房县南依神农架、北抵武当山,既是文脉悠久的诗祖故里,也是动能澎湃的产业新城,武当山和神农架在这里牵手,《诗经》从这里发源,黄酒在这里酝酿,再生资源与合成生物在这里壮大。
“十四五”时期,全县经济增速位居十堰全市前列,生态质量指数(EQI)连续三年位居全省县域第一,荣获全省县域经济高质量发展先进县,走出了一条生态美、产业兴、百姓富的发展之路。
展望“十五五”,房县将锚定“绿色低碳循环发展示范县”目标定位,统筹高质量发展、高水平保护、高层级开放、高品质生活、高效能治理,整体提升发展能级、发展速度、发展质效、发展后劲,争当县域经济高质量发展“优等生”。
聚焦品字型产业矩阵
夯实“示范县”产业支撑
建设“绿色低碳循环发展示范县”,是十堰市委赋予房县的重大政治任务,也是塑造县域核心优势的关键所在。
建设示范县,根基在产业。房县将聚焦“品”字型产业矩阵,做大做强以资源再生利用为主的先进制造业、以合成生物为主的绿色生态产业、以“神武峡”为主轴的特色文旅产业,努力锻造特色鲜明的“局部领先之长”,全力夯实“示范县”产业支撑。
资源有限,循环无限。循环经济是“变废为宝”的朝阳产业,也是房县的支柱产业。房县循环经济连续两年入选全省县域特色产业集群,带动就业超万人,龙头企业鑫资集团跻身中国民营企业、中国制造业民营企业双“500强”。
未来五年,房县将“建强循环链,推动先进制造业聚链成势”。按照“减量化、资源化、无害化”原则,加强与生态环境部固管中心、中再生、中资环合作,推动产业链向精细回收、精深加工、精密制造拓展升级。
同时,做大再生铝、再生铜、再生塑料、锂电池梯次利用、废旧电子元器件回收利用“五大板块”,加快无废园区建设,积极承接无废供应链试点,培育千亿产业集群,构建全国领先的循环经济全产业链,让有限资源无限循环,以最小消耗换取最大效益。
此外,房县还将一手抓传统产业提档升级,让电子信息、纺织服装等“老树发新芽”;一手抓未来产业前瞻布局,让低空经济、数字经济等“新苗成大树”。
绿色生态产业,是房县“品”字型产业矩阵的重要一环。作为全省第一林业大县,房县的好山好水不仅滋养万物,更孕育出独特的绿色农产品,为“打响绿色牌,推动生态经济提能增效”奠定基础。
在具体实施路径上,房县将依托已建成的全省首个合成生物专精园区,探索发展“院士经济”,加快推进胶原三肽、神经酸、巴西甜蛋白等项目,进军功能性食品、高端酶制剂、高值生物医药等细分领域赛道,力争在生物制造产业万亿“蓝海”中占据一席之地。
同时,坚定不移做大绿色农产品精深加工,聚焦黄酒黄精、椴木耳菇、天麻等特色农业产业,规模化布局种养基地、精准化培育龙头企业、多元化拓展产品市场,让房县特色农产品走出深山、销往世界。
文化旅游既是幸福产业,又是低碳经济。房县入列“神武峡”文旅主轴,资源禀赋得天独厚,该县将坚持“文旅+百业”“百业+文旅”双向赋能,深入挖掘“一部诗经、一壶黄酒、一个野人之谜”文化IP,激活西关印象、“双野”、青峰大裂谷等优质景区,整合串联全域山水、文化、产业资源,因地制宜开发特色餐饮、精品民宿、田园观光、冰雪旅游、温泉疗养、森林康养等多元业态,培育谷子经济、非遗工坊、农耕体验等沉浸式消费场景,通过走好低碳路,推动文化旅游业出圈出彩。
深化两新融合
争创超百家高能级创新平台
要强劲产业“筋骨”,少不了科技赋能。在房县“十五五”规划中,“深化两新融合,提升现代产业能级”被列为首要发展任务。该县将从三个方面发力,高水平推进现代化产业体系建设,实现科技创新与产业创新双轮驱动,赋能县域经济高质量发展。
第一个发力点是壮大产业规模。未来五年,房县将持续壮大循环经济、合成生物、电子信息、黄酒酿造等主导产业规模,并推进再生铜、再生铝、锂电池回收利用等新兴产业向精深加工延伸集聚,努力建成国家循环产业集聚区。未来产业方面,加快建成合成生物创新城,积极打造湖北省酶制剂主要生产区;推动黄酒、纺织等传统产业智能化改造,全力打造绿色生态产业集聚区。力争到2030年,全县规上工业企业突破200家,产值突破1000亿元。
高质量的产业发展,需要高水平的科创平台赋能。深化产学研协同,便是房县的第二个发力点。目前,房县拥有市级以上科技创新平台89家,其中国家、省级28家。在继续放大平台作用的同时,该县将持续深化与中南大学、邓子新院士团队的战略合作,建成并用好循环经济产业技术研究院、合成生物重点实验室及院士专家工作站,大力发展“院士经济”,搭建“研发+转化+产业化”全链条创新体系,出台科技创新支持政策。力争到2030年,全县高能级创新平台突破100家。
数字化是产业发展的必由之路,房县瞄准数字化转型精准发力。未来五年,该县将抢抓国家“人工智能+”政策机遇,引导工业企业打造数字化车间、智能工厂、无人工厂,推动中小企业“上云用数赋智”,全域提升产业智能化、数字化水平。坚守绿色低碳发展底线,积极推进企业清洁化改造,培育一批绿色工厂、低碳企业、无废园区,全力打造县域绿色低碳循环发展示范标杆。力争到2030年,智改数转企业达到60%以上,高新技术企业总量突破120家。
优生态、强支撑、惠民生
建设美丽中国县域先行区
建设“绿色低碳循环发展示范县”,高水平保护是高质量发展的重要支撑。近年来,房县围绕壮大循环经济产业,强化环保要素保障,完善环保设施建设,系统防范环境风险,拓展生态价值转化,生态环境质量持续向优向好,马栏河入选全省“美丽河湖”优秀案例,生态质量指数EQI连续三年位居全省县域第一。
“十五五”时期,房县将围绕“一县五区”发展定位,坚决扛牢“净水北送、碧水东流”的政治责任,坚持优生态、强支撑、惠民生,着力建设美丽中国县域先行区。
优生态,建设美丽房县——将统筹实施马栏河水环境治理、大气超低排放改造等治理项目,一体推进美丽房县建设。落实好大气工业源、移动源、扬尘源、生活源、燃烧源“五源同管同治”,深入实施水源地保护,完善城乡、工业园区环境基础设施建设,协同推进土壤污染溯源治理,加强固体废物综合利用,以优良生态环境基底保障美丽房县建设。
强支撑,服务高质量发展——加快调整优化房县生态环境分区管控单元,精准优化环境准入清单,严守生态环境保护红线;监管与服务并重,主动靠前服务阴极铜清洁生产、锂电池梯次利用等重点项目建设;与科研院所合作,落实环保管家服务,推广绿色低碳工艺改造、清洁能源替代,实施房县循环经济“无废园区”和“无废供应链”建设,以坚实的要素保障支撑全县高质量发展。
惠民生,拓宽两山转化路径——切实解决异味、油烟、噪声、扬尘等群众身边的环境问题,提升群众的安全感、幸福感;建设循环经济碳足迹追溯管理平台,拓展林权、水权、固废等碳汇交易,创新“林碳贷”“林担贷”等金融产品;支持擦亮房县黄酒、黄精、香菇、木耳等地标品牌,做优做强林下经济、生态农业、生态文旅等绿色产业,在更高层次、更广范围实现生态惠民、生态利民、生态为民。
以文塑旅、以旅彰文
“四向发力”推动文旅产业高质量发展
两山驿站,诗酒美城。作为“神武峡”黄金旅游线路重要节点,房县在西十高铁开通之际,制定了品牌塑造、业态完善、产业融合、区域联动“四向发力”的文旅产业高质量发展路线图。
一是深化品牌塑造,持续擦亮“千里房县,诗酒远方”品牌,巩固四大文化IP优势(诗经文化、黄酒文化、野人文化、宫廷文化)。房县将创建国家级诗经文化旅游度假区,打造诗经文化场景,举办全国大学生诗词大赛、民俗展演等文旅活动,持续扩大湖北作为诗经源头之一世界影响力;做强黄酒文化,加快黄酒制造技艺申报国家级非遗;整合野人谷等文旅资源,活化“野人”文化;创作《房州三千年》《武曌醉酒》等实景演艺,挖掘宫廷文化。
二是完善全域业态,夯实发展根基。以西关印象为核心引擎,推动西关印象二期高效运营,丰富票根经济、谷子经济等新业态。加快龙王峡民宿、富泉山冰雪运动基地等项目建设,优化全域旅游环线。丰富沉浸式演艺、研学、冰雪运动等多元业态,构建全时全域旅游发展新格局。
三是深化“文旅+”融合,推动文旅+农业,常态化举办樱桃采摘季、茶王争霸赛等活动,以农促旅、以旅兴农;文旅+工业,依托庐陵王酒庄、忠和酒业等企业,打造工业旅游线路、黄酒体验工坊与研学场景,推动传统酿造产业与文旅体验有机融合。
四是强化区域联动,抢抓西十高铁开通机遇,主动融入“神武峡”黄金旅游线路和大武当旅游区建设,开通旅游专线、打造高铁精品线路,实现以文塑旅、以旅彰文,全力推动文旅产业高质量发展。
以品质提升增进民生福祉
让群众的笑脸成为房县最美的风景
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。迈入“十五五”,房县将精准聚焦教育提质、就业创业和医疗健康三大领域,推进教育、医疗、养老、文化等公共服务提质增效,让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
聚焦“就学”,办好人民满意教育。房县将围绕“办好每一所学校、成就每一位教师、培养好每一名学生”,新建、改扩建中小学和幼儿园,让更多孩子在家门口“上好学”,推动义务教育学校教联体全覆盖。借力十堰市东风高级中学对口帮扶、华中科技大学附中托管帮扶及优质小学教学协作,实现从“学有所教”到“学有优教”的跨越。实施“名师名校长”引育工程,纵深推进“向阳花开”守护行动,构建校、家、社协同育人体系。
聚焦“就业”,拓宽供需匹配渠道。房县将培优育强“房县黄酒酿造师”“房陵月嫂”等特色劳务品牌,用好人力资源供应链平台,建强“家门口就业服务站”“返乡创业服务站”,力争年均城镇新增就业5000人以上。持续优化创业生态,全面落实创业担保贷款及贴息、稳岗返还、社保补贴等系列措施,设立“一站式”劳动保障维权中心,让创业者轻装上阵、就业者安心乐业。
聚焦“就医”,筑牢全民健康屏障。房县将围绕“建设好医院、培养好医生、提供好医药”,高质量建设托育服务中心,高标准打造区域性养老服务中心,建设区域中医药传承创新发展高地,优化“一平台八中心、检查检验结果互认、一站式入院”等便民服务,以品质提升增进民生福祉,让群众的笑脸成为房县最美的风景。
撰文:操航 唐敏 杜达巍