加快建成中部地区崛起的重要战略支点,是习近平总书记赋予湖北一以贯之的战略定位。
今年是“十五五”开局之年,也是湖北支点建设加力奋进之年。3月15日,“真理领航·学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想系列研讨会”2026年第一场暨湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点理论研讨会在武汉举行。此次会议由湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心、湖北省社会科学界联合会和华中科技大学共同主办。与会专家学者从破解支点建设中的动能转换难题、加快建成科创支点、打造内陆开放高地等重大课题开展深入研讨。本版刊发部分发言摘要。
让支点立得稳固、支得有力
习近平总书记要求湖北“加快建成中部地区崛起的重要战略支点”,赋予湖北在国家战略全局中彰显担当、贡献力量的时代使命。随着形势变化、时代发展,需要深刻把握这一时代使命背后的新命题。
一是把握“十五五”时期发展的历史方位,从百年变局、大国竞争、地缘博弈的全球视野,主动参与和融入全球科技创新、产业创新、市场创新大潮,争当国家现代化发展的排头兵、动力源和压舱石。二是把握“十五五”夯实基础、全面发力的关键时期,全面夯实湖北的科技基础、产业基础、市场基础,在稳步提升经济综合实力、全要素生产率、资产净收益率上全面发力。三是把握以经济建设为中心,解放思想、真抓实干、创新求变,推动新旧动能转换、新旧结构转换、新旧模式转换,持续推动经济量的合理增长和质的有效提升,做经济高质量发展的模范生。
当前,“人工智能+”引领的新一轮科技革命和产业变革正深刻改变全球产业格局,为我国实现技术跃升、重塑发展动力提供了重要的战略机遇。对湖北而言,加快推动新旧动能转换、以创新驱动赋能支点建设,是破解自身发展瓶颈、实现质效跃升的现实路径。著名经济学家张培刚先生的“牛肚子理论”曾指出,中部地区犹如中国经济这头“大牯牛”的“腹心”,唯有“腹心”发力,方能撬动全局。这一洞见揭示出湖北的发展成色不仅决定区域经济状况,更事关能否为中国式现代化建设全局作出应有贡献。
破解支点建设中的动能转换难题,必须聚焦“四篇大文章”,坚持系统思维、精准发力,推动创新驱动与动能转换深度融合,实现从规模扩张向质效跃升的系统性突破,让支点立得稳固、支得有力。
聚焦构筑载体大文章,建设现代化产业体系。产业体系是物质基础,技术优势唯有融入产业形态方能转换为实际生产力。湖北应立足五大万亿级支柱产业优势,持续推进“51020”先进制造业产业集群提质升级,以数字化、智能化技术改造为传统动能注入新活力。同时,紧跟人工智能等科技发展前沿,聚焦人形机器人等未来产业强化培育,逐步构建起“传统产业筑基、新兴产业赋能、未来产业布局”的梯度发展格局,让产业升级成为支点建设的坚实支撑。
聚焦激发动力大文章,加快高水平科技自立自强。科技自立自强的根本指向在于推动经济增长从依赖要素投入转向知识积累和技术突破驱动。湖北应坚持将基础研究摆在突出位置,持续加大研发投入,鼓励科研力量潜心深耕人工智能等科技前沿领域,培育一批具有全球竞争力的原创性成果。在此基础上,着力构建“政府搭台、产学研协同、市场化运作”的成果转化体系,打通从实验室到大市场的梗阻,推动湖北在全国创新版图中更上层楼。
聚焦数智赋能大文章,深入融入数字中国建设。紧扣数字化、网络化、智能化发展大势,重点强化算力、算法、数据三大核心要素的高效供给,让数据资源成为驱动发展的新型生产要素。湖北应统筹优化算力基础设施布局,推动算力资源协同调度,提升算法创新能力,规范数据采集、存储、应用全流程管理,筑牢数智化发展根基。在此基础上,全方位深化数智技术在各领域的场景化应用,推动数智化转型与产业升级、政务提质、民生改善深度衔接,培育数智化发展新生态,为支点建设注入独特数字动能,助力新旧动能转换提质增效。
聚焦拓展空间大文章,释放国内大市场的乘数效应。市场空间的广度和深度,直接决定着新技术的成熟程度与新产业的现实成效。湖北应充分发挥“九省通衢”的区位优势,将区域发展与内需扩大深度融合,协同推进武汉都市圈、长江中游城市群等区域一体化建设。一方面,依托花湖国际机场、中欧班列等开放通道,织密水陆空贯通、国内外互联的综合立体交通网络。另一方面,持续优化市场化、法治化、国际化营商环境,以开放生态吸引全球创新资源和市场要素集聚,为支点建设开拓更为广阔的空间。
加快推动新旧动能转换,必须遵循生产力决定生产关系、生产关系反作用于生产力的辩证规律,在动态适配中找准改革与发展的着力点。在生产力层面,要充分发挥人工智能技术作为最具革命性生产要素的赋能效应,构建适配第四次工业革命的新型基础设施体系,推动数智经济与实体经济深度融合,实现生产力的整体跃升。在生产关系层面,要坚决破除梗阻创新发展的体制机制障碍,完善与新技术革命相适应的要素配置方式、市场运行规则与收益分配机制,推动先进生产力的高效释放。
以宜居宜业和美乡村建设推进乡村系统重构
党的二十届四中全会提出:“要提升农业综合生产能力和质量效益,推进宜居宜业和美乡村建设,提高强农惠农富农政策效能。”宜居宜业和美乡村建设的核心在于实现结构转型和城乡融合形态下的人、地、业、村的协同与重构,全面推进生产、生活、生态平衡,促进物质文明与精神文明协调发展,塑造功能完善、宜居宜业、和美共融的现代乡村,实现乡村现代化。
作为发展经济学的奠基人,张培刚教授曾指出,工业化的本质是要素的重组和不断的转型升级。只要发生了要素的优化组合,且重组后带来了产业升级,在经济结构上推动了创造性破坏,即为工业化。基于这一理论,广袤的乡村同样可以实现工业化。农业工业化的本质与传统工业化高度一致,均在于要素重构与持续升级。
一是推动农业要素组合和工业化。农业工业化不是简单扩大投入,而在于生产要素的有效组合及其组合方式由低级到高级的连续跃迁,实现对既有低效率结构的“创造性破坏”,提升农业生产效率,实现规模报酬递增。要通过土地配置优化、资本与技术导入、城乡劳动力合理配置以及制度完善,实现农业要素有效组合,打破低效率均衡,推动土地、资本、技术和劳动力的再配置,培养乡村企业家,实现农业工业化。以提升单位土地报酬率为导向,以农业工业化重塑生产经营方式,通过专业知识、工艺技术、市场机制和企业家要素的再组合,实现农业形态的质变与产业升级。
二是实现乡村多功能和业态多样化。随着城乡融合阶段的到来,城乡关系与分工格局将发生重大转变,农业已不再被简单界定为服务工业化和城市化的从属产业。农业是以土地为载体,与有生命的动植物相结合展开的复杂再生产与创造过程。必须拓展农业内涵,使乡村依托既有资源禀赋和文化传统,重塑乡村产业、空间与形态,推动农业由单一粮食生产向兼具生活服务、生态涵养、文化传承与休闲体验等多功能的复合型农业转型。以农业为基础延长产业链,推动种植、加工、流通与服务环节的有机衔接,嵌入文化、知识和品牌要素,促进一二三产业深度融合,培育休闲农业、生态农业等新业态,系统挖掘乡村多元价值,提升乡村经济活动的复杂度。
三是实现规模化农业与精致农业协同发展。构建现代化农业产业体系。推进“一县一业”的农业产业革命。以县域为单元,基于比较优势确定主导产业,促进农业产业规模化,围绕“一业”推动土地、技术、资本、服务等各类生产要素的重组与集聚,依托产业和土地规模化条件,推动产业链向加工、储运、品牌和市场等高附加值环节延伸,形成具有竞争力的农业产业体系。发展具有地方特色的精致农业,发挥地方特色,增加地方知识,实现由“土”到“特”的农业转变,利用数字技术实现土特产品的市场化和价值提升。
对于湖北而言,必须坚定推进农业工业化战略。近年来的宏观调研显示,中西部地区不能简单模仿东部地区建设制造业园区的模式,否则易陷入“高成本、高债务、低绩效”的困境。因此,在落实农业工业化理论的实践路径上,湖北的园区建设应以农业工业化为主体,采取“两条腿走路”的策略:一是坚持“一县一业”,建设现代化农业产业体系。通过形成规模化、产业化,落实国家农业强国建设的目标。潜江龙虾的强势“出圈”,进一步印证了该路径的正确性。实现“一县一业”,首要前提是依托地方极强的资源禀赋;其次,主导产业的成型往往需要较长时间一以贯之地持续推进。在农业规模化的基础上形成产业规模化,进而带动加工、物流、市场和品牌建设,最终构建完整的产业体系。农业工业化实质上是建设农业现代产业体系的最重要路径,也是落实高质量发展的必然要求。湖北应沿着“一县做精一个产业”的方向坚定推进,持续做强潜江龙虾、洪湖莲藕等特色产业。二是走“精致农业现代化”的发展路径。湖北应在规模化、工业化的基础上,融合“精致化”理念。中国未来的农业工业化,必须坚持适度规模化与深度精致化双管齐下。通过精耕细作提升单位土地的产出效益与农产品品质,以此满足消费市场的提档升级需求,从而保障乡村产业的全面振兴与高质量发展。
抢抓推动长江中游城市群发展的历史性机遇
加快建成中部地区崛起的重要战略支点,是习近平总书记赋予湖北的战略定位和光荣使命,饱含着对湖北的重大期许、重大信任、重大要求。长江中游城市群、武汉都市圈与支点建设具有内在的逻辑关系。
区域联动发展是区域协调发展的重要举措,也是中国式现代化的内在要求。今年的政府工作报告首次指出,要推动长江中游城市群等加快发展。2025年发布的“十五五”规划建议中,就已出现了这一表述。同年8月发布的《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》,也特别提到长江中游城市群的建设:“支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群,推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极。”推动长江中游城市群联动发展,将给武汉都市圈同城化发展带来新机遇,为湖北加快建成支点带来新机遇。2024年11月,习近平总书记考察湖北时提出:“以武汉都市圈为中心,推进长江中游城市群联动发展。”由此,武汉都市圈与长江中游城市群的关系得到进一步明确,武汉都市圈成为推动长江中游城市群发展的主动力。
长江中游城市群处于长江经济带的中间位置,涵盖湖北、湖南、江西大部分地区,在已批准规划的城市群中面积最大,其中有武汉都市圈、长株潭都市圈、南昌都市圈。但三个都市圈相距较远,至今尚未全面耦合。和长三角城市群相比,经济发展水平和经济联系差距较大。建议加快都市圈协同发展进程。核心城市要加强对周边城市的辐射和带动,建设轨道上的都市圈;不断完善和提升城市群中城市之间的交通基础设施,提高网络化程度;强化城市间功能分工和经济联系。
2025年武汉都市圈经济总量达到3.8万亿元,彰显了武汉都市圈深度同城化迈上新台阶。其中,武汉的经济总量超过2万亿元,占都市圈的比重超过50%。这一方面表明,武汉市经济体量大,竞争力比较强,首位度比较高;另一方面,也表明其他八市经济体量还不算大,与武汉存在比较大的差距。差距就是潜力,其他八市应在武汉的辐射带动下,聚集经济要素,缩小与武汉的落差,将武汉的产业链延伸过来,这是都市圈规划的应有之义。
建设现代化都市圈,不仅有利于提高资源要素的利用效率,而且有利于人才交流、促进科技创新。都市是高素质人才的集聚地和科技创新的发源地,与周边城市加强产业协作,即都市重点发展现代服务业,承担科技创新功能,发展文化会展,周边城市发展制造业,小城镇发展零部件和农产品加工业,农村发展现代农业和观光农业,提高经济要素利用效率,减少排放和污染,防治“大城市病”。应增强都市圈对周边地区的辐射带动作用,加快周边中小城市的发展,弥补都市圈与周边城市之间的落差,形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。
应探索经济区与行政区适度分离改革。都市圈属于经济区,经济区强调横向协调,主要是相互合作、优势互补、互利共赢。都市圈各市属于行政区,行政区强调令出必行,上下联动、效率很高。行政区与经济区两者各有优势,也各有短板,应对经济区的组织机构和运行机制进行探索和试验,克服行政分割,消除市场壁垒,提高一体化水平,加强横向协调,促进都市圈规划落实。武汉都市圈应以创新体制机制为抓手,以推动统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、城乡融合发展为重点,成为现代化都市圈。武汉都市圈地处湖北东部,在西部地区和西北部地区,要通过发展区域性中心城市继而带动区域经济健康发展,既要加强基础设施建设,也要通过改善营商环境来激发活力。
为了强化支点建设,湖北还要加强跨省区域合作。如加强鄂豫皖赣交界地区的合作和鄂豫陕交界地区的合作。鄂豫皖赣交界地区包括黄冈、安庆、九江、信阳等市,山水相连,但分属四省。鄂豫陕交界地区包括襄阳、十堰、南阳、商洛、安康等市。应通过体制机制创新,建立合作机制,突破行政分割,实现一体化发展。
全力培育和发展新质生产力
湖北是经济大省,担负着加快建成支点的重要任务。湖北要加快建成支点,做好“加快”的文章,必须高度重视发挥科教优势,全力培育和发展新质生产力,努力塑造新的发展赛道和发展动能,跨越式增强经济竞争力,形成更为明显的引领带动作用。
发挥科教资源丰富的突出优势,增强发展新质生产力的时代自觉。发展新质生产力,根本上要在原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上取得新突破,底气还是来自科教资源的支撑。湖北科教资源丰富,要珍视并充分发挥好这个独特优势,不断为发展新质生产力提质赋能,为能级跨越提供不竭动力。纵观全国,湖北高质量高等教育同样具有重要地位,在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史进程中,要更加自觉地承担起推动全局新质生产力发展的政治任务和时代使命。如何把科技创新成果和产业创新紧密结合起来,形成现实的新质生产力,是一个关键性问题。
发挥企业科技创新主体作用,实现科技创新和产业创新深度融合。发展新质生产力,要充分调动企业家和科学家两方面的积极性,实现科技创新和产业创新的融合发展。传统意义上,企业重视从自身出发的产业创新,缺少从科技创新的角度审视产业创新,多做一些原有技术路径上的创新改造之事,难以形成技术的革命性突破。真正的科创、产创融合必定是学校层面有一个制度设计和资源整合,然后系统性地、持续性地长期对接产业创新,这个产业创新才能够不断迭代,才能够不断保持发展新质生产力的优势。而科研人员的问题是在原有评价体系内开展科技创新,往往缺少与产业创新的深层联动、紧密对接。拿了项目,发了文章,自身的评价体系就闭环了,缺少对于如何转化利用、服务国家战略这个层面的评价。没有这个指挥棒,科技创新和产业创新就对接不上。发挥好企业科技创新主体作用,企业出真题,科研人员真答题,政府与市场两只手齐发力,才能促进创新链产业链资金链人才链深度融合,推动科技成果高效转化,从而加快催生新质生产力。
评估现实条件和基础,找准发展新质生产力的切入口和发力点。因地制宜发展新质生产力,不能盲目冲动。不能一说搞人工智能,哪个地方都搞,哪个层面都搞。要从以科技创新推动产业创新出发,认真盘点湖北科技创新的优势和基础,理清科技创新的主攻方向。通过富有基础而强力推进的科技创新,推动现有产业深度转型升级乃至催生新产业、新模式、新动能,为新兴产业、未来产业的发展奠定坚实基础、提供有力支撑,为传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育“三线并进”提供基础逻辑。从产业创新拉动科技创新出发,要分析湖北产业创新的现实需求、内生动力以及自身条件,分层分类推动产业创新,在不同的创新生态下精准拉动科技创新。湖北发展新质生产力,要紧盯“51020”先进制造业产业集群,特别是要发挥好龙头企业培育和发展新质生产力的主动性,发挥好支柱产业的生态效益催生新质生产力。发展新质生产力,是一个全要素的推进过程,也需要一个良好的生态。
注重区域统筹布局,以新质生产力推动全省快速高质量发展。省域内发展新质生产力也不能各自为战,应增强一盘棋意识,做好统筹布局和推广应用,力求为全省快速高质量发展提供更大动能。要统筹好全域的科教资源配置,以灵活的体制机制打破地域区位的限制,充分发挥好优质科教资源的辐射带动作用,全面提升发展新质生产力的科技创新引领水平。要注重基于较为完整的产业链、产业走廊、产业生态培育和发展新质生产力,以产业链上一环的新质生产力带动整个产业链培育和发展新质生产力,同时注重推动在同一产业内部实现新质生产力共享,发挥好新质生产力的最大效益。
一体推进教育科技人才发展,破除制约新质生产力发展的体制机制障碍。教育、科技、人才一体推进和发展,要服务于培育和发展新质生产力。因此,我们要系统解决好培育和发展新质生产力的资源配置和生态建设问题。从这个逻辑出发去看教育科技人才如何一体发展。要在支撑发展新质生产力、服务湖北加快建成支点的大逻辑下谋划学校发展策略,校正办学价值取向,调整微观办学行为,夯实教育科技人才一体推进的基础。我们要围绕发展新质生产力以系统思维进一步深化改革,从新质生产力的发展规律出发完善相应的体制机制,不断畅通制约新质生产力发展的卡点堵点,在对新质生产力发展规律的高水平认识中推动其快速发展。