湖北日报全媒记者 刘天纵

通讯员 刘爱理

易捷特、赛力斯、东风特汽等主机厂新车型相继落地，“中国商用车流通产业基地”成功获批，新能源车产量占比达50%……2026年十堰经济技术开发区经济工作会议上，“建设全国一流现代汽车产业集聚区”的目标被反复强调。一年前，这个建区30多年的国家级经开区，还在为社会事务繁杂、行政机构臃肿、土地空间见底而苦恼。改变，源于一场“剥、合、简”改革。

剥

121项社会事务整体移交

“政府部门给企业配备了‘项目管家’，水、电、气、路等手续全程代办，我们对项目投产特别有信心。”9月21日，十堰经开区政务服务局大厅，湖北盟强科技智能有限公司董事长李树生说。该公司的商用车新能源车架及智能化工厂项目，是十堰经开区今年新招引的重点产业链项目。十堰经开区配备了近10人规模的“项目管家”，项目手续全程代办、让企业专心搞发展。

作为“项目管家”成员，“80后”干部张伟从十堰经开区民生事务服务中心调到招商服务中心工作，从“管社会”转向“抓经济”。今年以来，十堰经开区完成了239名工作人员的人岗匹配调整，推动七成力量向产业一线倾斜，实现人岗与经济主战场精准匹配。

“百事杂则一业疏，经开区要回归经济功能，必须摒弃过去大包大揽的思维，剥离社会事务实现轻装上阵。”十堰经开区党工委副书记、管委会副主任肖海说。

十堰经开区成立于1991年，2012年升级为国家级经开区。随着时间推移，机构越管越多、事务越揽越杂、效率越拖越低，开发区越来越像“一级政府”。

为此，改革将“剥”放在首位——2025年以来，将教育、卫生健康、园林绿化、环境卫生、交通运输5个领域36类共121项社会事务，整体移交属地茅箭区。8所中小学、1所幼儿园、1家公立医疗机构、1家事业单位同步划转，累计减少财政供养人员1000余人。

如何确保交得出、接得稳？十堰经开区根据不同类型事务，设置1至3年不等的过渡期，由市级主管部门全程监督指导。过渡期内坚持人员待遇不变、资金渠道不变、工作标准不变，不给茅箭区增加负担。

剥离社会事务包袱后，十堰经开区只保留安全生产、市场监管等直接服务项目建设、企业发展的核心职能，主动承接市级下放的工业项目规划建设、特种行业许可等23项审批权限，打通市区审批通道，实现就近通办。

合

跨区拓展5000亩共建园区

9月19日，十堰经开区新经济产业园细雨蒙蒙。远山掩映下，大片开阔平整的绿地等待开发。

宝路汽车产业（十堰）有限公司是首批入驻企业之一，规划面积1200亩的宝路专用车共享智造园建设正酣。

就在一年前，这家企业还在为用地烦恼：厂区面积仅1万平方米，系租用的东风小康公司的老厂房，远不能满足发展需要。

企业“搬家”需求迫切，大片工业用地从哪里找？“合”便是改革的关键妙招——打破地理与行政区划界限，将十堰经开区与相邻的丹江口市六里坪工业园合二为一，实行“一区两园”，跨区共建实体园区。

根据规划，两地在毗邻区域拓展出5000亩共建土地，用于建设现代专用车产业园，新拓展土地超过十堰经开区过去10年新增工业用地的总和。

为保障共建共享、长效运行，两地共同组建十堰展程产业投资有限公司，实行“园区管经济、属地管社会事务、公司管运营”的分工模式，并设立“一区两园”汽车产业链投资基金，着力引进培育新能源与智能网联汽车上下游企业。

利益分配机制同步落地——两地联合印发《跨区域共建园区协同机制》，明确共建园区土地收益、固定资产投资、工业产值和税收等核心指标。以宝路专用车共享智造园为例，其占用六里坪工业园土地的固定资产投资、产值和税收均按协议纳入分园区（丹江口）统计。未来3年，共建园区产值预计将突破50亿元。

简

24个内设机构压缩至8个

9月18日，十堰经开区龙门工业园，十堰精密新动力科技股份有限公司的新能源零部件扩能项目正在进行设备调试安装，预计10月中旬投产运行。

“从项目立项到厂房主体完工仅用了半年时间。”项目经理李双云说，从立项、评审、开工到验收，经开区全程帮办代办，仅项目施工许可，原来手续办完得30多天，现在只需3个工作日。

企业“高效办成一件事”，源于“剥、合、简”改革中的“简”字，即推进经开区管委会内设机构精简重组，实现同类事项统一归口。

按照“相近领域一个部门管”的原则，十堰经开区将发展改革、经济和信息化、商务等9项经济领域职能归集，设立经济发展局，形成“大经济”管理格局；将行政审批、市场监管、营商环境等9项服务经济工作相关职能整合，设立政务服务局。整合后，原来24个内设机构压缩至8个，精简比例达67%。

“精简之后，虽然窗口业务量增加了，但企业‘多头跑’的次数大幅减少。”十堰经开区政务服务局副局长黄鹤基介绍，依托扁平化、集约化的管理模式，十堰经开区企业开办、项目审批等多项指标跻身全省经开区第一方阵，政务服务好评率、企业满意度持续提升。