湖北日报全媒记者 王际凯 通讯员 郑轩

教育是国之大计、民之关切。

习近平总书记强调，建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。

如今，人口发展进入新常态，湖北基础教育学龄人口正迎来新变化：总量下行、波浪式递减，城乡不同学段的入学高峰“错峰赶来”。原本的基础教育资源布局遇上了新考题——部分区域学位“装不下”，部分校园校舍“吃不饱”，“余缺并存、冷热不均”成了基础教育必须答好的现实题。

为更好助力湖北教育强省建设，按照省委批准的年度协商计划，7月20日，省政协聚焦“优化基础教育资源配置”召开月度专题协商会。会上，省政协副主席张维国作主题发言。郑军、余世明、邱治国、黎喜斌、袁芒、何静、刘萌等委员作协商发言。

为提高本次协商会质效，省政协深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，贯彻落实省委工作要求，按照“根、干、枝”工作思路和“两个统筹”理念方法，聚焦会议主题深入调研协商、积极建言资政。会前，会同九三学社湖北省委会、省政协教育界，组织政协委员、专家学者赴荆门、随州、潜江、仙桃、天门等地开展调研考察，形成建言材料38篇。从扩容优质供给到深化教联体建设，从师资动态调配到资源精准下沉，委员们聚焦“优化基础教育资源配置”积极建言献策，为推动我省教育事业高质量发展凝心聚力。

扩大优质资源供给

推动基础教育从“大而全”迈向“小而优”

“能在家门口上好学校”，是无数家庭最朴素的期盼。

如今的湖北，学前教育普惠覆盖持续扩面，公办高中学位稳步增长，越来越多的孩子不用长途奔波择校，“就近上好校”正从期盼逐步变成日常。

调研中，不少委员也敏锐捕捉到新的矛盾：在资源统筹方面，学前教育、义务教育资源过剩与短缺并存，城区热门初中、县域高中的学位缺口仍在“冒尖”，资源布局的“时差”成了新的待解难题。

深耕幼教三十余年的省政协常委、省直机关第三幼儿园党委书记袁芒，既是湖北幼教事业发展的见证者，也是参与者。“过去我们重点解决‘有园上’的问题，班额偏大、师幼比偏紧。当下，我们完全有条件从‘大班额普惠’转向‘小班化精育’。”她建议，打通在编优秀幼师转岗绿色通道，让有多年一线经验的在岗老教师，通过省级统一的短期婴幼儿专项培训，快速补上普惠托育的人才缺口，让幼教队伍骨干教师的经验价值再次发光。

她还建议，建立闲置园舍动态台账，将生源下降的薄弱园合并重组并增设普惠托班，把长期空置场地合规改造为社区托育中心。

要圆“上好学”的梦，学位供给得踩准节奏。

全国政协委员，民革湖北省委会副主委、湖北第二师范学院院长郑军在调研中发现，学龄人口“梯次达峰”的特点，让资源的“余缺切换”不再是一次性考题，而是动态变化的长期命题。

“要辩证认识人口变化与基础教育资源配置的关系，把握学龄人口总量下行给推进小班化教学、减轻教师负担等带来的有利条件，统筹做好区域内基础教育资源配置的中长期规划。”他建议，建立省市县三级联动的学龄人口研判机制，用大数据搭建动态预测模型，分城乡、分学段算清未来的学位、师资、经费需求，给资源配置装上“预警雷达”，哪里要补位、哪里要优化，提前布局、从容应对。

家校社拧成一股绳，是教育强国建设的必然要求，也是护航孩子健康成长、涵养良好教育生态的关键抓手。

省政协常委，民进湖北省委会副主委、华中师范大学教师教育学院专职督导员何静提出，要把协同育人工作纳入党委政府重要工作日程，扎牢部门联动的“篱笆”，形成覆盖宣传、教育、公安、卫健、民政等多部门共同守护未成年人成长全场景。同时，要推动优质资源下沉乡村，建立乡镇级家校社协同育人教联体，打通家校社协同育人“最后一公里”。

教联体提质升级

推动城乡学校资源互通、优势互补

推进教联体建设，是湖北贯彻落实教育强国战略、推动基础教育优质均衡发展的重要举措。

近年来，全省持续改扩建公办优质学校，完善城乡教师轮岗制度，基础教育均衡发展成效可感可及，群众“上好学校”的幸福感节节攀升。但委员们也直言，部分教联体还存在“联而不紧、合而不容”现象，牵头校和成员校深入融合不够，权责清单、考评体系还需进一步细化完善。

教联体要提质，顶层设计得先谋长远。

目前，襄阳市已建立融合型和共建型教联体277个，覆盖面达95%。省政协委员、襄阳市政协主席余世明建议，省级层面应将教联体建设与强县工程、乡村振兴、县域城镇化统筹谋划，在政策制定、资源配置中将城乡互补作为未来教联体设置的主要方式。对乡村小规模学校按“基本保障+特色发展”方式给予支持，不简单以生均标准去配置资源，避免“学校撤并一刀切、资源配置一刀切”。

“健全教联体内校长、骨干教师、优秀管理干部等双向交流机制。依托省级智慧教育平台，加快构建统一的教学资源库、学情监测库、教研共享库，打通优质课程资源、教研成果、教学方案共享通道。”余世明建议，构建“核心校引领、成员校联动、全员共训”的常态化研修体系，充分挖掘农村学校特色资源，推动城乡学校优质资源互通、特色优势互补。

潜江市组建了11个城乡教联体，超六成城区骨干教师下沉乡镇轮岗，城乡办学条件、师资力量、育人质量显著提升。省政协委员、潜江市政协主席黎喜斌说，生源结构失衡、师资引留困难、城乡资源差距明显是全省基础教育共性难题。他建议，健全规范有序的教师流动机制，实行双向轮岗交流。搭建分层教师成长体系，依托教研员定点帮扶、名师结对，培育本土学科带头人。常态化开展联合教研、送教下乡，共享优质课堂改革经验，带动乡镇学校更新教学模式。

科学调配师资队伍

共享“好老师”，培育“特教师”

靠谱的好老师，是孩子求学路上的幸运，更是家长心中实打实的“定心丸”。

湖北持续推进“荆楚优师计划”，全力打造高素质专业教师队伍，但师资配置仍有短板：音体美、科学、心理、特教等学科教师缺口大，教师跨区域流动的激励政策还有完善空间。

“针对生源持续缩减的乡镇、农村片区，开设托幼一体化、特殊儿童融合教育、家庭教育指导等转岗专项培训；简化乡村小型幼儿园、村级教学点‘一专多能’教师认定流程，破解城乡师资冷热不均的难题。”省政协委员，九三学社湖北省委会常委、湖北工程职业学院副院长邱治国建议。

打通师资流转通道，才能盘活全域教师资源。

“可依托省内师范院校，扩大初中理化、心理健康、道德与法治等紧缺学科定向培养名额；畅通小学教师有序流向初中的通道，实现跨学段师资灵活调配。”邱治国提出，要拓宽师资补充渠道，将符合从教条件的退役军人、行业技术人才纳入省级编制周转池统一统筹，疏通全域编制调剂堵点；搭建普高、中职、教研机构教师互聘共享平台，落地县域高中人才定向引育计划，补齐复合型师资储备短板。

中小学生心理健康牵动千家万户，专业心理教师队伍必不可少。省政协委员、湖北省长江国际商会会长刘萌建议，把心理健康教师纳入中小学统一编制统筹，短期无法足额配备的，可通过政府购买服务、引入社会专业力量补齐缺口。

“心理健康培训要成为校长任职、教师继续教育的必修课，重点教会班主任快速识别预警学生心理危机、开展基础心理疏导干预。”刘萌建议，将心理健康教育融入各科课堂与日常班级管理，搭建“班主任—专职心理教师—精神卫生医师”三级心理服务梯队，营造温暖包容、治愈友善的校园成长氛围。