湖北日报全媒记者 杨康 通讯员 潘登

5月22日下午，在仙桃市城运中心机房内，几十台基于国产CPU架构的服务器正在无声运转。这里跑着仙桃市80多个政务系统，承载着20亿条数据的汇聚、流转与分析，是仙桃新一代政务云平台的“交通枢纽”。

当前，政务云平台已为仙桃27个市级委办局提供云资源支撑，共计80余个政务系统完成上云。电子政务外网实现省市镇村100%覆盖，带宽最高达10000M，搭建起城乡“信息高速公路”。

仙桃市政务服务和大数据管理局党组书记、局长朱小斌介绍，2023年9月以来，仙桃立足本地实际，摒弃“重投入、重装备”的传统路径，探索出了一条以“城市大脑”为核心引擎、以“1146N”架构为支撑的差异化的城市全域数字化转型路径。近日，在第九届数字中国建设峰会上，仙桃市正式发布了全域数字化转型课题研究成果。

从“城市大脑”到“城市智脑”

治理范式迈向代际跃迁

5月23日凌晨，仙桃市应急管理局应急指挥部的指挥调度中心，巨大的电子屏幕上，数百个数据节点如星芒般闪烁，它们意味着，云层正在逼近，暴雨即将来袭。调度平台的“平时”界面已经悄然切换为“战时”模式，城市大脑开始全力运转。

3时48分，仙桃市气象台发布暴雨橙色预警信号：过去1小时九合垸已出现25毫米以上降雨，未来6小时，城区及大部乡镇累计雨量将达暴雨到大暴雨级别，城乡积涝风险高，请加强防范。指挥调度平台大屏上，一张覆盖仙桃全域的数字孪生地图正实时刷新：西流河镇的雨量曲线陡然上翘，沙湖镇的水位标尺逼近红色警戒线。屏幕上每隔几秒便跳出新的监测数据，随着暴雨云团的持续覆盖，沙湖镇过去3小时最大降水量飙升至128.5毫米。

屏幕上，预警信息与救援资源正在同步呈现。指挥中心里，对讲机的声音此起彼伏。市政工作人员根据调度平台提供的信息，分赴各易涝点位开展疏导作业。

暴雨天气的应急处理，是从“城市大脑”到“城市智脑”升级的实际应用。从“大脑”到“智脑”，不是简单的概念升级，而是治理范式的代际跃迁。

将数字化治理的“地基”

牢牢掌握在自己手中

2026年的中国，数字经济核心产业增加值占GDP比重已突破10.5%，数字化浪潮正以前所未有的深度重塑社会运行逻辑。

在基层治理中，全域数字化转型成为必然趋势，各类数字化应用场景越来越智能。然而，基层政务系统动辄上百套，分散在不同部门、不同供应商，数据孤岛林立、网络安全风险高企。

“如果底层不自主、标准不统一、数据不流通，再多应用也只是信息孤岛上的华丽装饰。”仙桃市政务服务和大数据管理局大数据中心主任张文俊说。

而信创——信息技术应用创新，以国产CPU、国产操作系统、国产数据库为基础构建全栈自主可控的IT体系，正是破题之道。

经过两年多时间的努力，仙桃率先建成湖北省首个全信创政务云和政务外网。从国产CPU、国产操作系统到国产数据库，全栈自主可控。

张文俊说，这不是简单的替换，而是一种深层的战略考量。在推进数字化转型的过程中，数字化治理的“地基”，必须掌握在自己手中。

仙桃的政务云采用“一云多芯”架构，提供11008个vCPU、38TB内存、1.8PB存储，政务外网实现省市镇村四级全覆盖，骨干网万兆到市、百兆到村。

“一朵云一张网一道墙”

重构数字治理的底层逻辑

如果说建设“城市大脑”是一场基础设施的硬件革命，那么信创政务云的建成就是一次产业生态和制度配套的软件再造。全信创架构的挑战在于，它需要的不是某一款国产芯片或国产操作系统，而是一整套从底层硬件到上层应用软件的全产业链协同，这恰恰是县域通常难以企及的系统工程能力。

但仙桃给出了一个多层协同的解答。

在技术层面，仙桃政务云采用“一云多芯”架构，兼容不同国产芯片集群，形成全栈信创服务能力；在标准层面，湖北省2025年发布《信息技术应用创新政务云平台技术与建设规范》，仙桃的建设实践与此标准高度契合；在产业层面，湖北省将自主安全计算核心技术攻关列入全省软件产业发展三年行动方案，明确提出“实施自主安全计算产业发展三年行动方案”，重点突破操作系统、数据库等基础软件领域“卡脖子”关键核心技术。

仙桃作为信创政务云在基层的率先落地者，实际上为省级乃至国家级信创产业链的成熟提供了一线的需求侧验证。

仙桃市政务服务和大数据管理局党组成员、副局长沈成介绍，在“一云多芯”架构之下，数字化基础设施的建设逻辑，正在发生深刻转变。

过去，“上云”意味着统一算力供给的集约化革命。从各部门自建机房、自购服务器，升级为统建共享，一次节约的财政资金可以达百万元、千万元。仙桃的经验表明，一个真正意义上的现代数字基座，必须实现“云、网、墙”三位一体的高度协同，而“云”和“网”只是地基，“墙”才是保障这座城市数字生命线安全的关键防线。

仙桃的布局精准抓住了这三者的内在关联。综合监管系统打通了云资源、网络资源与安全态势的全链路可视可控，并与省级监管平台实现无缝对接。每一次数据调用、每一个网络节点的安全隐患，都在中央监控画面上实时可见。在政务云全年稳定运行可靠性超过99.99%的背后，是“云、网、墙”三端协同进化。

仙桃市政务服务和大数据管理局相关负责人表示，下阶段仙桃将围绕“135”蓝图持续发力：围绕建设“智能城市”这一目标，全域推进城市智能化升级迭代、全方位增强智能化支撑、全过程优化智能生态等三条路径，深化数字化转型、感知体系建设、场景建设、数据资源资产化、智能体建设等五大行动。“最终，我们将构建‘全域感知—深度认知—协同执行—智能决策’的城市智能运行闭环，让城市会思考、能进化。”