湖北日报全媒记者 文凯 陈义超 通讯员 覃丹 李胤

“补偿款拿到了，闲置这么多年的厂房也平整了，这里里外外都通透。”7月9日，长阳土家族自治县龙舟坪镇津洋口社区九网格居民、长阳宏发纸业有限公司原职工向士元坐在自家堂屋，望向马路对面的围挡，对湖北日报全媒记者感叹。

围挡里面，过去26年，一直是宏发纸业所在地，也是位于繁华商业圈的一块“疮疤”。长阳用180天攻坚解决该公司历史遗留问题，成为全县党员干部树立和践行正确政绩观的一部鲜活教材。

面对26年的“马蜂窝”

做与不做的抉择

2019年，在运行20年后，这家由国有企业改制的民营造纸企业轰然倒下，宣布永久性停产、全员解除劳动合同。自此，厂房荒废，因无力“善后”导致的下岗职工社保、医保等矛盾纠纷层出不穷。当时的长阳，是国家级重点贫困县，县内自我造血功能十分有限，宏发纸业的问题无奈被暂时搁置。

2024年底，长阳县委、县政府下决心解决宏发纸业历史遗留问题。有人对此表示怀疑：“这事肯定不好弄，一上来就啃最硬的骨头，万一搞砸了咋办。”

长阳县委、县政府的态度很明确：遗留问题拖得越久，解决的成本越高，群众的信任越低。

2025年1月，长阳县政府出台工作方案，专班成立，大家奔着同一个目标——不让历史遗留问题变成永久的遗憾。

这块硬“骨头”

何以这么硬

宏发纸业遗留问题有多复杂？

一是历史跨度长。早在1993年，津洋口社区还叫潘家塘村，宏发纸业的前身——长阳清江纸厂筹建时，与村民达成协议：村民出地，纸厂给出地村民每户1个土地轮换工名额，即这户家里永久有一个到厂里务工的名额。据此，68户村民先后凑出64亩地。然而，纸厂建成几年后，企业实行民营化改制。宏发纸业续聘了68名土地轮换工，但收益并不稳定。

二是涉及范围广。“除了68名土地轮换工历史补偿，还有140名职工安置、7名敏感性债权人债务清偿等问题。”长阳土家族自治县科技经信局党组成员覃淑成说，215名直接利益人与600余名关联群众诉求交织，矛盾尖锐。

县城核心地段这么大一块土地长期闲置，既是资源的浪费，也制约城市更新和经济发展。

再硬的骨头，总得有人“啃”。号令一出，应者云集。由县长挂帅，龙舟坪镇及12个县直部门精干力量组成的“尖刀队”迅速集结。

大伙儿心里都揣着一本明白账：这不是“政绩工程”，而是解决历史遗留问题、解开群众心结的“良心工程”。

一把尺子量到底

用心用情解“心结”

“专班第一次到社区向居民讲政策，会还没开完，人走了一大半。”向士元回忆。

要破题，得找准“线头”。面对215名诉求各异的直接利益人，专班带着法律顾问和社区干部一对一上门倾听，把复杂问题拆解。

很快，分类处置方案出台：下岗职工拿安置费；土地轮换工则按征地面积获货币化补偿；7名敏感性债权人的债务也一并清偿。

专班还对轮换工集中居住的津洋口社区九网格实施人居环境改造：改造老化线路2.8公里，安装户表60块，新增电杆10根；清运杂物、硬化道路、砌筑水沟挡墙，房前屋后的淤塞水沟和杂乱空地，变成了整洁的庭院菜地，环境焕然一新。

“要让群众满意，补偿方案必须一把尺子量到底，公开公平公正。”专班副组长、长阳土家族自治县人大常委会副主任李银钢说。针对土地轮换工补偿所涉及的面积、历史情况及兑付金额等，全部做成“明白账”张榜公示，确保经得起检验。

2025年7月，宏发纸业遗留问题彻底化解。按照规划，曾经的厂房将建成集花园建筑、便利商业与生态景观于一体的现代化综合社区。

以直面“疮疤”、真心解决问题的鲜明态度和务实之举，治理一点、激活一片、温暖一方。去年以来，长阳积极争取国家拖欠企业账款债券资金近8亿元，累计清偿720笔。

“把群众的事当成自己的事，就会有动力，多到群众中去，自然有办法。”李银钢感慨地说。