湖北日报全媒记者 江卉 曹雯 李娅晶
省委十二届十二次全会提出，推动政务服务向“增值赋能”升级。
营商环境好不好，体现在少跑腿甚至不跑腿的办事效率上，也折射在“办事暖心爽心”的增值服务里。
近日，湖北日报全媒记者赴浙江省杭州市唯一的省级增值化改革试点区县钱塘区等地蹲点调研，探访先进地区如何紧扣市场化、法治化、国际化，推动政务服务从“便捷”到“增值”的全面升级。
难题找“办不成事”窗口
企业线上“点单”，局长上门解难
9月初，记者走进杭州钱塘区企业综合服务中心。没有柜台和长凳，各服务板块以“会客式”空间布局，沙发围合，气氛轻松。
钱塘区“超市式”的服务大厅，正是浙江政务服务增值化改革带来的变化。2016年，“最多跑一次”让企业少跑腿；2018年起，政府数字化转型全面推开，让数据多跑路。
减法做到头了，加法怎么做？2023年，浙江率先破题政务服务增值化改革——整合政府、市场、社会三方资源，构建覆盖全省县（市、区）的线上线下企业综合服务体系，为企业提供精准化、个性化的衍生服务，让企业“进一扇门”办所有事。
涉企事项多且杂，如何服务好企业从注册到生产全生命周期的诉求？“我们要做的，就是在传统审批服务之外，聚焦企业生产经营中的堵点难点，提供个性化的增值服务。”杭州市钱塘区行政审批局副局长王莹介绍，中心集纳26个区级部门及200多个涉企服务资源，把分散的企业服务“打包”集成，提供290项涉企服务事项，累计服务企业超7万家次，让钱塘区十余万家市场经营主体多种诉求一站办理。
数绘星云（杭州）科技有限公司是一家刚成立不久的AI企业，团队规模小，对政务流程不熟悉。“开票怎么操作？”“核定怎么弄？”企业负责人一口气在“企呼我应”线上平台上提出多个问题。
区企业综合服务中心没有简单分办，而是“拉了一支队伍过去”——局长带队，联合市场监管等七八个部门组成小分队，上门集中服务。各部门现场解答、现场对接，一次性解决企业问题。
“我们做的是兜底服务。”王莹说，“大企业有专人对接，小企业不知道找谁，我们就得主动补位。”
当地一家新材料公司就遇到了一件“不知道找谁”的事。企业经历吸收合并，原主体注销，补办厂房产权证成了环环相扣的死结，制约着企业的发展。
于是，企业抱着试一试的心态找到了区企业综合服务中心“办不成事”反映窗口。窗口主动领办，会同相关部门“把脉问诊”，为这家企业量身定制解决方案。最终，困扰企业的产权难题得以化解。
打造“一类事”特色服务场景
替企业想在前，让企业少操心
增值服务，听着新，其实不玄乎——买家电，商家上门安装；住酒店，客房送盘水果。政务服务增值化改革，就是在“最多跑一次”基础上再进一步：不光帮企业把事办了，还替企业想在前头。
“别人没有的，我们先行先试；别人也有的，我们做得更优更实。”浙江省发改委相关负责人表示，说到底，就是让企业少操心、多安心。
在钱塘区，有一家生物医药公司的经历颇具代表性。这家由海归博士创立的医药企业专注靶向药研发，创始人带着技术回国，一头扎进实验室，对资质申报这些“非技术事项”几乎没概念。
区企业综合服务中心走访时发现这个“盲区”，主动补位、全程陪跑，企业相继入选省级、国家级专精特新“小巨人”。
服务并未止步。一次交流中，企业提到欧洲药品注册事宜。区企业综合服务中心工作人员当场对接中心开放板块业务主管，其建议可以考虑东南亚市场探索新渠道，企业负责人一下子打开了思路。如今，该企业研发的药物已卖到全球近40个国家和地区。
“从只懂技术到资质齐全，从埋头研发到布局全球，我们做的就是陪企业走完它自己走不完的路。”王莹说。
服务不止于陪跑，更在于主动牵线。区企业综合服务中心走访杭州纸友科技有限公司时，发现对方搬运环节全靠人工，当即想到做智能装车机器人的君辰科技，一牵线，两家相邻企业便坐到了一起。这还不算完——工作人员顺手把君辰的一段生产视频转给了一家有投资意向的头部企业，对方很快约好上门考察。
一家企业的难题解决了，一个产业的共性需求怎么办？浙江鼓励各地结合产业实际，打造“一类事”特色服务场景。
湖州南太湖新区推出新能源汽车零部件产业合规“一类事”，提供法治体检、风险提示、纠纷解析全套方案；仙居县落地24个省级涉企服务“一类事”，还定制了医疗器械、杨梅品牌等4个特色场景；嵊泗县围绕贻贝全产业链，从海域“三权分置”、充氧锁鲜冷链运输到“嵊泗贻贝”区域品牌统一赋能，构建起养殖、加工、销售全产业链增值服务体系。
这样的改革正在浙江全省铺开。近年来，浙江在全省11个市、90个县组建企业综合服务中心并打造线上平台，实现设区市全覆盖、省市县三级贯通；打造产业链“一类事”特色服务场景，在衢州市、舟山市等7个市县试点探索构建数字赋能产业链全要素增值服务体系；“企呼我应”归集涉企问题18.26万个，办结率99.82%、满意率99.88%。
“增值服务不是做‘加法’，而是做‘乘法’，让服务链与创新链、产业链、人才链、资金链深度融合。”浙江省发改委相关负责人表示。
