慕尼黑安全会议（慕安会）主办方9日在德国柏林发布《2026年慕尼黑安全报告》。

今年这份报告以“正遭摧毁”为主标题，为即将举行的第62届慕安会确定基调。报告列举美国对世界秩序的破坏性冲击，指出美国政府已成为国际秩序“最引人注目的破坏者”。

“正遭摧毁”

《2026年慕尼黑安全报告》的封面图颇具深意——在“正遭摧毁”的主标题上方，有一头显眼的大象。有媒体解读，这头大象影射的是，美国已成全球政治“房间里的大象”，特朗普政府的破坏性政策显著提升全球冲突风险，破坏世界和平稳定。

报告开篇即为当前国际秩序遭遇的“破坏性政治”敲响警钟，明确指出美国已成为战后国际秩序“最引人注目的破坏者”，其“推土机式政治”正在不断削弱国际法和多边机制。

宣布退出众多国际组织与机制、对全球贸易伙伴征收所谓“对等关税”、扬言“收购”格陵兰岛……报告列举了特朗普政府对多边主义的“系统性破坏”，以及对“国家领土完整”这一战后秩序“基石”的公然践踏。

欧洲学者解读，美国近期一系列破坏规则和秩序的行为表明了其霸权逻辑的变化，特朗普政府正主动撕下“道义感召”的伪装，转而赤裸裸地强化“伤害能力”，广泛制造安全焦虑和生存压力，借以维持并巩固其全球霸权。

“美国风险”

作为慕安会报告的发布内容之一，今年的“慕尼黑安全指数”显示，包括几乎所有七国集团成员国在内多个国家的受访者都认为，美国造成的全球风险与去年相比越发严重。

对于这一判断，报告给出了“丰富论据”。报告说，自特朗普重返白宫以来，美国公然抛弃全球贸易规则，几乎对所有国家征收巨额且不符合世界贸易组织规则的关税，并多次运用经济胁迫来确保达成“美国优先”的双边协议。

报告还指出，美国大规模“退群”以及对国际人道主义援助项目“撤资”，严重损害全球发展和人道主义体系。特朗普政府拒绝接受联合国可持续发展目标，大幅削减相关项目资金并谬称其为“全球主义阴谋”，这对许多中低收入国家造成极大冲击。

专家指出，去年的慕安会和“慕尼黑安全指数”已然显示出人们对“美国风险”忧心忡忡，而在特朗普二次执政一年多后，欧洲对“美国风险”的忧虑更加强烈。（据新华社柏林2月10日电）