2026年03月07日

“十五五”开局之年 为何突出强调政绩观“要对头”

访谈嘉宾 中央党校(国家行政学院)科研部副主任、教授 洪向华

编者按

在全党开展集中性学习教育,是我们党推进自我革命的重要途径,也是一条重要经验。习近平总书记指出:“‘十五五’已经开局起步,各级领导班子热情高、干劲足,这是好的,关键是政绩观一定要对头。”近日,中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》,经党中央同意,在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。即日起,湖北日报邀请省内外专家学者,围绕树立和践行正确政绩观学习教育,多角度、全方位、深层次解读。

■此次学习教育聚焦“正确政绩观”,旨在引导干部真正把心思和精力投入到打基础、利长远、惠民生的实事上来。

■历次学习教育始终坚守“思想建党、理论强党”的根本原则,体现出鲜明的共性特征。同时,这些集中学习教育都紧密呼应特定发展阶段的时代课题,展现出鲜明的个性差异。

■以县处级为“划线”,精准锁定政策执行的关键枢纽。将县处级以上干部纳入重点范围,就是要抓住这个最容易出现偏差,也最能影响全局的层级,确保党中央关于高质量发展、共同富裕、生态文明等重大战略不被扭曲、不变形、不空转。

重视学习是中国共产党的光荣传统和重要经验

激励广大党员干部扑下身子、真抓实干

记者:今年全国两会上,政绩观成为代表委员们热议的话题。梳理一下会发现,开展树立和践行正确政绩观学习教育,是党的十八大以来我们党第9次开展学习教育。为什么我们党如此重视学习教育?

洪向华:习近平总书记多次强调:“中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。”重视学习、善于学习是中国共产党的光荣传统和重要经验,更是新时代我们党应对风险挑战、推进自我革命、引领伟大社会革命的战略举措。

重视学习教育是马克思主义政党保持先进性和纯洁性的内在要求。马克思主义政党以科学理论为指导,其先进性不仅体现在理想信念的崇高性上,更体现在对人类社会发展规律的深刻把握和自觉运用上。这一理论并非一成不变的教条,而是随着时代、实践和科学的发展不断丰富发展的开放体系。准确理解并有效运用这一博大精深的思想武器,必须依靠持续深入的学习教育。只有通过系统、扎实、持之以恒的学习,党员干部才能真正掌握马克思主义立场观点方法,筑牢信仰之基,抵制各种错误思潮侵蚀,防止思想滑坡和行为失范。

重视学习教育是我们党不断从胜利走向胜利的宝贵经验和优良传统。自成立之日起,中国共产党就把学习教育作为推动革命、建设和改革的有力手段。延安整风运动开创了全党集中学习教育的先河,奠定了实事求是的思想路线;改革开放初期的思想解放大讨论,为现代化建设扫清了观念障碍;进入新时代,党中央先后部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、党纪学习教育等,形成了系统化、常态化、长效化的党内教育格局。此次开展树立和践行正确政绩观学习教育,是党的十八大以来第9次集中性学习教育,既延续了历史脉络,又紧扣当前换届之年和高质量发展关键期的现实需要。

重视学习教育是新时代应对风险挑战、推进中国式现代化的迫切需要。理论的价值在于指导实践,学习的目的在于推动工作。当前,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,要扎实推进高质量发展、稳步实现中国式现代化,迫切需要一支政治过硬、作风优良、本领高强的干部队伍。此次学习教育聚焦“正确政绩观”,旨在引导干部摒弃“唯GDP论英雄”的旧有思维,克服“躺平式”懈怠与“内卷式”空转等不良倾向,真正把心思和精力投入到打基础、利长远、惠民生的实事上来。通过推动理论学习、调查研究、推动发展、检视整改有机融合、一体推进,激励广大党员干部扑下身子、真抓实干。

体现出鲜明的时代特征和实践指向

核心要义一脉相承、内在逻辑高度统一

记者:“十三五”开局之年,“两学一做”学习教育;“十四五”开局之年,党史学习教育。每一次学习教育的主题都有所不同,我们如何把握它们的共性所在和个性之处?

洪向华:党的十八大以来,每逢五年规划起始之年或重大历史节点,党中央都精心谋划、系统部署集中性学习教育。这些学习教育虽在主题上各有侧重,体现出鲜明的时代特征和实践指向,但其核心要义一脉相承、内在逻辑高度统一。准确把握历次学习教育的共性所在与个性之处,有助于深刻理解新时代党内集中学习教育的内在规律,为开展好“十五五”开局之年的树立和践行正确政绩观学习教育提供历史借鉴与方法启示。

历次学习教育始终坚守“思想建党、理论强党”的根本原则,体现出鲜明的共性特征。无论主题如何调整,其核心任务始终是用党的创新理论武装全党、指导实践、推动工作。“两学一做”学习教育聚焦学党章党规、学系列讲话,旨在解决党员理想信念模糊、组织观念弱化等问题;党史学习教育通过回望百年奋斗历程,引导党员干部感悟马克思主义中国化时代化的真理力量;树立和践行正确政绩观学习教育,则要求深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,强调以科学理论校准价值坐标。这些学习教育虽内容不同,但都以强化理论武装为起点,以筑牢政治忠诚为落脚点,体现了我们党一以贯之的思想引领力和政治凝聚力。

历次学习教育都紧密呼应特定发展阶段的时代课题,展现出鲜明的个性差异。这种差异并非随意变化,而是党中央根据世情国情党情的新特征、新挑战作出的战略安排。“两学一做”学习教育开展于全面从严治党向基层延伸的关键时期,重点解决“普通党员怎么管、基层组织怎么建”的问题,推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展;党史学习教育恰逢建党百年与“十四五”开局交汇点,重在从历史维度坚定“四个自信”,激发全党走好新时代赶考路的历史自觉;树立和践行正确政绩观学习教育,则直面“十五五”开局与省市县乡集中换届叠加的特殊背景,着力纠治急功近利、形式主义、脱离群众等倾向,确保高质量发展不跑偏、不变形。

把握党内集中学习教育的共性与个性的辩证统一,关键在于坚持守正创新、知行合一。一方面,要深刻认识到,历次学习教育都是新时代党的建设新的伟大工程的有机组成部分,其目标一致、方向一致、精神内核一致,必须在传承中巩固党的团结统一;另一方面,也要精准理解每次学习教育的独特使命,避免简单套用、机械照搬。只有将普遍性要求与差异化实践结合起来,把学习成果转化为谋划发展的思路、服务群众的举措、防范风险的能力,才能真正实现“学有所获、改有所进、干有所成”。

既是思想上的“校准仪”

也是制度上的“加固桩”

记者:今年1月,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上专门强调:“‘十五五’开局之年,无论是制定规划还是部署实施,都需要有正确的政绩观。省市县乡领导班子将陆续换届,强调政绩观也很有针对性。”此次学习教育将“树立和践行正确政绩观”作为主题,有何现实针对性?


洪向华:将“树立和践行正确政绩观”作为当前学习教育的主题,是党中央在“十五五”开局、换届之年、风险叠加期作出的关键部署,既是思想上的“校准仪”,也是行动上的“指挥棒”,更是制度上的“加固桩”,对于统一全党思想、凝聚奋进力量具有重大而深远的意义。

服务“十五五”战略部署落地,确保现代化建设行稳致远。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议,明确提出要“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。这一目标宏伟而艰巨,既需要科学的顶层设计,更依赖各级领导干部以正确的政绩观推动落实。现实中,一些地方存在重显绩轻潜绩、重短期增长轻长远发展、重表面光鲜轻民生实效等问题,导致政策执行变形走样,甚至出现“形象工程”“政绩工程”,不仅浪费资源,更损害党和政府公信力。在此关键节点强调政绩观问题,就是要引导干部把精力聚焦到打基础、利长远、惠民生的实事上,确保“十五五”各项任务不跑偏、不走样、不空转,真正夯实中国式现代化的根基。

深化全面从严治党,从思想源头纠治形式主义、官僚主义顽疾。政绩观偏差本质上是党性不纯、宗旨意识淡薄的表现,是形式主义、官僚主义滋生的温床。近年来,尽管党中央三令五申整治“政绩工程”“面子工程”,但个别地方仍存在“不怕群众不满意,就怕领导不注意”的扭曲心态。此次学习教育将“党性坚强”作为树立正确政绩观的重要标尺,要求从党性上找差距、查根源,正是抓住了问题的本质。要通过学查改一体推进,推动党员干部摒弃私心杂念,回归实事求是的思想路线,把心思用在真抓实干上,从源头上压缩弄虚作假、投机取巧的空间,持续净化政治生态。

巩固拓展主题教育成果,构建践行正确政绩观的长效机制。自党的十八大以来,党内集中学习教育已形成常态化机制。此次学习教育既是对以往教育成果的深化,也是对新时代干部政德建设的再强化。它不分批次、不划阶段,强调简约务实、融入日常,旨在避免“一阵风”式的形式主义。同时,注重“开门教育”和建章立制,推动将正确政绩观要求嵌入干部考核评价、选拔任用、监督问责等制度体系,从体制机制上引导干部多做打基础、利长远的工作,形成“干实事、求实效、创实绩”的鲜明导向,为推进中国式现代化提供坚强组织保障和作风支撑。

“政绩为谁而树”是政绩观的根本问题

树政绩关键在于实干,根本在于党性

记者:政绩观连着发展观。在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育,是要达到什么目的?


洪向华:在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育,是党中央立足“十五五”开局之年、换届之年和全面从严治党纵深推进的关键节点作出的重大部署。其根本目的在于引导广大党员干部特别是县处级以上领导干部校准从政坐标、强化宗旨意识、提升治理能力,确保党和国家事业始终沿着正确方向稳健前行。

树牢以人民为中心的发展思想,校准政绩价值坐标。政绩为谁而树,是政绩观的根本问题。此次学习教育突出强调“为民造福是最大政绩”,旨在推动党员干部深刻认识到,衡量工作成效的最终标准是群众是否真正得到实惠、生活是否切实改善、权益是否有效保障。

注重弘扬求真务实作风与锤炼坚强党性,夯实干事创业根基。政绩靠什么来树?关键在于实干,根本在于党性。错误政绩观的根源,往往在于党性不纯、私心作祟,表现为急功近利、弄虚作假、盲目蛮干。此次学习教育坚持将党性修养摆在首位,通过学查改一体推进,推动干部沉下身子搞调研、扑下身子抓落实,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,扎扎实实、踏踏实实地推进中国式现代化。

完善制度机制与推动整改落实相结合,构建长效保障体系。学习教育不仅要解决思想问题,更要推动制度建设与问题整改。一方面,坚持“开门教育”,查摆问题听取群众意见,整改整治接受群众监督,成效评判交由群众检验,确保教育不走过场;另一方面,注重建章立制,深入查找现行考核评价、干部选拔、项目审批等制度中不符合正确政绩观要求的内容,该修订的修订、该废止的废止,加快构建以高质量发展为导向、以群众满意度为引领的政绩考核体系。

牢牢把握政绩导向的源头引领

抓住了政绩观问题的“牛鼻子”

记者:《通知》明确指出,学习教育以县处级以上领导班子和领导干部特别是“一把手”为重点。怎么理解这个“重点”?


洪向华:干部队伍是党和国家事业的中坚力量。“一把手”是全面从严治党的第一责任人,在管党治党中发挥着引领、推动和示范作用。唯有抓住这一“关键少数”,才能有效传导正确政绩导向,确保中国式现代化在基层扎实起步、在全局稳步推进。

以县处级为“划线”,精准锁定政策执行的关键枢纽。县处级领导干部处于国家治理结构的“腰部”位置,上承中央和省市决策部署,下联乡镇村社具体落实,是推动政策从“纸面”走向“地面”的核心传导层。正因其身处发展最前沿、矛盾最集中、权力最具体的岗位,最容易在“显绩”与“潜绩”、“短期出彩”与“长远打底”之间产生政绩冲动,也最易出现脱离实际、不计成本、盲目举债等问题。因此,将县处级以上干部纳入重点范围,就是要抓住这个最容易出现偏差,也最能影响全局的层级,确保党中央关于高质量发展、共同富裕、生态文明等重大战略不被扭曲、不变形、不空转。

突出“一把手”这个“关键少数”,牢牢把握政绩导向的源头引领。“一把手”作为地方或单位的第一责任人,既是决策的主导者,也是风气的塑造者。其政绩观是否端正,直接决定一个班子的价值取向和干事生态。如果“一把手”热衷于打造“可视工程”、追求“速成政绩”,下级往往被迫迎合,导致形式主义蔓延、资源错配甚至系统性风险;反之,如果“一把手”坚持实事求是、甘做铺垫性工作、注重群众口碑,则能带动形成求真务实、担当作为的良好氛围。此次学习教育特别强调“一把手”带头学、带头查、带头改,正是抓住了政绩观问题的“牛鼻子”。通过“关键少数”率先垂范,一级做给一级看、一级带着一级干,既能有效防止“上行下效”的负面传导,又能激发“头雁效应”的正向引领,实现事半功倍的教育成效。(湖北日报全媒记者 周磊)

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