民营经济是富民经济、强省经济，是推动高质量发展的重要力量。

今年二季度，我省民营经济景气指数52.4%，高于“十四五”时期季度均值0.9个百分点，呈现“稳”字当头、“进”上发力的态势。

根据省委批准的省政协2026年协商计划，9月15日，省政协召开“促进民营经济健康发展”月度专题协商会。会上，省政协党组副书记、副主席尔肯江·吐拉洪作主题发言。省政协委员刘萌、陈向东、刘长云、彭育园、李军、吴凤，专家胡继亮作协商发言。左明章、张勤委员即席提问，省直有关部门现场回应。省政协常委邹薇作点评发言。

会前，省政协委员工作委员会联合省工商联和省政协无党派人士界、总工会界，组织省政协委员、专家学者和民营企业家代表召开专题座谈会，赴浙江、海南等地考察调研，形成建言报告48篇，从拓展经营市场、提升创新能级、打造法治化营商环境等方面积极建言献策。大家一致认为，民营经济发展前景广阔，民营企业大显身手正当其时。

民营企业需要更公平更广阔的舞台

公平竞争是市场经济的基本原则，更是民营经济蓬勃发展的根本保障。针对民营企业的隐形门槛是否还存在？“内卷式”竞争是否缓解？民营企业如何获得更强竞争力？这些问题是政协委员们关注的重点。

省政协常委、九州通医药集团股份有限公司董事长刘长云介绍，近年来，九州通持续践行“新产品、新医疗、新零售、新服务和数智化、资本化”战略，今年上半年实现营收872.79亿元，同比增长7.61%。

九州通发展势头强劲，但刘长云以己度人，希望更多中小企业也能在广阔平台上大展身手。

他建议，健全全省账款清欠长效机制，搭建省级回款信用公示平台，对恶意拖欠主体实施信用惩戒。创新供应链金融服务，推广应收账款质押融资，盘活企业存量资产，缓解民企流动性压力。

推行包容审慎柔性执法，落实“有呼必应、无事不扰”。建立省级涉企政策统一解读、动态公示机制，规范基层征管执行口径，保障惠企政策稳定落地、红利直达。

全面排查清理公共采购领域所有制歧视、隐形门槛和排他性条款，保障民企平等竞争权益。规范招标评标机制，强制公开完整评分细则，杜绝倾向性评审。

针对“民营企业在资金规模大、行业壁垒高的采购板块中，参与占比偏低”现状，华中师范大学经济与工商管理学院副教授胡继亮建议，从政府采购总量中划出一定比例的份额设立民企专属赛道，按项目体量设置分层供给梯度，匹配不同发展阶段民企承接能力，避免不对等竞争。

规范付款前置机制，提高政府采购预付款比例。针对专属赛道设立政策性专项信贷额度，发挥政府性融资担保增信作用，降低担保费率。

去年5月，我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律——民营经济促进法正式施行。

“法治是最好的营商环境。”省政协委员、民建湖北省委会法制委员会副主任、北京中伦（武汉）律师事务所权益合伙人吴凤认为，应切实解决好民营经济法治保障中仍存在的制约企业活力释放的问题，以良法善治护航民营经济高质量发展。

她建议，全面落实民营经济促进法等法律法规，持续开展涉企政策清理。规范涉企执法，落实经济影响评估制度，让民营企业安心经营、放心投资。

整合全省法律服务资源，常态化开展“法治进民企”专项行动，为企业提供定制化合规指导和法治体检服务。搭建政企法沟通平台，畅通企业法治诉求渠道。创新执破融合机制，精准帮扶困境民企。

守护民营经济创新之本

企业的生命在于创新，只有提升创新能力与水平，民营企业才能不断爬坡过坎、发展壮大。

“加快构建民营经济发展指标体系，准确把握我省民营经济发展的水平、优势和相对不足。要强化企业创新主体地位，培育协同创新生态，优化要素配置机制，不断破解发展难题，激发新动能新活力。”作为本次会议的特邀专家，省政协常委、社会和法制委员会副主任，武汉大学经济与管理学院二级教授邹薇在点评发言时说。

省政协常委、委员工作委员会副主任，湖北工业大学教授彭育园调研发现，我省民营经济还存在资源优势强但发展胜势弱、科教体量足但企业能级低、区位条件好但开放触角短等短板，需从科创转化效能、开放平台能级、人才双循环质效等方面进行提升。

他建议，改进科创管理制度，支持校地共建民营国际科研特区，探索科研数据跨境安全流动、科研经费跨境便利使用等制度突破。推行跨境技术经纪人职业资格认可制度，引入国际知名专业科创服务机构，搭建与国际规则接轨的市场化跨境技术交易体系。

强化科创支撑体系，依托光谷科创大走廊集聚优势，组建“一带一路”联合实验室集群，打造中部地区链接全球的技术要素枢纽。支持民企牵头或重点参与重大科技攻关项目。

夯实科创人才底座，深入实施楚才回流计划，建立创新产品政府首购首用机制。深化校企精准对接，完善人才安居、薪酬激励等配套政策。

赋能产业集群出海，设立省级民营产业出海专项基金，支持头部民企联合高校院所搭建海外创新平台、营销服务网络。搭建湖北原创技术国际专利共享池，提升民营经济核心竞争力与开放能级。

“‘不愿转、不敢转、不会转’是企业数智化、绿色化转型的堵点和难点，需系统性政策支持与资源赋能。”省政协委员、省五金机电商会执行会长、湖北万商集团总经理李军说。

他代表省政协经济界建议，对民营企业采购数字化改造、绿色低碳技术等服务和设备，按实际投入给予后补助，同时完善融资担保和风险补偿机制。

向民营企业提供统一编码、电子合同、在线采购等公共组件，组织实施“湖北标准商品库”工程，建立省级转型服务商资源池和方案目录。组织央企在鄂单位、省属国企和民营链主企业向上下游中小民营企业共享订单、产能、库存、质量等关键数据。

按节能量和减排量对民营企业给予梯级奖补，支持民营企业开展碳标签认证，对获得国际国内绿色认证的企业给予认证费用补贴。开发面向中小民营企业的碳普惠、碳信贷、碳保险、碳回购产品。

大力引进数字化、绿色化领域高层次人才和创新团队，建立中小企业数字化转型“诊断—咨询—实施—评估”全流程服务体系，制定覆盖降本、增效、提质、降耗、减排的转型成效综合评价指标。

“让民营企业转型有方向、有支撑、有评价、有获得感，加快建设武汉区域科技创新中心。”李军说。

与民营企业家交朋友

习近平总书记强调，民营企业和民营企业家是我们自己人。

“自己人”的温暖体现在哪里？会上，政协委员们频频提起，要与民营企业家交朋友，为民营企业带来“高精度服务供给”。

“近年来我省持续推进‘一事联办’‘一网通办’，企业开办、不动产登记、项目审批等高频事项便利度明显增强。”省政协委员、省长江国际商会会长、长江国际控股集团有限公司董事长刘萌认为，在事项集成度、数据共享、法治容错机制等方面，还可进一步提升。

他建议，拓展“一件事”场景，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，强化智能办理，让企业办事像“网购”一样方便。

推进全省一体化政务大数据平台建设，推动“免提交”“免证明”成为常态。健全数据安全管理制度，探索运用区块链等技术实现跨区域数据可信共享。推动惠企政策“免申即享”“即申即享”，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管。

加快政务服务领域地方立法，制定全省统一办事指南、材料清单、流程和时限标准。建立“一件事”改革成效第三方评估机制，以企业获得感检验改革成效，定期发布营商环境报告，以评促改、以评促优。

助力民营企业开拓市场，用好资源很重要。省政协常委、致公党湖北省委会常委陈向东代表致公党湖北省委会建议，统筹“侨海资源”网络，打造全省联动赋能大平台。

“华创会累计签约引进项目2900余个、投资额逾7300亿元；‘侨助千企万品出海’行动服务320余家企业、签约超30亿元。”陈向东说，建议深度整合省侨联、省欧美同学会及海外商协会等资源，建立跨部门协同赋能机制，持续办好“侨商荆楚行”“海外资源对接会”等品牌活动。推动海外市场信息、技术需求、涉外服务资源向襄阳、宜昌等副中心城市和重点产业集群延伸，建立省市县联动的海外资源共享网络，让外向型资源要素惠及全省各地企业。

湖北日报编辑部

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