“南泰片区停车乱，能不能划出固定区域？”不久前在武汉市江汉区前进街道济生社区“红色客厅”，居民代表、社区党委和街道有关科室负责人围坐一桌，当场敲定组建文明停车劝导队、规范停放秩序等举措。一场家门口的协商，议出了结果，也议定了规矩。

在江汉区，这类“群众议事，就地定规”已成常态。省委十二届十二次全会强调，要强化治理创新。江汉区的答案是：把组织建在小区、服务送到身边，让群众在家门口当主角。

经济密度越高，越要靠治理效能托底。江汉区坚持把全过程人民民主落到小区末梢，深化党建引领自治、法治、德治、智治“四治”融合，构建共建共治共享的基层治理格局，着力打造超大城市现代化治理示范区。

强引领：把党的组织扎进楼栋末梢

“四治”融合，党建是统领。江汉区实施家门口党建“扎根工程”和社区治理优化提升三年行动，全覆盖组建602个实体型小区（片区）党支部；在109个社区全覆盖成立新兴领域党支部，负责新兴领域党员培育发展、教育管理，为融合治理奠定坚实基础。

把党的领导嵌进治理链条，靠的是机制。江汉区探索区域化党建工作法，推动辖区党组织领导“属地化”、社区服务“实体化”、共驻共建“组织化”；推行社区兼职委员制，汉兴街道新华家园社区党委向江汉区人民检察院等5家兼职委员单位集中颁发聘书。

治理水平与从业人员的专业素养息息相关。江汉区在全市率先实施“强基赋能·融治江汉”社区工作者培育计划，开办“社区365学堂”，推动社区工作者从“知识接受者”转变为“治理操盘手”；在湖北省首届社会工作者职业技能竞赛中，一举夺得团体、个人“双料冠军”。

议民事：让群众的事群众自己定

坚持以自治为基，先要让自治有章可循。江汉区探索形成小区治理“四议”工作法——居民提议、业委会商议、支部审议、业主大会决议，把党的领导和群众自治嵌进同一套流程；出台《居民议事规则》等4项工作指南、《社区志愿服务队伍建设》等4项规范指引；建立“议题收集—协商讨论—决策执行—结果反馈—群众评价”闭环，让议出来的事有始有终。

自治要转起来，组织得先建起来。针对业委会组建难、投票难等共性问题，江汉区在全市率先建立区级业委会帮辅中心，推行支部先议、业主大会网上投票等制度，符合条件的小区业委会组建率超过90%。

议事送到家门口，意见才能上得来。北湖街道横堤社区的“邻里夜话”办了13年、118期，2万余人次参与，解决急难愁盼380多件，入选全国党建引领基层治理典型经验优秀案例；新华街道精武社区把议事搬进党群服务中心，“社区问题地图”“诉求卡片墙”摆出来，居民提的58条建议直接列进三方联动月度联席会议程。

制度管不管用，要看事办没办成。老旧小区加装电梯，居民意见最难统一。唐家墩街道西桥社区搭起小区治理“月月谈”平台，把赞成方、反对方和职能部门请到一张桌上现场答疑，为打消低层住户的采光顾虑拉开井距、改用透光玻璃，按楼层阶梯分摊费用，方案经全体业主签字后施工。居民自己选品牌、盯施工、定公约，短时间加装多部电梯。常青街道富豪社区围绕老旧小区用水难题连开5轮议事会，逐户化解顾虑，40余户居民实现“一户一表”，8年痛点一朝破解。

干了33年社区党委书记的董守芝体会很深：“社区只当引领者，不当包办者，难办的事要协商办，做到反馈意见有渠道、解决问题有办法、长效管理有制度。”

聚合力：让善治成为大家的事

坚持以法治为本，善治才有底线。江汉区坚持和发展新时代“枫桥经验”，高标准打造三级综治中心，完善“三所一庭＋N”矛盾纠纷化解机制，全区综治中心调处履行率100%；以全省信访工作法治化试点为契机，推行信访“研、交、办、督、结”五字闭环法，通过调解化解的矛盾纠纷占比达92.59%。

坚持以德治为先，润物无声。江汉区以规立德、以文养德、以行崇德：小区党支部牵头制定居民公约；探索信用社区建设，分类建立信用商户、信用家庭评价体系，评选结果挂牌公示。志愿服务助力基层治理十大专项行动计划落地一年，为15支专业化志愿服务队授旗。

坚持以智治为要，为善治装上“最强大脑”。江汉区打造区、街道两级智慧运营调度平台，35类场景识别准确率超过94%，问题处置时间缩短80%，获评第二届“中国人工智能+城市治理”特色案例。

治理的“朋友圈”越扩越大。“社区合伙人”机制把辖区单位、社会组织和居民能人拉进同一个同心圆：民权街道王家巷社区评选“金牌合伙人”，13家单位和个人上榜；万松街道青松社区设起“商居和事厅”，商户与居民共商《街区治理公约》、推行信用积分制，实现了“全域门责”齐参与，昔日油烟扰民的美食街成了“诚信经营示范街”。

自治强基、法治保障、德治润心、智治赋能。党建引领下，江汉区把“四治”融合落到小区末梢，让群众在家门口当主角，为全力打造“三个示范区”、全面建设中国式现代化卓越城区筑牢治理底座。