湖北日报全媒记者 张泽牧

通讯员 刘玥

7月30日上午，湖北日报全媒记者走进远景动力宜昌超级工厂，40GWh智能锂电池自动化生产线高速运转，新下线的储能电芯整齐码放。从去年10月动工到今年7月15日首块电池下线，这座能生产全球最大方壳卷绕790Ah储能电芯的工厂，只用了约10个月就建成投产。

项目建设跑出新的“宜昌速度”背后，离不开宜昌市纪检监察机关探索建立的前瞻性决策风险事前报备机制。2023年，宜昌市纪委监委印发相关细则，将政策界限不够清晰、抢抓机遇需要先行先试等事项纳入报备范围。

宜昌市纪委监委党风政风监督室负责人钟玉杰介绍，有关单位或个人可对干事创业中可能面临追责问责风险的事项事前报备，报备情况可作为容错的重要依据。风险报备是通过集体研判把政策边界讲清、把风险防控措施做实，让担当者心中有底、行动有尺。

时间回到2025年9月。远景动力项目工地的一间简易板房里，项目服务专班工作人员张杰和同事们一起研究施工安排。按照宜昌市相关文件，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日“不宜少于30日”。但新能源市场窗口期稍纵即逝，项目若按常规流程串联推进，到当年12月才能具备招标条件，开工预计要到次年1月中旬，无法确保7月15日首块电池下线。

其时，宜昌高新区纪检监察干部张煦正随服务专班跟进监督。在一次日常调研中主动询问项目推进梗阻情况，张杰坦言了招标时限的困扰。高新区纪检监察工委随即派员下沉一线，并就有关事项请示宜昌市纪委监委。

市、区两级纪检监察机关共同研究，组织住建、发改、公共资源交易、审计等部门逐条对照法律法规和政策规定，听取项目单位、行业专家及招投标专家意见，对招标时限、资格审查方式、廉政风险和工期效益进行综合论证。

论证认为，20日时限符合法律规定的最低要求，市级文件“不宜少于30日”属于指导性要求，并非强制性规定；项目以标准化厂房建设为主，工艺成熟，相关招标安排不存在违反强制性规定情形。经充分征求意见，高新区纪检监察工委依规反馈支持意见，同时明确全流程信息公开、关键节点留痕报备、第三方跟踪审计等要求，防止“抢进度”演变为“降标准”。项目单位仍依法履行主体责任，职能部门各负其责，纪检监察机关对报备事项跟踪监督，确保每一步都经得起检验。

2025年9月中旬，专班按优化方案迅速行动：征地拆迁与方案设计同步展开，施工图审查与预算编制交叉推进，条件成熟一部分就实施一部分，招标公告于9月底挂网，项目10月正式破土动工，较原计划抢回90天。

“正是这90天，让10个月建成投产成为现实。”张杰说。

同样的故事，也发生在宜昌另一家企业的转型之路上。

三峡新材原有生产线运行多年，设备老化、成本偏高，企业计划投资约26亿元建设汽车及电子玻璃项目，采用某玻璃工业研究设计院有限公司独有的“超大型一窑三线”技术。项目整体设计以及一窑三线熔化、成形工段设备采购及安装预估4.5亿元，全国只有该设计院具备经工程验证的同类技术和经验。面对大额采购，企业干部担心程序把握不准，迟迟不敢决策。

一次走访中，宜昌高新区纪检监察工委干部主动询问项目建设难题，工程部经理徐武把顾虑和盘托出。

此事未启动风险报备程序，宜昌高新区纪检监察工委着眼解决企业思想顾虑，迅速会同行业主管部门、公共资源交易中心、审计部门和相关专家开展实地调研，核查技术报告，并将研判情况向市纪委监委报告。专题研讨认为，该项目符合招标投标法实施条例中“需要采用不可替代的专利或者专有技术的，可以不进行招标”的规定。

“把政策边界弄清楚，我们心里的石头就落了地。”徐武说。为防范采购成本失控，企业组织内部技术专家确定关键设备、材料的参数和品牌范围，每种材料设置不少于3个备选品牌；招采部门和技术部门联合开展市场询价，委托第三方造价咨询单位进行预算评审，以评审价作为签约合同价，实行总价包干。

该项目于2025年10月立项，计划2026年10月底建成。