楼道墙面干净了，公共设施有人修了，居民诉求响应快了……近几年，武汉市江汉区一个个老旧小区正在发生可感可及的变化。

近日，住房和城乡建设部发布《完整社区建设可复制经验做法清单（第一批）》，江汉区“物业城市”改革相关做法，作为湖北省唯一案例成功入选，面向全国推广。

作为武汉市中心城区，江汉区面积仅28.29平方公里，老旧小区多达294个。如何让城市发展成果更好惠及群众？江汉区以“物业城市”改革为牵引，将城市治理从“小区管理”延伸到“城区运营”，探索出从“住有所居”向“住有宜居”转变的治理新路径。

统筹聚力，从“九龙治水”到“一元统管”

老旧小区治理，常常面临物业力量弱、公共设施维护难等困境，多个部门“各管一摊”，问题却在“缝隙”中滋生。

破解这一难题，江汉区将全区作为一个“大小区”统筹运营。区国资平台与专业物业企业合资成立江汉城资公司，整合分散在城管、水务等部门以及各街道的市政服务业务，变“九龙治水”为“一元统管”，实现“一支队伍管全部、专业的人干专业的事”。目前，改革已实现全区294个老旧小区物业服务全覆盖。

改革的关键在于提升治理效率。江汉区启用全国首个街道级城市智慧运营调度中心，依托物联网、AI算法，将2600余名作业人员纳入统一管理体系，实现资源智能调度、问题精准处置。

民意街道天仁社区曾因电梯故障频发、设施老化，居民投诉不断。通过“党建引领+自管+托管+智管”模式，电梯故障率从65%降至6%，居民满意度从38%跃升至90%。

摒弃政府大包大揽的传统模式，江汉区创新构建“政府出一点、居民交一点、经营补一点”的多元造血机制，盘活闲置资源反哺治理，形成“以城养城”的良性循环。全区老旧小区物业费平均收缴率稳步提升至58%，北湖街道新华小区物业费收缴率始终保持在90%以上。

硬件更新同步推进。“十四五”期间，全区累计完成163个老旧小区改造，加装电梯199部，41栋D级危房实现“动态清零”，老小区正从“能住”迈向“好住”。

民生提质，从“基础保障”到“全龄友好”

宜居城市，更在于每一位居民都能享受到便捷温暖的服务。围绕群众全生命周期需求，江汉区持续完善养老、托育、儿童友好等服务体系。

在养老服务方面，全区现建有城乡养老服务设施101个，在营养老机构16家，建成家庭养老床位1300余张，年均提供居家上门服务65万余人次，区、街、社区三级养老服务网络日臻完善。常青街道扬子社区以“街坊善治”理念推动适老化改造，获评“全国示范性老年友好型社区”。

在儿童友好建设方面，江汉区推动78个老旧小区适儿化改造，新增3.2万平方米儿童活动空间，创建2个市级、12个区级儿童友好社区。

养老和儿童服务的提质升级，在“完整社区”建设中得到了集中呈现。唐家墩街道八古墩社区作为国家级完整社区试点，收集2800余户居民反馈、提炼326条需求，精准落地托育、养老服务项目，打造1.5万平方米口袋公园，建成高效便捷的15分钟生活圈，相关经验入选全国首批完整社区试点十大典型案例。

公共空间品质提升成效明显。江汉区落实“见缝插绿”“拆墙透绿”举措，建成口袋公园42个、绿色驿站36个，绿化面积约39.76公顷。2025年全年新增停车泊位6087个、充电桩5500个。绿色低碳正成为江汉居民的生活新时尚。

共治同心，从“政府独唱”到“群众合唱”

宜居的可持续性，取决于治理机制是否长效、群众是否真正成为治理的参与者。

江汉区推动治理力量下沉、服务资源整合。934名物业管理员化身兼职网格员，168名小区党支部书记兼任物业质量总监，将服务触角延伸至每一个楼栋，全区物业服务投诉量持续保持低位，实现“小事不出网格、大事不出社区”。

老旧小区改造中，江汉区坚持“改不改、怎么改，群众说了算”，通过入户走访、居民座谈等方式广泛征集民意。8个试点社区完成党群服务中心亲民化改造，曾经的“办公场所”正变为居民议事、文化活动的重要载体。推进三级“三方联动”，定期研判高频痛点，提前介入整治整改，实现从“被动应战、各自为战”向“主动服务、全力攻坚”转变。

群众不仅是宜居建设的受益者，更是参与者。全区推广“邻里夜话”“小区治理月月谈”等协商议事品牌，建立“议题收集——协商讨论——决策执行——结果反馈”全流程闭环机制，累计通过协商议事化解民生难题300余件，民生诉求平均处置时效提升60%以上。治理成效由群众评判，物业服务“好差评”机制倒逼效能提升，居民对社区治理满意度达95%以上。“小区事、大家议”“我的小区我来管”正成为越来越多居民的共识。

“城者，所以盛民也”。城市的核心是人。未来，江汉区将持续深化基层治理创新，让城市运行更高效、公共服务更精准、居民生活更美好，在宜居城市建设中书写超大城市中心城区治理的崭新答卷。