近日，武汉市江汉区汉兴街道淘宝闪购红旗渠路驿站负责人张宝剑获评“2026年全国五一劳动奖章”“2026年度新时代青年先锋奖”。这位外卖骑手，从“急救侠”成长为“江城骑侠”志愿服务队领头人，成为观察江汉区新兴领域党建工作的最佳样本。
作为武汉市面积最小、人口密度最高、经济密度最大的中心城区，江汉区高端商务区与老旧小区仅一街之隔，新就业群体穿梭于街头巷尾。空间交叠、主体多元，带来治理难题：楼宇、商圈、社区“地理相邻”却“治理分离”，行业资源丰富却下沉不足，新就业群体规模庞大却融入不够。
如何将多元主体的活力转化为基层治理的动力？江汉区委社会工作部的破解之道是：以新就业群体服务管理凝聚治理力量，以“楼商居”融合发展优化治理体系，以行业协会商会党建整合治理资源，走出从“物理聚合”到“化学融合”的治理之路。
聚人心：让新就业群体从“过客”变“家人”
2019年成为外卖骑手的张宝剑，曾因目睹事故无力相助而抱憾，此后系统学习急救技能，自费配备急救包与AED，将外卖车改装成“移动救助站”。2025年3月，他在常青五路跪地施救因车祸昏迷的七旬老人，抢下“黄金4分钟”，视频引发全网点赞。跑外卖七年来，累计救助路人逾百人。
把服务做进去，让“暖新之光”照亮新就业群体前行之路。针对快递员、外卖骑手“进门难”等急难愁盼，江汉区在全市率先开发“江城云上驿站”微信小程序，整合15家单位92项服务资源，提供“九个一”线上服务，现已服务新就业群体超万人次。线下设立全市首个新就业群体慈善项目，组建12个新就业群体“关爱联盟”，发动1360余家暖“新”商户挂牌经营，建成80个友好场景，打造33个小哥就餐点。在非高峰期组织“江新学堂”线下培训，提升职业技能。一系列暖心举措让小哥真正感受到城市温暖。
把作用带出来，以“新兴之火”点燃“燎原之势”。动态完善新业态企业、配送站点、新就业群体党建工作信息库，近年来发展新就业群体党员66名，200余名骑手主动提交入党申请书。成立“江汉新锋”宣讲团，发挥汪勇、张裕、张宝剑等先进典型示范作用，引导4000余名新就业群体到社区报到、认领服务岗位。联合省快递行业协会，组织650余名新就业群体担任兼职网格员，及时反馈安全隐患、居民纠纷等问题线索。探索志愿服务积分通存通兑机制，引导善行义举融入日常。张宝剑牵头组建的“江城骑侠”志愿服务队已发展至380余人，提供应急救护400余次，以新兴力量织密城市“安全网”。
优体系：构建“楼商居”融合发展共同体
中心城区楼宇、商圈、社区高度叠合，治理上却“各管各的”。江汉区将产业集聚区、商务楼宇作为“竖起来的社区”打造，坚持“像服务居民一样服务企业”，全力构建“楼商居”融合发展共同体。
在组织架构上，推动党组织覆盖从“平面”走向“立体”。在多元主体交叠区域推行连片打造，通过党建联席会议制度，每月组织企事业单位与街道社区共商治理难题。从行业管理部门、街道、社区选派党员干部组建“1+1+1”楼宇服务突击队，提供党建指导、政务办理、政策咨询等“一站式”服务。
在资源整合上，楼宇专职副书记、楼长及社区网格员常态化“扫楼”，打造“网格摸排—专班帮办—局长直通”响应体系。全面梳理党组织资源、需求、任务三张清单，推动阵地共享、资源互补、服务联动。
机制是否管用，老百姓的获得感最有说服力。新华街道取水楼社区和新世界国贸大厦“夜间错峰停车”项目落地，缓解了周边14个老旧小区停车难题，也避免了大厦夜间车位资源浪费。万松街道中海中心、白松社区举办啤酒美食音乐节，吸引白领职工和居民参与；江汉人力资源服务产业集聚区与云天社区合办趣味运动会，企业职工与社区居民同场“竞技”；花楼水塔街道发挥江汉路商圈党建工作协调委员会优势，促成商户与小区达成让利合作，带动商圈客流量提升15%。全区以“七助四进”、友好场景建设、优化营商环境等重点项目为抓手，推动新兴领域党组织与社区“牵手结对”，在融合中提升治理效能。
激活力：行业协会商会强党建促发展
立足不断涌现的新业态，丰富的行业协会商会资源，江汉区将党建建在业态上、链条上，组织覆盖与融合赋能双管齐下，让行业协会商会资源下沉到治理一线。
建立非公有制企业党组织699个，覆盖企业1081家商圈商会，让党的组织和工作在新兴领域扎下根。
在融合赋能上，承担行业协会商会党建省级协同创新试点、市级强基提质试点，发挥省市协会桥梁纽带作用，制定科技成果转化、公益服务进社区等共建项目，举办“江城红纽带·科创未来”等活动20余场，推动协会专业技术、治理力量在江汉落地生根。
在联建共建上，搭建政企协沟通桥梁，实现资源共享、活动共办。鼓励行业协会商会党组织通过联合主题党日、企业沙龙等形式，在互动中找共识、在协作中谋共赢。在市区社会工作部门指导下，武汉科技企业孵化器协会党支部联合华中师范大学科技处、江汉经济开发区举办“深化产学研用融合 赋能江汉产业创新”活动，搭建供需精准对接平台，推动党建与科技创新同频共振。
