□ 郑新立

推动中部地区崛起，是党中央从我国现代化建设全局出发作出的重大战略决策。多年来，中部六省经济各展所长、竞相发展，取得重大成就。

但总体来看，中部地区人口占全国的四分之一，GDP总量仅占全国的五分之一，绝大部分省份2025年人均GDP仍低于全国平均水平。“十五五”时期实现国民经济高质量发展，重要任务之一就是缩小区域发展差距。中部经济发展条件好、潜力大，紧紧抓住高水平开放的机遇，以开放促改革、促发展，是加快中部地区崛起的必由之路。

把外循环这个短板做大做强

如果说沿海地区的率先发展在很大程度上得益于率先开放的优惠政策，那么，在由政策性开放向制度型开放转变时，中部和沿海就处在同一政策之下。

中部地区要在规则、规制、管理、标准的开放上狠下功夫，在全球经济竞争中争得规则话语权，变对外开放的“政策洼地”为“规则高地”。要积极融入共建“一带一路”、西部陆海新通道等建设发展。主动对接《区域全面经济伙伴关系协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》，以及《数字经济伙伴关系协定》等标准。要打造良好的营商环境，鼓励中部企业大胆走出去，提高中部优势特色产品在全球市场的占有率，把国内需要的人才、技术、资金、矿产资源和消费品引进来，与中部地区丰富的劳动力、充足的能源供给和广阔的市场相结合，集中力量把外循环这个短板做大做强，提高中部经济对外辐射能力。

掌控关键节点和价值链

制造业是中部的优势产业。湖北的激光芯片、汽车制造，安徽的新能源汽车与电子信息产业，湖南的工程机械、新材料，河南的电子机械、食品工业，江西的飞机制造、有色金属，山西的煤化工、重型设备，等等，在全球市场都已具备较强的竞争力。

要继续实施产业集群战略，培育更多百亿级、千亿级产业集群，完善供应链，掌控关键节点和价值链，支持优势产业抱团出海。以数智化、绿色化赋能传统产业，大力发展新兴产业，培育未来产业。中部地区教育、科技、人才潜力巨大，要大力实施教育科技人才一体化战略，以事业和待遇吸引和留住人才。加大人工智能、量子科技、生物技术、绿色能源、新材料、低空经济等方面的研发投入，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，培育一批像华为、大疆、比亚迪、深度求索等具有超强创新能力的公司，为中部地区崛起提供支撑。

完善内外联通的立体开放网络

交通枢纽地位是中部对外开放的天然优势。要以武汉“九省通衢”优势和郑州“米”字形高铁网为双核，加快构建公铁水空立体客货运输网络。

陆上通道应加密中欧班列开行频次，武汉、郑州、长沙、合肥、南昌、太原等地要形成干支结合的班列网络。完善公路运输网。水运通道要充分发挥长江干流黄金水道优势，拓展长江支流航运网络和江海联运，开辟和增加中部沿江港口城市直达日本、韩国、印尼、新加坡等国家航线和班轮。空中走廊要提升郑州国际机场和鄂州花湖国际机场航空物流枢纽能级，为国际电商提供快速物流支持。数字通道要以数字基础设施互联互通为基础，发展跨境数字贸易。

把农业打造为具有国际竞争力的产业

我国是世界第二大农产品进口国，2025年农产品进口额达2074亿美元，约占全球9%的农产品进口份额，为全球许多国家提供了广阔市场。

由于我国人多地少，有些进口是必须的。但关键在于扩大我国优势特色农产品出口，把贸易逆差转变为顺差。中部地区农业是一大优势，要通过扩大农业开放，把农业打造为具有国际竞争力的产业。主要应当做好三件事。

一是瞄准日本、韩国市场对进口农产品的刚需，扩大农产品出口，以出口带动农产品质量和收益提高。

二是挖掘国内农业资源潜力，实施进口替代。如利用荒沙地种植油莎豆，可替代进口大豆。

三是引进发达国家大型先进农业装备制造技术，在国内制造，提高农业劳动生产率和智能化水平。中部地区拥有大量优质农业劳动力和重农传统，中部地区的农业现代化应当走在全国前列。

（作者为中共中央政策研究室原副主任）