习近平总书记深刻指出：“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题。”

林业建设，功在当代，利在千秋。9月1日，《湖北省林业保护利用“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式印发实施，为未来五年湖北林业发展绘就蓝图、明确路径。

湖北是林业大省、湿地大省、生态大省。回望“十四五”，湖北林业交出厚重答卷：森林覆盖率达42.5%，森林蓄积量5.45亿立方米，林业产值突破6169亿元，国家重要湿地、国际重要湿地数量分别居全国第1、第2位。这片绿色家底关乎万千生灵繁衍，关乎荆楚儿女民生福祉。

站在新起点，《规划》锚定长江经济带林业高水平保护和高质量发展先行区建设目标，统筹科学保护、系统治理、合理利用，部署五大任务、六大工程，推动生态效益、经济效益、社会效益同步提升。

“十五五”的集结号已经吹响。从秦巴山区的密林深处，到江汉平原的田畴沃野；从神农架林区的原始森林，到幕阜山下的竹林基地，绿意盎然、林兴民富的湖北“十五五”林秀新篇，已挥墨起笔！

科学布局 绘好空间蓝图

《规划》立足我省林业资源基础和区域生态功能差异，依托“三廊四屏多片区”国土空间保护格局，构建空间边界清晰、主体功能鲜明、治理举措协同的林业保护利用格局，推进高水平保护和高质量发展有机统一。

科学保护重要生态空间。突出维护生态安全主导功能，落实生态保护红线管控要求，优化自然保护地、公益林和天然林等重要生态空间，分区分类采取局部封禁、保护修复等差异化精准管控措施，提升重要生态系统多样性、稳定性、可持续性。

系统治理生态提质空间。突出修复生态系统和提升森林质量主导功能，聚焦适宜灌木林地、低质低效林、退化林等系统治理空间，运用人工造林、森林改培等措施，大力提升森林质量、增强生态系统功能，实现森林资源量的合理增长和质的有效提升。

合理利用产业增效空间。突出提供绿色产品和支撑产业发展主导功能，统筹珍贵用材林、特色经济林、生态景观林等利用空间，加快推进特色产业基地培育和森林景观开发利用。打造鄂西武陵山区、秦巴山区绿色林经济发展高地、打造鄂北丘陵岗地林业资源高效利用示范区、鄂东大别山区与鄂南幕阜山区生态产业协调发展示范区、江汉平原智能加工集聚区。推动一二三产业融合发展，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。

保护空间以严格保护为核心，治理空间以修复提质为根本，利用空间以产业发展为重点。三类空间定位清晰、各司其职。空间蓝图已绘就，荆楚林业在“十五五”的绿色版图上，迈出坚实而有力的第一步。

扩绿提质 厚植生态底色

《规划》明确，科学开展国土绿化，通过全面提升森林质量、统筹城乡绿化美化、夯实种苗基础三大路径协同发力。

全面提升森林质量。完善森林可持续经营管理制度，强化政策和技术保障，持续推进全域全周期森林可持续经营，打造美丽林相，建设高质量森林。大力实施重要生态系统保护和修复重大工程、国土绿化工程，加大退化林修复、森林抚育、低质低效林改造力度，积极营造以乡土珍贵树种为主的混交林，保护修复“三廊四屏”森林生态系统。“十五五”期间，全省将实施森林可持续经营520万亩，完成国土绿化等重点工程任务615万亩。

统筹开展城乡绿化美化。加强城市公园、绿地、绿道、绿廊等建设，协同推进单位、校园、社区等部门绿化。积极开展乡村“四旁”绿化，建设“万树村”“千树湾”，拓展小微湿地、小游园、乡村绿道等生态游憩空间，打造绿色和美乡村180个。创新义务植树尽责形式，推广“义务植树+”新路径，倡导绿色低碳生活方式。

夯实种苗基础。深入实施林草种苗振兴行动，推进林草种质资源保护和利用；大力实施种质资源鉴定评价和良种选育，培育高产优质、抗逆性强的林草品种；加大主要乡土、珍贵树种林木良种基地建设力度，优化保障性苗圃布局，完善种苗生产供应机制，深化林草种苗质量溯源监管，提升种苗供给能力。“十五五”期间，全省将新建乡土珍贵树种母树林17处、林草种质资源库3处，重点营造林工程良种使用率提升至80%。

全域守护 筑牢生态屏障

《规划》将“推进林业资源一体化保护”作为重点任务，着力构建新型自然保护地体系、加强湿地保护修复和野生动植物保护，提升森林防火能力与有害生物防治水平。

构建新型自然保护地体系。推动自然保护地整合优化方案落实落地，积极推进神农架国家公园创建。开展自然保护地勘界立标，形成“全省自然保护地一张图”。探索开展生态旅游等绿色经营服务，因地制宜打造科普宣教场馆。“十五五”期间，全省重点提升15个自然保护区保护管理能力，推进20个自然保护地智慧管护体系建设，打造10处自然保护地科普宣教场馆。

加强湿地保护修复与野生动植物保护。研究制定重要湿地省级管理办法，健全湿地分级管理、退化湿地修复和湿地生态补偿机制。推进武汉国际湿地城市建设。“十五五”期间，全省将修复整治5万亩退化湿地，新增国家（国际）重要湿地1—2处、省级重要湿地3—5处。加强野生动物重要栖息地、候鸟迁飞通道等重点区域保护修复，强化金丝猴、中华穿山甲、水杉等48种珍稀濒危野生动植物及其栖息地保护。推动武汉国家植物园创建。加强古树名木分级保护，实施古树名木抢救复壮和重点古树群整体保护，因地制宜建设古树名木公园30处。

提升森林防火能力。“十五五”期间，全省将分批建设15—20支机械化森林防火队伍，加强森林防火工作体系和基础能力建设，提升人防、物防、技防、智防四位一体的森林防火现代化水平。林业有害生物防治方面，2025年主要林业有害生物发生面积同比下降11.6%。“十五五”期间，全省将深入推进重大林业有害生物防控，提升灾害监测预警、检疫御灾和应急救灾能力。推进乡土树种绿色防治，增强森林生态系统的自然抗虫能力。实施有害生物防治面积3000万亩，除治面积3500万亩。

提升森林资源管理效能。严格落实林地用途管制和森林采伐限额管理制度，强化重大项目用林用地要素保障。优化林地保护和国土绿化空间，完善林草湿荒“一张图”。

点绿成金 壮大绿色经济

《规划》以构建现代化林业产业体系为目标，向林下要空间、向绿色要效益，持续拓展生态产品价值实现路径。

积极培育壮大林下经济。充分利用林下空间，因地制宜发展林下种植、养殖和采集加工产业。推广种养结合生态循环模式，培育梅花鹿、中华蜜蜂等高附加值特色养殖业。我省“十五五”期间将推动建设一批林产品精深加工产业园，实现林产品加工延链增值；木本油料林基地达到800万亩，建设花卉苗木基地100万亩，新增林下经济1122万亩。

推进木竹产业转型升级。推动92个县（市、区）、12个国有林场国家储备林建设，建设国家储备林140.74万亩。优化木竹产业布局，加速规模化集约化生产，完善产业链配套，推动木竹加工绿色数智化转型升级，培育绿色家居、人造板材、木浆造纸三大产业集群。打造区域林产品集散地，研发竹材高值化利用技术，扩大“以竹代塑”应用场景。

拓展林业新产业新业态。大力发展生态旅游、森林康养、生态观鸟等森林景观利用产业，培育森林景观利用300万亩。建立健全林业碳汇制度体系，完善碳普惠、鄂林碳票等机制，拓展“林业碳汇+”应用场景。积极培育林业新质生产力，完善多元化生态补偿机制。

完善现代产业支撑服务体系。“十五五”期间积极培育林业龙头企业，新增省级以上林业龙头企业200家。加强林业品牌建设，打造地理标志产品和区域公用品牌，拓展线上线下融合消费渠道。大力发展林业绿色金融，拓展林业融资渠道。加强林业资源资产运营平台建设，依托武汉农交所构建全省林业资源“一站式”交易服务体系。

数智赋能 提升治理效能

湖北林业经历从“脚步丈量”走向“云端管理”的深刻变革。《规划》以科技创新为核心、数智转型为抓手、人才支撑为基础、法治保障为底线，全面提升林业治理现代化水平。

加强林业科技创新。加大林业基础理论研究和核心技术攻关力度，加强林业智能装备研发。推进重点实验室、生态定位站等科技平台建设，强化科技成果转化应用，推进科技创新和产业创新深度融合。加强食用林产品检验检测。“十五五”期间，全省将建成6个森林、湿地生态站，打造6个省级重点实验室，推广先进适用科技成果155项以上，建设高标准林业科技推广示范基地50个以上。

完善数智林业体系。实施智慧林业全域覆盖行动，构建全省统一的林业数据库，实现多层级、多来源数据汇聚共享。完善“天空地人”一体化生态感知网络，建设林草湿资源全要素、全时空的省—市—县一体化调查监测体系。探索人工智能、大数据、物联网等新技术应用，打造协同高效的智慧林业综合服务平台。

强化人才队伍建设与法治保障。加快培养林业科技、实用技术人才和创新团队，搭建林业学术交流平台，吸引高校、科研院所、企业参与建设。建强基层林业队伍，“十五五”期间将推进200余个标准化基层林业机构建设，培训基层科技人员、林农2万人次以上，推动护林员队伍向“职业化、半职业化”转型。完善林业法规制度体系与林草执法工作机制，依法严厉打击破坏森林、湿地等资源违法行为。加大林业法治宣传，提升普法实效。

改革破题 激活绿色动能

改革是破题之钥。《规划》坚持向改革要动力、向创新要活力，破除体制机制障碍，激活林业发展内生动力。

推深做实林长制。全面深化林长制改革，构建全域覆盖、协同高效的林业治理体系。深化实化林长履职，丰富林长履责形式，强化林长制督导考核，推动解决林业重难点问题。建立“实体化+网格化+信息化”基层管护模式，提升林业基层治理效能。巩固和拓展“林长+”机制链条，探索构建跨区域、跨部门协同治理格局。强化宣传引导，畅通公众参与渠道，推广“民间林长”“企业林长”等模式，推动林长制从“政府主导”向“社会共治”延伸。

深化集体林权制度改革。巩固完善“三权分置”改革成果，持续完善集体林权管理制度、集体林确权登记。探索建立林业经营收益权、林下空间经营权等衍生权利的确权、流转、融资机制，持续打造完备的林权服务支撑体系。推动集体林权多形式、规范化流转，鼓励村集体成立林业合作社，整合集体林权进行独立或联合其他经营主体集约开发，推进集体林适度规模经营。

加快现代化国有林场建设。加强国有林场资源资产管理，完善以经营方案为核心的森林可持续经营制度。支持国有林场深度服务生态工程建设，推广“国有林场+”等模式。加强国有林场资源监测、造林种草、森林经营等现代化装备配备和移动管护站建设，打造一批现代化示范林场。探索健全现代化经营制度，推动国有森林资源有偿使用，分类探索建立符合国有林场特点的收入分配激励机制。

“十四五”的厚积成势到“十五五”的蓝图铺展，湖北林业的每一次跨越，都紧扣时代脉搏、回应人民期盼。这是时代之需，也是使命所在。

《湖北省林业保护利用“十五五”规划》落笔开篇，确定“十五五”末达到以下6项核心指标：森林覆盖率达42.7%、森林蓄积量5.8亿立方米、林草产业总产值8500亿元、自然保护地占国土面积的比例不低于10.05%、年均森林火灾受害率控制在0.7‰内、林业有害生物成灾率控制在12‰内。

站在新的历史起点上，湖北林业人正以“扩绿、兴绿、护绿”并举的担当，以“水库、钱库、粮库、碳库”联动的智慧，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献林业力量。

青山不老，林海常青。荆楚大地上，一个更加美丽、更加富饶、更加生机勃勃的绿色未来，正在拔节生长！

策划：湖北省林业局