“十五五”开局起步之年，三峡水运新通道工程正式动工。这条承载国家战略的黄金水道，将再次重塑长江经济带发展格局，也将湖北推升至新的战略高位。如何认识湖北的使命与机遇？如何将国家工程的“物理优势”转化为高质量发展的“发展胜势”，推动湖北争当高质量发展“优等生”？带着这些问题，湖北日报全媒记者专访了中国城市经济学会副会长、长江高端智库联盟秘书长秦尊文教授。

湖北为何一再成为

国家重大工程首选之地

记者：从历史纵深的视角看，每一次国家重大工程落地湖北，对湖北的战略地位带来哪些影响？

秦尊文：新中国成立以来，国家把多个“重塑地表江湖”的重大工程放在湖北，每一次都是对湖北战略地位的再确认、再强化。

武汉长江大桥1957年通车，万里长江第一桥，结束了长江天堑阻隔南北的历史。对湖北来说，它把“九省通衢”从一句美谈变成了现实——京广铁路与长江黄金水道在武汉十字交会，湖北第一次成为全国性的交通枢纽。

三峡工程1994年开工，集防洪、发电、航运等综合效益于一体，堪称“大国重器”。它显著降低了长江中下游大中城市的洪水威胁，减少了农作物受灾风险，守护了沿岸百姓的生命安全。这是一个综合性、颠覆性的世纪工程，惠及长江经济带约6亿人民。

南水北调中线工程2014年通水，一库清水北送，实现了国家水资源的跨区域优化配置。

而三峡水运新通道，是国家对湖北战略地位的第四次重大抬升。它不是另起炉灶，而是专门解决三峡船闸常年超负荷运转、常年拥堵的困境，打通长江中上游航运“最后一公里”瓶颈的关键落子。

记者：为什么这些“国之重器”一再落子湖北？您认为湖北在地理、自然禀赋以及时代发展进程中所展现出的哪些独特优势，让它一次次承担起这样的国家重担？

秦尊文：湖北被选中，是天时、地利、人和的统一。

第一，地理“天元”之位。湖北地处中国版图核心。长江自西向东横贯全省，汉江自西北向东南汇入，形成“十字水网”。这种“得中独厚”的格局，是许多跨区域工程都无法绕开的天然节点。

第二，战略纵深与历史积淀。从“一五”“二五”期间开始，国家布局武钢、武重等骨干企业，湖北一直承担国家工业化和国防安全功能。这种积淀使国家把大工程持续放在湖北。

第三，时代需要与湖北主动作为。长江经济带发展、促进中部地区崛起等国家战略叠加，湖北始终是重要承载区，且从不被动等待——三峡水运新通道的推进，也有湖北多年持续呼吁的贡献。

全国内河航运独一无二的

“十字枢纽”即将诞生

记者：当年的三峡工程，如今的三峡水运新通道工程，这两个“三峡工程”对湖北而言，有怎样的战略意义？

秦尊文：三峡工程让宜昌成为世界水电之都，改变了湖北的“能源版图”和“城市格局”；新通道将改变湖北的“物流版图”和“产业生态”。两个工程叠加，使湖北既拥有“大国重器”的光环，又获得“物流枢纽”的硬核实力，这是其他省份难以比拟的独特优势。

记者：三峡水运新通道与汉湘桂内河航运大通道等工程之间，构成了怎样的协同关系？

秦尊文：与汉湘桂内河航运大通道的协同，我用一个比喻：三峡新通道打通的是长江主轴“东西向”的大动脉，而汉湘桂通道是连接陕西、湖北、湖南、广西的南北水运通道。两者在湖北十字交汇——新通道是“强干”，汉湘桂通道是“扩支”。新通道让长江中上游货物高效东出，汉湘桂通道则为湖北开辟了一条南向出海新路径。湖北将成为全国内河航运独一无二的“十字枢纽”，这在国内是稀缺的，在全球内河航运格局中也极具竞争力。

新通道带来

“东西双向开放”的实质性突破

记者：如果我们将视角从国内上升到全球化和中华民族永续发展的高度，三峡水运新通道工程又会呈现出怎样更深层的意义？

秦尊文：三峡水运新通道，说到底是在畅通中华民族的母亲河。这绝不是一时一地之事，而是功在当代、利在千秋的伟业。

从大国竞争力的高度看，内河航运是一个国家综合运输体系的重要组成部分，也是国家竞争力的重要要素。谁的物流成本更低、谁的大宗货物运输更高效，谁就能在全球贸易中占据主动。

长江货运量虽居世界第一，远超密西西比河与莱茵河的总和，但现有三峡船闸无法满足万吨级船舶直达重庆，严重制约长江航运能力进一步发挥。打通三峡水运新通道，长江水运的巨大潜能将被释放，这是中华民族永续发展的大手笔，也是中国提升大国竞争力的关键一步。

记者：新通道建成后，湖北在国内国际双循环中的节点作用是否更加突出？

秦尊文：湖北本来就是双循环的重要节点。地处长江中游，承东启西、连南接北，这个区位优势是天然的。新通道建成后，对湖北最大的利好，就是进出成渝地区的水运能力将大幅度提升。川渝的汽车、电子信息产品、化工原料，可以更快、更稳地经长江运到湖北；湖北的装备制造、建材、轻工产品，也可以更顺畅地送往成渝地区。这种双向对流，将极大增强国内大循环的韧性。

更重要的是，湖北的港口将能够与长江上游港口开展更深度的合作——在宜昌、荆州、武汉集并上游货物，拼船出海，或者通过铁水联运疏散到中东部乃至全球市场。

做好四件事，

从“功能枢纽”迈向“价值枢纽”

记者：工程从开工建设到最终投运预计将跨越“十五五”“十六五”。在这期间，湖北应该主动做好哪些准备、布局哪些工作，才能真正将新通道带来的“物理优势”高效转化为“发展胜势”，推动湖北“十五五”乃至未来的更长时间实现经济社会的高质量发展？

秦尊文：马克思说过：“一切节约归根到底都是时间的节约。”新通道建设这段时间不是“等”，而要“抢”。我提四条建议：

第一，物流业加速转型。要重点研究三峡水运新通道工程对宜昌三峡翻坝产业园的影响。新通道建成后，低成本直达水运替代一部分常规翻坝业务，园区普货公路翻坝吞吐量一定幅度的回落是必然趋势。如能主动转型，下好“先手棋”，就能重塑园区核心竞争力。不仅要细分刚需品类翻坝业务扩容，还要依托新通道带来长江全域货运总量扩容，做大水铁公多式联运，让园区从单纯过坝转运节点升级为区域性仓储集散中心。

第二，沿江产业提前布局。新通道大幅降低全流域水运成本，吸引成渝精细化工、粮油深加工、汽车零部件配套项目落地湖北，尤其是宜荆荆地区，依托“本地原材料+低成本水运+多式联运”快捷集散优势，发展就地加工、分装增值业务，物流、商贸、临港制造三位一体，弥补普通转运货源下降缺口。

第三，推进制度型开放和通关便利化。新通道建成后过闸效率极高，但如果通关、检验跟不上，优势会被“软堵点”抵消。湖北要联合渝川湘赣口岸、海关、商务、海事部门，建立常态化季度会商制度，探索“船闸+海关+检验”协同机制，实现“一次申报、一次查验、全程放行”。推动湖北三大自贸片区（武汉、宜昌、襄阳）结对重庆两江、成都天府自贸片区、湖南岳阳自贸片区，签订跨区域制度创新成果互认协议，使改革成果惠及长江中上游地区。

第四，从“通道经济”走向“平台经济”。湖北不仅要让货物经过，还要让交易、结算、标准在这里发生。比如，联合沿线省份建立统一的长江中上游航运信息平台，提供实时船位、待闸时间、货源匹配等数据服务。这也是武汉发展“平台经济”和“枢纽经济”、提升城市能级的一个重要举措。

过去70多年，国家重大工程让湖北从“地理枢纽”一步步走向“功能枢纽”；三峡水运新通道，将进一步放大湖北的“功能枢纽”，让物流、信息流、资金流、平台要素、产业链、供应链进一步向湖北集聚，推动湖北迈向“价值枢纽”。在“十五五”及更长的未来，湖北完全有基础、有条件、有责任，在中国经济高质量发展和双循环格局中，扮演更加不可替代的战略角色。这是湖北的历史机遇，也是湖北的时代担当。

（湖北日报全媒记者 胡祎 整理）