□ 黄涛 吴纯
习近平总书记强调：“企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。”“十五五”规划纲要对强化企业科技创新主体地位设立专门章节进行了部署。“日前召开的湖北省委十二届十二次全会提出：“全面激发产业创新活力，培育更多具有全球竞争力的一流企业。”具有全球竞争力的一流企业，必定是在科技创新的舞台上担当主角、不断求变的企业。
企业对技术短板与市场趋势最为敏锐
把“指挥棒”交给最懂得怎么打胜仗的人
市场需求是创新的终极导向，企业是精准对接市场、转化创新价值的重要主体。创新的根本目的是突破传统生产模式、优化产品供给、创造市场价值。科研院所擅长基础研究，但离终端市场较远；政府擅长顶层谋划，但难以精准捕捉瞬息万变的市场痛点。企业身处市场一线，对技术短板与市场趋势有着最天然、最敏锐的感知。让市场需求指引攻关方向，才能避免科研与产业“两张皮”。
创新的最终目标不是专利数量，而是真金白银的产业竞争力。企业直接面对市场竞争，创新决策更贴近需求，资源配置更讲求效率，成果转化更追求实效。让企业担当创新主角，本质上是把“指挥棒”交给了最懂得怎么打胜仗的人。
让企业担当创新主角，不是一种政策姿态，而是对创新规律的深刻认识和理性回归。传统创新遵循线性转化范式，创新活动以科研机构单点探索为主，企业处于创新链条末端。现代科技创新已形成“基础研究—应用研究—技术开发—产业转化”全链条模式。科技创新已经从过去以独立实验室、个体科学家、高校单兵突进为主的传统范式，转向产业链牵引、场景驱动、多主体协同的现代创新范式。
范式之变，重塑了各创新主体的角色定位，企业必然顺势走向创新舞台中央。企业处在创新链与产业链交汇点，天然承担技术开发、成果转化、市场验证等职能，是科技转化为现实生产力的枢纽，可承担起从基础研究“0→1”到产业应用“1→100”的全链条责任。
只有企业能够统筹全链条创新资源，把科技优势转化为产业优势、经济优势，带动上下游产业链整体升级，催生新产业、新业态、新增长点。
企业强，产业链才强
产业链强，区域竞争力才强
国际竞争已不再是单一技术的比拼，而是创新链、产业链、资金链、人才链的“四链”深度融合。企业作为唯一能串联起这“四链”的主体，自然成为应对这种全链条竞争的载体。链主企业通过关键技术、平台与标准形成压倒性优势，抢占国际竞争制高点。
当前区域竞争已从政策招商升级为创新生态的较量。长三角依托市场化机制吸引全球创新资源，粤港澳凭借资本和开放优势构筑产业高地。一座城市、一个省份的产业竞争力，往往不是靠单个项目撑起来的，而是靠一批具备核心技术和产业带动能力的企业聚合起来的。比如汽车产业、人工智能产业，一旦形成龙头企业牵引，就能带动上下游企业协同发展，形成产业集群。企业强，产业链才强；产业链强，区域竞争力才强。
湖北想要在新一轮竞争中突围，就得让企业在创新舞台中担当主角，把科教优势转化为产业胜势。当前，湖北汽车、化工、建材等传统优势产业亟待通过技术创新实现智能化、绿色化转型升级，“光芯屏端网”、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业亟需核心技术突破，人工智能、低空经济、量子科技等未来产业也需要进一步加快发展脚步。
企业作为产业的微观载体，只有让企业主导创新研发、技术迭代、产品升级，才能破解发展瓶颈，筑牢湖北高质量发展的产业根基。
让企业在关键决策中“说得上话”
推动科研攻关从“论文导向”转向“需求牵引”
当企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，创新的“最先一公里”和“最后一公里”才能实现贯通，“科创森林”才能枝繁叶茂。
让企业成为技术创新决策的“出题人”。确保企业在关键决策中“说得上话”，在重大任务攻关中“定得了题”，就需要健全企业参与科技决策的机制，增加企业专家在国家科技专家库中的比重。对湖北而言，可以全面推行“企业出题、政府立题、院所解题、市场验题”的协同攻关机制。优化全省科技创新顶层设计，健全企业深度参与科创规划、项目立项、政策制定的常态化机制，吸纳光电子、汽车、生物医药等领域龙头企业和专精特新企业参与省级科技攻关规划编制。比如，在先进制造业产业集群建设中，由重点企业牵头的科研项目生成机制成为常态，企业可以直接决定“做什么研究”和“怎么做研究”，推动科研攻关从“论文导向”转向“需求牵引”。浙江在“尖兵”“领雁”项目实施中明确提出，项目榜单来自企业实际需求的比例原则上不低于60%，重大科技项目不低于80%，并把企业专家在评审库中的占比提升至30%以上。这意味着企业在创新链的起点就掌握了主导权。
让企业成为技术创新的“投资人”。当前，我国企业研发投入占全社会研发投入的75%以上，企业已成为催生新技术、新产业、新业态的重要阵地。湖北亟待形成一套让企业“愿意投、敢于投、持续投”的长效机制。可构建“企业出资＋政府跟投＋金融赋能”的三元共投模式，引导龙头企业加大核心技术和基础研究投入，支持中小企业深耕专精特新创新，形成大中小企业融通创新的梯度发展格局。
让企业成为科研攻关的“组织者”。企业不是在终点等着接棒，而是起跑时就站在赛道上，把创新基因植入产业发展血脉。不妨打破高校院所主导科研的传统格局，构建企业牵头、院所支撑、资源集聚的新型科创组织体系。一是支持产业链龙头企业牵头组建创新联合体、产业技术研究院、企业重点实验室，统筹上下游企业、高校、科研院所资源，围绕产业共性难题和核心技术卡点开展联合攻关。二是推行科研人员双向流动机制，推广“科技专员”“科技副总”机制，允许高校科研人员入驻企业攻坚、企业技术骨干参与省级科研项目，支持各级人才计划向企业人才倾斜，打通人才、技术、资源双向壁垒。三是全面推进规上工业企业研发机构全覆盖，让企业具备自主组织科研、落地技术迭代的硬件能力。锐科激光、安琪生物等通过牵头产学研协同攻关，已成功破解高端技术落地难、产业化弱的行业通病。
让企业成为创新成果转化的“阅卷人”。创新成果最终要在市场中得到检验和变现，要改革科技成果评价机制，摒弃“唯论文、唯专利”评价导向，将产业化成效、市场效益作为核心评价标准。完善科技成果转化激励政策，通过职务科技成果赋权改革、收益分配机制改革、股权激励等方式让科研人员真正有获得感；探索“先用后转”机制，让企业先免费试用科技成果，满意后再付费转化，让更多科创成果从“实验室”走向“生产线”。
市场已从“被动接受”转向“主动选择”
政府应从“前台指挥”转向“后台赋能”
企业在创新舞台上担当主角，并非意味着政府退场，而是两者角色的一次深刻重塑，即政府从“前台指挥”转向“后台赋能”，市场从“被动接受”转向“主动选择”。这背后是一条清晰的制度逻辑：政府主导构建制度框架与战略方向，市场则在其中激发企业的内生动力与竞争活力。
政府的角色要从“重监管审批”转向“重生态营造”。从传统的“给地、补贴、减税”的粗放扶持模式，转向“搭建平台、分担风险、开放场景、精准服务”等生态赋能，为企业当好创新主角扫清障碍，打造以人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为满意”为鲜明特征的一流创新生态，构建让企业“愿创新、敢创新、会创新”的生态系统。
搭建创新平台，打通产业化断点。湖北应加快布局建设中试基地、概念验证中心、产业研究院等平台，帮助企业跨越“死亡之谷”。在光电子信息、生物医药、新能源等重点领域，支持龙头企业牵头建设行业级中试平台，面向中小企业开放共享，降低创新门槛。让实验室“盆景”加速变成产业“风景”。
政策精准滴灌，降低企业创新成本。既要注重研发费用加计扣除等税收优惠和各类科技金融创新政策的扶持力度，还要注重政策落地速度和服务温度。加快实现惠企政策“精准滴灌、免申即享”，以信用报告替代多部门证明，降低制度性交易成本，为企业提供既“无处不在”又“无事不扰”的高质量服务。
优化创新生态，激发企业创新活力。在人才层面，坚持创新资源向企业集中，鼓励和支持企业汇聚一流创新人才。在主体培育层面，构建覆盖科技企业全生命周期的扶持体系，形成“科技型中小企业铺天盖地、高新技术企业持续攀升、瞪羚独角兽企业快速涌现、科技领军企业顶天立地”的发展格局。在营商环境层面，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，让各类企业在创新赛道上各展所长，真正把企业当“自家人”，把企业家当“自己人”，让尊重企业家成为一种无需提醒的自觉，让发展的主动权真正回归经营主体。
（作者分别为武汉科技大学法学与经济学院教授、硕士研究生）
