秦顺全
各位委员：
我受中国人民政治协商会议第十三届湖北省委员会常务委员会委托，向大会报告十三届三次会议以来的提案工作，请予审议。
一、2025年提案工作情况
2025年，是“十四五”决胜收官、支点建设整体提升的关键一年。省政协各参加单位、各专门（工作）委员会和广大政协委员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、考察湖北重要讲话精神，坚决落实中共中央决策部署和省委工作要求，紧紧围绕加快建成支点目标任务和人民群众普遍关心的问题，积极运用提案履职尽责。十三届三次会议以来，共提出提案1167件，经审查立案1081件，并案后交办1013件。其中，提案意见建议已采纳的占96.10%，列入计划逐步解决的占3.18%，留作工作参考的占0.72%。通过承办单位认真办理，许多提案意见建议转化为省委、省政府政策措施和工作部署。
——经济建设方面，围绕推动科技创新和产业创新深度融合、构建体现湖北优势的现代化产业体系、全面深化改革和扩大高水平开放、推进乡村全面振兴等提出提案495件。促进“五个能级”跃升、汇聚支点发展动能等提案，有关建议在支点建设实施意见和“七大战略”行动方案中充分体现，并纳入我省“十五五”规划编制。加快前沿技术研发应用、布局建设重点领域“中试基地”等提案，推动国家工业母机创新研究中心成功落户湖北、中试平台建设向体系化迈进。加快低空经济、人工智能、人形机器人产业发展等提案，推动传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。推进金融改革创新、提升政府投资基金质效等提案，吸纳进民营经济高质量发展行动方案和重构政府引导基金体系工作方案。打造花湖国际自由贸易航空港、提升长江航运通航水平、推进“鄂车出海”等提案，为重塑物流体系、加快发展跨境电商等新业态提供重要参考。完善高标准农田建设验收管护机制、促进农产品加工业发展、推进农村集体经济等提案，助力提高粮食安全保障水平、提升强农惠农富农政策效能。
——政治建设方面，围绕铸牢中华民族共同体意识、深化法治体系改革、推进治理体系和治理能力现代化等提出提案43件。加强对新的社会阶层人士思想政治引领、推动鄂港澳交流合作、加强民族地区建设等提案，为巩固发展爱国统一战线、促进高水平开放、推动区域协调发展贡献智慧力量。深化法治政府建设、推进基层综合行政执法改革等提案，相关建议转化为行政执法提升质效、强化监督工作实践。加强企业产权保护、依法保障企业预重整权利等提案，有关部门从优化营商环境法治解决机制等方面作出重点安排。建设更高水平平安湖北、健全基层矛盾纠纷预防化解机制等提案，为数字化平台赋能基层治理、完善矛盾纠纷调处体系提供科学借鉴。
——文化建设方面，围绕加强长江文明溯源研究、赓续荆楚文脉、建设世界知名文化旅游目的地等提出提案101件。推进长江文明标识体系建设、深入挖掘石家河文化内涵等提案，为加强长江文明溯源研究和传播展示，推动遗址保护管理积极建言。提升荆楚文化传播力、加强文化IP开发与保护等提案，相关建议转化为有关部门提炼文化精髓与当代价值、推动文艺创作与表达创新的工作举措。推进多业态融合、培育文化旅游支柱产业等提案，坚持以文塑旅、以旅彰文，为打造世界知名文化旅游目的地、丰富文体旅融合产品和服务供给献策出力。完善公共文化服务制度体系、实施文化提升工程等提案，有关部门在制定公共文化设施一体化政策时充分吸收采纳。
——社会建设方面，围绕实施就业优先政策、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、构建智慧化现代医疗网络等提出提案286件。促进高质量充分就业、强化新就业形态劳动者权益保障等提案，兼具民生温度和政策精度，为我省制定一揽子就业创业支持政策、完善平台企业职业伤害保障制度提供重要参考。促进义务教育优质均衡发展、推进教联体扩面提质等提案，在完善基础教育供给体系中发挥积极作用。推进养老服务市场化、护航未成年人健康成长、加强留守困境儿童关爱保护等提案，为优化养老服务供给、健全学校家庭社会协同育人机制持续助力。完善数智化病理服务体系、实现医疗机构检验结果互认等提案，促进优质医疗资源下沉、降低人民群众就医成本。
——生态文明建设方面，围绕加强长江高水平保护、加快绿色低碳转型、推进美丽湖北战略等提出提案88件。高标准建设生态缓冲带、加强长江流域综合治理等提案，推动长江、汉江等重点水体入河排污口监管整治，有力削减污染负荷。提升传统产业发展底色、打造全国碳计量创新高地等提案，推动重点领域绿色低碳转型和省级碳计量中心建设。废旧动力电池回收利用、新兴固废资源化处理等提案，有关部门在完善政策文件时充分吸纳，进一步促进资源节约利用。加强农村生活污水治理、统筹推进黑臭水体整治等提案，为推进农村人居环境整治、建设宜居宜业和美乡村提供重要参考。
二、推动提案工作提质增效
一年来，省政协及其常务委员会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、考察湖北重要讲话精神，把旗帜鲜明讲政治、守正创新提质效、聚焦支点强担当作为提案工作主线，积极践行“根干枝”工作思路和“两个统筹”理念方法，不断推动提案工作提质增效。
（一）深化认识、对标对表，始终不渝抓政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完整准确全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，始终坚持党的全面领导，把政治要求、政治标准、政治原则落实到提案工作全过程各方面，切实用党的创新理论指导实践、引领发展。
（二）聚焦中心、服务支点，持之以恒抓提案质量。坚定贯彻落实习近平总书记“提案不在多而在精”的重要指示精神，牢固树立质量意识，紧扣“国之大者”、省之要事、民之关切，提请党委政府“出题”，商请行业专家“荐题”，邀请社会各界“征题”，引导提案者紧紧围绕支点建设出实招献良策。优化重点提案培育机制，持续深化“先点题、后策划、再督办”创新做法，确保提案与中心工作高度契合。聚合协商议政、调研考察、民主监督、社情民意等履职成果，及时转化为高质量提案，助推支点建设实现整体提升。
（三）督办引领、重点示范，一以贯之抓办理实效。王忠林书记亲自督办支点建设能级跃升提案，示范践行全过程人民民主，动员和组织全省干部群众为加快建成支点奋力拼搏。李殿勋省长专题推进金融服务质效提案办理，为广大民营企业和中小企业提供更加精准有效的金融支撑。孙伟主席将科创产业融合发展同类提案一体督办，为加快构建体现湖北优势的现代化产业体系凝心聚力。省领导采取多种形式督办提案28件，有力推动提案建议落地见效。联合省纪委监委推进纪检监察监督与人民政协民主监督贯通协调，将政协提案、建议案办理情况纳入监督范围。走访承办单位，加强跟踪问效，提案办结率、满意率再创新高。
（四）优化流程、精细保障，锲而不舍抓服务提升。巩固拓展“规范化建设提升年”实践成果，落实省委将提案办理“三个纳入”要求，细化“提、立、办、督、评”各环节保障机制。开展提高提案服务质量专题交流，研究提案工作高质量发展新思路新举措。加强提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商等有机结合，助力协商议政活动提质增效。研究出台住鄂全国政协委员提案服务规范性文件，完善各专门（工作）委员会和各党派团体深度参与提案工作机制，为委员撰写高质量提案提供制度保障。
（五）知重而担、提能善为，久久为功抓能力建设。围绕提高提案质量、办理质量、服务质量，系统谋划、梯次开展培训交流，以钉钉子精神打基础、提质效。优化升级提案信息管理系统，全程跟踪提案进展，高效服务委员履职，实现网上提案向掌上提案延伸拓展。加强知情明政服务，加大提案审查力度，积极探索提案并案方法路径，促进提案办理不断取得实效。评选年度好提案，持续24年打造《提案追踪》品牌栏目，扩大宣传覆盖，讲好“提案故事”，提高政协委员荣誉感、承办单位成就感、人民群众获得感。
各位委员，一年来提案工作取得新成效，是省委、省政府高度重视和大力支持的结果，是广大政协委员、政协各参加单位、提案各承办单位担当奉献、共同努力的结果。在此，我谨代表省政协常务委员会，向所有关心政协提案工作和为提案工作付出辛勤努力的同志们表示衷心感谢！
取得成绩的同时，我们也要看到，在持续提高提案工作质量、深化提案办理协商、发挥提案民主监督作用、推进提案工作理论研究等方面，还需要进一步加强和改进。
三、2026年提案工作思路
2026年是“十五五”开局之年，也是支点建设加力奋进之年。提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、考察湖北重要讲话精神，贯彻落实中共中央决策部署和省委工作要求，牢记政治责任，强化使命担当，创新工作方法，着力提质增效，为“十五五”开好局起好步、为支点建设取得决定性进展凝聚智慧、汇聚力量。
（一）在强化政治引领中锚定提案之向。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿提案工作全过程各方面。坚持把提案工作作为服务决策民主化、科学化的重要渠道，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，做到中心工作推进到哪里，提案工作就跟进到哪里。
（二）在加快建成支点中贡献提案之力。聚焦全省经济社会发展重点领域和关键环节，把助力“十五五”开好局起好步、支点建设取得决定性进展作为履职主线，紧扣扩大内需、科技创新、产业升级、改革开放、协调发展、为民造福、守牢底线等重点任务，深入调查研究，找准提案切入点、发力点，支持引导提案者提出更多可操作、能落地的真知灼见。
（三）在增进民生福祉中彰显提案之为。坚持以人民为中心，聚焦就业、教育、医疗、养老、育幼、社会保障等民生关切积极建言献策，通过提案推动解决群众身边的实际问题。将提案工作与“一线协商”和委员“双服务”品牌活动深度融合，让提案成为凝聚民心、汇聚合力的重要纽带，积极回应人民群众对美好生活的新期盼。
（四）在强化办理质效中激发提案之能。创新提案办理协商机制，通过调研视察、走访联系、协商座谈等多种形式，不断拓展“商”的功能，打造建言资政“直通车”，凝聚共识“连心桥”。充分发挥提案民主监督作用，加强提案跟踪问效，促进提案建议更好转化、更实落地，不断提升办理效能。
（五）在发挥整体合力中体现提案之效。充分发挥各党派团体、界别优势和专门（工作）委员会基础性作用，将各类履职成果转化为高质量提案。加强住鄂全国政协委员提案履职全过程服务，为加快建成支点集众智聚合力。加大提案工作宣传力度，以生动案例展示全过程人民民主实践成果，让政协团结民主的“朋友圈”不断拓展，委员履职为民的“好声音”更加响亮。
各位委员，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共湖北省委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，鼓足干劲、勇毅前行，为实现“十五五”良好开局、推动加快建成中部地区崛起的重要战略支点取得决定性进展作出新的更大贡献！
