湖北日报全媒记者 曾雅青 通讯员 郑轩

自古以来，“家乡”二字就承载着人们最深的眷念。如今，家乡不仅是情感的载体，更是无数“归雁”创业梦的起点。

习近平总书记强调，要多措并举促进农民工就业，着重引导外出人才返乡、城市人才下乡创业。

2025年以来，湖北新增返乡创业主体20.15万个、带动就业53.47万人。推进外出务工人员返乡创业既是推进乡村全面振兴、激活全省经济发展内生动力的根本举措，也是稳就业、保民生、促发展的重要抓手。

根据省委批准的省政协2026年协商计划，7月28日，省政协召开“推进外出务工人员返乡创业”月度专题协商会。会上，省政协副主席马旭明作主题发言。省政协委员胡彬、吴智勇、向军、涂军、刘开英，基层代表黄昌建、何传金作协商发言。

会前，省政协会同民盟湖北省委会、省工商联认真谋划、统筹力量，组织省政协各参加单位、政协委员和专家学者深入乡镇街村、园区基地、企业车间调研实情，形成建言材料37篇，从打通多元回归链路、发挥各级商会作用、产业融合赋能创业等方面积极建言、分享经验，进一步凝聚雁归荆楚的奋进力量。

乡情唤“归雁”

“要回到家乡，我的根在这里！”

今年3月，2026年湖北省“雁归荆楚·筑梦支点”返乡创业宣讲活动上，不少返乡创业者谈及为何选择回到湖北时，吐露了同样的心声。

乡愁是一根线，一头连着游子，一头系着家乡。如何让这根线将外出务工者“牵”回来，值得我们深思。

省政协委员、民盟蔡甸区工委主委、武汉市蔡甸区审计局局长胡彬认为，楚商回乡、校友回归是带动外出务工人员返乡创业的有效路径。

她建议，建立省级统筹机制，统筹务工返乡、楚商回乡、校友回归三项工作。全面梳理现有返乡创业相关政策，统一申请条件、办理流程、补贴标准，推动政策精准衔接。

同时，出台全省返乡创业部门职责清单，全面推行一窗受理、并联审批、限时办结，压缩创业落地审批时限。建立返乡创业市场主体台账，常态化协调解决企业用工、技术、市场、融资难题，深化校地、校企协同，推动科创成果、人才资源落地转化。

要充分发挥各级商会在吸引外出务工人员返乡创业过程中的重要作用。省政协委员，省工商联党组成员、副主席吴智勇介绍，我省依托驻外商会设立楚商名录库、楚才信息库、返乡创业联络站，全国已有148家湖北商会，其中32家省级湖北商会，已成为湖北招商引资、招才引智的重要桥梁和纽带。

但从全省范围看，商会组织参与外出务工人员返乡创业的深度和广度参差不齐，还有提升空间。

为此，他建议，异地商会要当好“情感纽带”，完善驻外办事处、异地省级湖北商会、异地市县级商会的工作联系对接机制，强化情感链接；当好“前哨驿站”，建立完善在外知名楚商、湖北籍企业高管、高层次人才和校友名录库，更好引导资金、技术、管理经验返乡；当好“对外窗口”，开展政策宣传、举办返乡创业项目推介会、地方招商推介会等，激励引导外出务工人员回乡投资兴业。

“促进商会作用发挥和规范发展，还需配套完善支持政策措施。”吴智勇说，建议完善商会招商支持保障，将商会专业化人才队伍建设纳入人才工作进行统筹，支持引导商会规范化、专业化、社会化发展，培育打造中国特色商会组织的湖北样板。

家乡兴业正当时

不少政协委员在调研中发现，外出务工人员返乡创业面临产业融合度不高且同质化竞争严重的问题。

对此，省政协委员、孝昌县政协副主席刘开英认为，应充分用好本地资源禀赋，因地制宜为返乡创业者提供发展舞台。她建议，强化规划引领，优化产业融合布局，制定全省发展指引，细化返乡创业项目库，及时纠偏重复建设项目。

提升融合层次，拓展返乡创业空间，推动“一产接二”，引导返乡人员从种养向精深加工延伸；促进“一产连三”，发展乡村康养、非遗工坊等深度体验业态；强化“三产带一”，支持产地直播、定制农业等新业态，建设县域共享物流配送体系，实现“以销定产、以流通带加工”的融合闭环。

在宜昌，当地围绕谁来创、创什么、在哪创、如何保障等问题，建立“1+1+N”创业陪跑机制，2025年，宜昌累计培育返乡创业主体8851个，同比增长50.4%。

展望未来，省政协委员，宜昌市人力资源和社会保障局党组书记、局长向军建议，加大创业模式引领力度，系统构建“发现一个痛点——谋划一个创业场景——培训一项技能——打造一个品牌——创办一批企业——带动一个产业——促进一批就业——致富一方百姓”的创业全链条，丰富创业选择。

武汉市东西湖区慈惠街道位于东西湖区南部，毗邻汉江，拥有18公里江岸线。

慈惠街道办事处党工委书记黄昌建介绍，街道打造了集民宿、餐饮、文化、游玩等七大板块41个文旅产业项目于一体的“郷伴慈惠”旅游园区，有效激活了本地闲置资源，为外出务工人员创造了家门口的创业就业机会。

沃土深耕，嘉禾自生。截至目前，慈惠街能人返乡创业项目已落地20余个，2025年累计接待游客15.5万人次，综合旅游收入达1230万元。

“我们将继续加大对高端特色民宿及连锁品牌的招引力度，强化品牌营销与等级创建，进一步丰富消费场景、提升园区影响力。”黄昌建说。

“雁归”是一场双向奔赴

当外出务工人员怀揣创业梦踏上返乡之路，家乡该如何承接这份期待？

“外出务工者返乡创业，会面临经验不足、本地资源少等问题。”孝感市孝南区华中模具城董事长何传金坦言。

为此，项目园区组建创业服务团队，为创业者提供政策解读、资源对接、发展规划指导等服务，免费帮助办理营业执照、资质备案、项目申报等事项。政企对接、银企对接、法律咨询等活动也常年开展，为创业者精准匹配融资需求。

如何让创业服务更优更好？何传金建议，放宽扶持认定条件，对正常经营、合规纳税、能够带动多人稳定就业的返乡创业主体给予厂房租金、水电费用减免等专项补贴。

“专业人才队伍建设也需重点关注。”何传金建议，支持孝感本地中高职院校设立模具设计、数控加工等专业，设立“荆楚工匠”模具产业专项培训计划，加大技能培训。对引进高级模具技术人才的企业和返乡创业的模具人才给予政策优待，促进模具行业优质人才、项目、资源集聚跨越式发展。

省政协委员、黄冈市财政局局长涂军分享了黄冈的经验——推出“六贴一惠+贷扶返降奖”12项政策组合包，以财政赋能激活“归雁经济”新路径。

2025年以来，黄冈共发放创业担保贷款30.6亿元，为4.1万家企业落实稳岗返还及降费资金3.6亿元，高标准推进11个省级返乡创业示范园建设，成功创建荆楚归雁项目9个。

涂军建议，加大对革命老区、劳务输出大市的转移支付倾斜力度，变分散投入为集中保障。大力发展“创业担保贷+稳岗贷+信用贷”联动模式，设立财政风险补偿基金，引导金融机构开发更多适配信贷产品，以“归雁经济”促进革命老区振兴发展。

湖北日报编辑部

省政协办公厅 合办