,深刻把握反腐败斗争形势依然严峻复杂的基本判断,永远吹冲锋号。
要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚持标本兼治、系统施治,推动惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,坚定不移走好中国特色反腐败之路。坚持党性党风党纪一起抓,推进作风建设常态化长效化,驰而不息落实中央八项规定精神,以优良党风引领社风民风向上向善。持续促进不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体,实现震慑效应、制度约束、思想觉悟有机统一。必须始终以彻底的自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战,坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,确保党永远不变质、不变色、不变味。
坚持和运用全面从严治党宝贵经验,既要把握总体要求,也要掌握科学方法。
必须坚持因地制宜,推动这套经验下沉至各类具体场景,深入研究机关、高校、国有企业、基层党组织等不同领域,结合各自实际运用经验推进管党治党,厘清不同层级党组织落实经验的差异化路径与务实举措。与此同时,要警惕从严举措简单化、形式化,坚决避免“泛化从严”,杜绝将严的主基调简单等同于“一刀切”、层层加码,防止把宝贵经验沦为空洞口号、僵化教条。
必须坚持实事求是、守正创新,精准把握管党治党的时、度、效,统筹落实严的要求与关心关爱、激励担当,使全面从严治党既有力度又有温度,以更高标准、更实举措把党建设得更加坚强有力。
(湖北日报全媒记者 周磊 整理)