湖北日报全媒记者 王婧 通讯员 朱咸婧

旅游业是国民经济战略性支柱产业，是满足人民群众美好生活需要的重要载体。

今年3月至7月，省人大常委会开展《中华人民共和国旅游法》《湖北省旅游条例》（以下简称旅游“一法一条例”）实施情况执法检查。

7月28日，省十四届人大常委会第二十五次会议听取了旅游“一法一条例”实施情况的报告。

重点检查旅游资源保护和利用等问题

习近平总书记考察湖北时强调，打造精品文旅品牌和线路，把文化旅游业培育成为支柱产业。

如何以法治思维和方式推动破解旅游发展难题，促进我省旅游业持续健康发展？

省人大常委会成立执法检查组，由常委会党组主要负责同志任组长、常委会有关副主任任副组长。“执法检查的核心是监督法律制度的刚性执行，必须严格对照法律条文开展工作，杜绝随意性、弹性化检查。”4月17日，执法检查组召开第一次全体会议，部署全省范围内的执法检查工作。

根据方案，执法检查重点检查组织领导、旅游规划和促进、旅游资源保护和利用、旅游经营与服务、旅游监督管理、法律法规实施中的问题和改进建议等6大方面，覆盖旅游产业从顶层设计到落地执行的全链条环节。

4月至6月，执法检查组深入黄冈、十堰、神农架林区等地，召开座谈会、明察暗访进行实地检查，并通过委托执法检查实现全省全覆盖。检查前，还通过网络平台广泛征求了意见建议及执法检查问题线索。

“执法检查把‘发现真问题、解决真问题’作为衡量检查成效的核心标准，精准对标市场主体反映强烈、群众投诉较为集中的突出领域，真正把执法检查的着力点放在找准制约法律实施的瓶颈、补齐影响产业发展的短板上。”省人大常委会教科文卫委有关负责人说。

文旅行业列入金融优先支持的行业

文旅消费，是拉动内需、促进循环、带动就业的重要增长点，也是彰显荆楚文化魅力、塑造湖北对外形象的重要窗口。

报告显示，全省各级政府、有关单位按照“一法一条例”有关规定，推动湖北加快建设旅游强省、打造世界知名文化旅游目的地，2025年，全省累计接待旅游客流量9.95亿人次，实现旅游综合收入1.05万亿元，分别同比增长14.01%、16.52%，旅游业呈现出良好发展态势。

统筹促进旅游产业发展。省政府把旅游业作为全省支柱产业进行培育，整合设立省级文旅融合高质量发展资金，将文旅行业列为金融优先支持的行业。截至2025年底，全省253个4A级及以上景区中，244个已实现二级及以上公路连接，约97%的景区和旅游度假区可在15分钟内到达国省道，约87%可在30分钟内上高速。

产业发展动能持续增强。建立旅游资源数据库，完成全省文化资源、旅游资源“双普查”，入库8.16万处旅游资源数据，打造“神武峡”“赤黄红”国际精品文化旅游线路，月均推出价值超2500万元的特色产品。

行业管理水平不断规范提升。开展市场主体信用评价与分级分类监管，对利用公共资源建设的景区门票及景区内配套交通运输价格实行政府定价管理，“游湖北”平台整合全省文旅资源提供全链条服务，将导游纳入高层次人才服务和职称评审体系，闭环落实诉求处置流程。

建议开展以游客为中心的

旅游服务监测与质量评价

执法检查报告以附件形式列出14条问题清单，把脉问诊、直击痛点、直面难题。

针对产业体系有待健全、服务供给不够优质、要素保障有待优化、治理效能有待提升等问题，报告给出具体解决方案，推动旅游“一法一条例”全面刚性落地。

报告建议，健全文旅资源保护与活化利用协同机制，加强文化遗产保护，培育壮大文旅消费新形态、新模式。支持重点企业战略性并购重组，培育一批专精特新文旅企业，对存在较高安全风险的旅游新业态项目明确安全标准、安全评估要求和运营规范。

游客的反馈像一面镜子，映照出服务中存在的短板与改进的方向。报告建议，开展以游客为中心的旅游服务监测和质量评价，健全旅游投诉处理制度，聚焦不合理低价游、导游乱象、违规经营、消费欺诈等突出问题开展常态化专项整治。

针对检查发现的要素保障、治理效能等方面的突出问题，报告建议，构建以“标准化+数字化”双轮驱动的智慧文旅服务体系，加大旅游安全投入，对从业人员开展精准普法、常态普法。从严把好项目规划、审核、要素供给和建设实施关口，强化全链条、全周期管理。加强中央预算内投资与省预算内资金使用监管。统筹安排通往旅游景区的交通项目，科学规划建设旅游集散中心、自驾车营地等设施。