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基层协调之所以过度依赖人情，根源在于治理体系中的权责模糊。提升基层治理能力，必须靠制度发力、机制赋能。把协调从“求人办事”变成“按章履职”，从根源上解决权责不对等、协同不畅通的问题。

□ 湖北日报评论员 张双双

半月谈报道，不少基层干部普遍面临这样的困境：协调工作“跑断腿、磨破嘴”，全靠“刷脸”办事。人情关系，似乎成了基层推动工作化解矛盾的“硬通货”。

看得见问题的人，没有解决问题的权限；握有处置权限的部门，往往不在一线现场。比如，街道发现违规倾倒建筑垃圾，没有处罚权，只能协调“请”城管部门出面；乡镇排查出安全隐患，不具备关停资质，也只能协调应急管理部门。为了快速完成任务，一些基层干部只能通过私人关系，去“拜托”相关部门配合，人情成了填补权责空白的“润滑剂”。

不可否认，扎根乡土的人情纽带，有一定现实作用。干部常年深耕基层，积累的人缘口碑，能快速化解邻里纠纷、理顺民生琐事，省去层层审批报备的烦琐流程，让很多小事高效解决。但凡事依赖“刷脸”办事，看似省时省力，实则暗藏隐患。

对基层干部而言，长期周旋人情、维系关系，容易感到身心俱疲，基层减负也就成了一句空话。更关键的是，工作推进不靠流程靠情面，公私边界也会逐渐模糊，让部门间的公务协作，慢慢变成私人的人情交换，易滋生作风和廉政风险，损害公职工作的公信力。

基层协调之所以过度依赖人情，根源在于治理体系中的权责模糊。虽然综合性工作一般设有牵头单位，但牵头单位对其他部门，经常没有约束力，联席会议开了不少，到了落实环节却常常难以推动，牵头者只能靠“刷脸”，请兄弟单位“给个面子”。本该统筹各方、凝聚合力的牵头职责，实际演变为“牵头就要包揽全部责任”，协调不畅、推进滞后责任全归于牵头单位，使得牵头任务成了各方避之不及的“烫手山芋”。

提升基层治理能力，必须靠制度发力、机制赋能。近年来，北京等地探索的“街乡吹哨、部门报到”机制给出了好思路。基层发现问题，一声“哨响”，相关部门必须限时“报到”。城管、公安、消防、市场监管等力量常驻或随叫随到，执法权随人下沉，把协调从“求人办事”变成“按章履职”，从根源上解决权责不对等、协同不畅通的问题。

“上面千条线，下面一根针”，基层是政策落地、服务群众的“最后一公里”。推进基层治理，既要持续为基层放权赋能，补齐基层履职的权限短板，提升办事效率，也要考虑基层承接能力，避免“小马拉大车”的超负荷困境。当然，放权不是放任，更不能一放了之。向基层“放权赋能”时，进一步加强后续监管，明确权力主体的责任边界，健全责任追究机制，不断发现问题、纠正问题，让基层治理规范有序、高效有力。