□ 王帅
城市作为培育创新生态、巩固生态环境治理成效的核心载体，其绿色转型是实现“双碳”目标的关键阵地，更是推动高质量发展、建设美丽中国的重要支撑。“十五五”规划纲要，将“加快经济社会发展全面绿色转型”置于突出位置。作为推动经济社会全面绿色转型的关键政策工具和重要制度创新，碳市场既是破解经济发展与生态保护的深层次矛盾的关键一招，也是建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的必由之路。
碳市场是破解矛盾的制度利器
从马克思主义政治经济学视角看，城市绿色转型的本质是生产关系适应绿色生产力发展的必然过程。当前，新质生产力蓬勃发展，以新能源、新材料为代表的绿色低碳技术加速突破，而高耗能、高排放的传统模式已成为发展桎梏，迫切需要通过制度创新重塑生产关系，为城市绿色转型提供强大动力。
碳市场正是破解这一矛盾的制度利器。它如同“环境粮票”，通过构建“排碳有成本，减碳有收益”的市场化机制，将碳排放的外部成本内化为企业硬指标、硬约束，使“看不见的污染”有了可量化、可交易的价值标尺。这一机制如同“无形之手”，引导资本、技术、能源等生产要素从高碳领域向低碳领域高效流动，充分彰显了市场在绿色资源配置中的决定性作用。
实践充分证明了这一制度的科学性与有效性。自2021年全国碳市场正式启动以来，我国已建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。随着钢铁、水泥、铝冶炼三大行业被纳入强制碳市场，去年就已覆盖全国碳排放总量的60%以上。企业减排意愿持续增强，绿色低碳投资快速增长，为全球气候治理贡献了中国智慧和中国方案。
从“高碳依赖型”向“低碳创新型”转变
城市绿色转型是涉及能源、产业、交通、建筑等多领域的复杂系统工程。党的二十届四中全会提出的“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”，深刻揭示了其系统性特征。碳市场的制度创新，能够有效驱动这一复杂系统各环节协同优化，为城市绿色转型的系统性变革注入强大合力。
产业重构释放新动能。在碳价信号引导下，钢铁、化工、建材等传统高耗能行业加快技术升级、设备更新与节能改造，推动产业链向高端化、智能化、绿色化迈进。可再生能源、节能环保等新兴产业加速崛起，已成为城市经济发展新的增长引擎，引领城市产业结构从“高碳依赖型”向“低碳创新型”实现根本性转变。
区域联动开拓新局面。碳市场打破了行政区域藩篱，以统一碳价为标尺，引导碳排放权这一核心要素实现跨区域优化配置。这种基于市场化机制的产业协作与生态补偿模式，正在重塑区域间绿色产业分工体系，为构建全国统一大市场注入强劲的绿色动能。
治理模式实现新跃升。碳市场与数字技术深度融合，借助数字孪生、区块链等前沿技术，不断完善碳排放监测、报告、核查（MRV）体系，构建实时感知、动态更新的城市碳排放“一张图”，为政府科学决策提供精准的数据支撑，实现从“经验治理”到“数据治理”的深刻变革。
人民性是价值旨归
人民性是城市绿色转型的根本遵循和价值旨归。碳市场建设必须坚持以人民为中心的发展思想，让绿色发展成果更多更好惠及全体人民，切实提升人民群众的幸福感、获得感。
生态环境持续优化，创造最普惠的民生福祉。碳市场有力推动了温室气体与大气污染物协同减排，让“蓝天幸福感”成为人民可感可及的民生体验。林业碳汇、湿地恢复等生态项目不仅丰富了城市绿色空间，也为市民提供了更多休闲游憩与康养场所。
绿色经济加速积聚，夯实最坚实的民生支撑。碳市场是一套兼具环境与经济效益的政策工具，通过明晰的碳价信号，撬动绿色投资和技术创新，带动新能源、储能设备、绿色金融等战略性新兴产业兴起，显著提升城市经济发展的“含金量”和“含绿量”，有力促进城市产业结构提质升级。
生活品质稳步改善，彰显最直观的制度回响。碳市场推动的绿色技术普及应用，深刻改变着人们的生活方式。新能源汽车让出行更环保便捷，绿色建筑让居住更舒适节能，清洁能源让用能更经济实惠。从个人碳账户到绿色消费积分，绿色低碳的生活理念日益深入人心，绘就出一幅天更蓝、路更畅、居更安、心更暖的城市生活新图景。
坚持问题导向，补短板、强弱项
当前，我国碳市场虽取得显著成效，但仍处于发展的关键阶段，必须坚持问题导向，补短板、强弱项，加快构建更加高效统一的碳市场体系。
强化制度保障，夯实市场运行之基。以《碳排放权交易管理暂行条例》为遵循，加快完善行业配额分配、数据核算核查等配套法规制度，建立全国统一、规范透明的MRV技术体系及数据共享平台，为市场健康运行提供稳定、可预期的法治环境。
激发市场活力，提升资源配置之效。在规范发展碳质押、碳回购等业务基础上，审慎稳妥推进碳期货等金融衍生品创新，丰富碳基金、碳保险等绿色金融产品供给，推动碳市场与绿色金融体系深度融合。同时，有序引导金融机构、投资机构以及非履约企业入市交易，突破单一履约驱动模式，构建更具活力与效能的新型碳市场。
拓展市场覆盖，深化体系融合之势。稳步扩大全国碳市场行业覆盖范围，积极推广碳普惠机制，有机融合北京、深圳、湖北等先行地方试点市场的成功经验，构建全国统一、上下联动的规则体系。深度参与全球碳市场规则制定，推动国内国际标准有序衔接，持续提升我国在全球气候治理中的话语权与影响力。
碳市场不仅是控制温室气体排放的市场工具，更是推动城市绿色转型、助力中国式现代化的制度引擎。在“双碳”目标牵引下，唯有持续深化碳市场建设，推动碳市场与智慧城市、生态文明、民生保障深度融合，方能走出一条高质量发展与高水平保护协同并进的道路，实现人与自然和谐共生的美好愿景。
（作者单位：湖北文理学院马克思主义学院）
