2024年底,最高人民检察院部署“一取消三不再”(即取消一切不必要、不恰当、不合理考核,不再执行检察业务评价指标体系,不再设置各类通报值等评价指标,不再对各地业务数据进行排名通报),一体抓实业务管理、案件管理和质量管理“三个管理”。
“取消的是不合理的考核,回归的是高质效办案的本真。”黄石市检察院党组书记、检察长项金桥表示,当“数据包袱”卸下后,必须建立起新的“质量承重墙”。否则,放任自流就是失职。
一个具有挑战性的方案随即在黄石市检察院党组会上敲定:对全市六个基层检察院一定时期内办结的全部案件,不抽样、不回避、全覆盖,实行“全量穿透式评查”。评查不局限于程序合规,更深入审查实体公正;既检视个案的定性精准,更深挖阻碍高质效办案的共性病灶。
为确保评查不走形式,黄石市检察院创新实施了“一轮一重心、一轮一复盘、一轮一共享”的递进式安排:
第一轮,阳新“解剖麻雀”。438件案件深度评查,摸清问题的“底数”。
第二轮,西塞山、铁山“交叉验证”。对照首轮问题清单双向印证,精准区分共性通病与个性短板。
第三轮,大冶“攻坚落地”。聚焦“一老一青”队伍断层等深层矛盾,在评查中探索整改路径。
第四轮,黄石港、下陆“考核验收”。不设缓冲期,检验前三轮整改实效。
在此期间,评查组同步启动“回头看”,随机抽案复评,督导整改情况,防止问题反弹。
“评查的权威,从一开始就被置于全院意志的高度。”黄石市检察院党组成员、副检察长刘亮说,方案经黄石市检察院检委会审定,评查的最终结论也要向检委会汇报。
为避免评查变成个别部门的“技术判断”,黄石市检察院组建了由业务骨干、退休检察官、高校法学教授、人民监督员组成的脱产评查专班。
“这是一支具有复合视角的队伍。”评查组组长、黄石市检察院三级高级检察官尹义林介绍,所有人集中办公,统一培训,确保“一把尺子量到底”。
(蔡明仪)