湖北日报全媒记者 谢慧敏 通讯员 袁紫慧

2026年4月13日，省长李殿勋签署第439号湖北省人民政府令，公布修订后的《湖北省民营经济发展促进办法》（以下简称《办法》），自2026年5月20日起正式施行。《办法》修订的背景是什么？修订的主要内容有哪些？湖北日报全媒记者采访了省发改委相关负责人。

记者：《办法》修订的背景是什么？

省发改委：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，出台一系列鼓励和支持民营经济发展的重大举措。2025年5月20日，我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行；今年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》要求“落实民营经济促进法，完善配套法规政策制度体系”。省委、省政府高度重视民营经济发展促进工作，组织召开全省民营经济发展大会，制定出台民营经济高质量发展政策措施，重点实施纾困解难、法治护航等“五大工程”，把民营经济发展作为支点建设的标志性、突破性工程抓紧抓实。在这一背景下，及时修订2024年4月施行的《湖北省民营经济发展促进办法》，既是贯彻落实国家最新决策部署的必然要求，也是更好发挥民营经济在支点建设中重要作用的现实需要。

记者：《办法》修订的基本考虑是什么？

省发改委：一是强化政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进“两个健康”。二是坚持依法立法。对标上位法《中华人民共和国民营经济促进法》开展实施性立法，细化上位法相关内容，增强操作性实效性，完善原有政策措施，保持政策的稳定性持续性。三是立足湖北实际。坚持问题导向，结合湖北实际，保留原办法“要素获取”“创新发展”等特色章节，完善相关制度措施，力求务实管用。

记者：《办法》修订的主要内容有哪些？

省发改委：修订后的《办法》共9章56条，较原办法在章节结构、具体条款上更加详细完备。

一是把牢发展方向。工作原则上，第三条明确促进民营经济发展工作坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义制度，确保民营经济发展的正确政治方向。在民营经济组织责任上，第六条、第四十条明确民营经济组织及其经营者应当拥护党的领导，围绕国家工作大局，在发展经济、扩大就业、改善民生、促进创新等方面积极发挥作用。

二是健全管理体制。政府层面，第四条、第五条规定县级以上政府将促进民营经济发展工作纳入国民经济和社会发展规划，建立协调机制，由发展改革部门统筹协调，工商联和行业协会商会发挥桥梁纽带和服务作用。民营经济组织层面，第三十八条、第三十九条要求其完善治理结构和管理制度，加强廉洁风险防控，提升依法合规经营管理水平。

三是优化发展环境。公平竞争方面，第九条至第十一条要求落实公平竞争审查制度，保障民营经济组织依法平等进入市场准入负面清单以外的领域，依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。要素保障方面，第十四条至第十九条聚焦用地、用水、用电、用气、用工、用数据等现实需求，在土地供应、人才待遇、能源直供、数据交易等方面依法给予平等支持和政策保障。投融资促进方面，第二十二条、第二十四条支持民营经济组织通过产权交易、生态环境权益交易、并购重组等方式提高再投资能力，鼓励银行业金融机构优化线上信用贷款模式，提高金融服务水平。创新发展方面，第二十八条、第三十三条、第三十五条支持民营经济组织提升科技创新能力，参与或者承担国家和省级创新平台建设以及重大攻关任务、科技项目，加强知识产权保护。

四是加强服务保障。政务服务方面，第四十一条推进“高效办成一件事”，完善常态服务和政策沟通机制，构建亲清政商关系。行政执法方面，第四十五条规范执法行为，避免或减少对正常生产经营活动的影响，对反映强烈、产生重大社会影响的执法突出问题进行重点监督。信用体系建设方面，第四十八条、第五十三条明确落实失信惩戒与信用修复制度、政务失信记录与惩戒制度。开放发展方面，第五十条支持民营经济组织拓展国际交流合作，加强开拓国际市场、境外投资等方面的指导服务，建立健全涉外法律、政策、风险提示等方面综合服务机制。

记者：《办法》实施后有哪些相关考虑？

省发改委：省发改委将履行牵头单位职责，会同有关职能部门，坚决落实省委、省政府决策部署，坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，全力推动各项规定转化为服务民营经济的实际成效。

一是积极深入推进《办法》的宣贯，确保有序实施。二是全面梳理现行配套文件和制度规定，做好清理衔接。《办法》出台前已经制定的相关政策措施，按照《办法》要求对照检查，不一致的及时清理修订，需要细化的适时出台配套文件。三是密切跟踪《办法》实施情况，广泛收集企业反馈和基层建议，为后续完善优化提供实践依据，持续推动民营经济发展壮大。