湖北日报评论员

今年湖北的政府工作报告连同附件，“改革”一词出现了60多次。

它出现在“十四五”时期和2025年的工作回顾里，出现在“十五五”时期我省经济社会发展要重点把握的六点里，出现在2026年的重点工作里。

这个词频繁出现的背后，有一根方法论的牵引绳。

（一）

这根牵引绳是有源头的。

2013年，习近平总书记在湖北考察改革发展工作时，强调全面深化改革必须把握解放思想和实事求是、整体推进和重点突破、顶层设计和摸着石头过河、胆子要大和步子要稳、改革发展稳定的关系。

总书记说，“改革的几个关系，在湖北讲，实际也是对全国讲”。这么多年来，“五大关系”连通各个方面的改革细节、发展故事，并在顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待的过程中，不断拓展内涵，融入我们党在改革方法论上的理论创新、实践创造。

发展出题目，改革做文章，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。事业发展从来不是“凭感觉、靠运气”，这里面既有利益格局调整带来的“碰撞摩擦”，也有体制机制不完善造成的“梗阻障碍”。如果没有科学的方法论指引，就会“手握钝器砍硬柴”，甚至陷入畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼的困境。

近年来，湖北把一切工作向支点建设聚焦聚力，既设定工作目标，也给出工作方法。

在科技创新领域，创新之花结出产业之果；在区域协调发展领域，打破行政壁垒、畅通要素流动；在优化营商环境领域，把群众跑变成数据跑，把“多头办”变成“一次办”……

流祉问源，这些工作的推进、成效的取得，背后的一个重要原因是，我们手握改革方法论的“锦囊”，在活用、善用、巧用、妙用中，开闸门、畅大渠、涌活水，由此释放澎湃动能。

（二）

这根牵引绳由多股线编制而成。

以今年的政府工作报告为例，至少有七股线。

第一股线，下好一盘棋、不搞一刀切。

比如，区域协调发展是一盘大棋。报告提出优化现代化城市体系。具体如何行棋？落到县域这个层面，明确了支持大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城、人口流失县城差异化发展。

第二股线，内因是根本，外因是条件，外因通过内因起作用。

比如，察形辨势是抓工作的重要前提。报告从战略机遇、风险挑战两个方面，分析了“十五五”时期的形势，最终落脚到，充分发挥湖北交通区位优越、科教资源富集、产业体系完整、市场空间巨大的比较优势，以全球视野和前瞻思维、理性态度和历史纵深，积极识变应变求变，努力以湖北一域的高质量发展更好服务于中国式现代化建设全局。

第三股线，塑造“局部领先之长”。

比如，特色产业是一个地方的竞争力所在。报告点到了很多地名、产业、产品。“汉孝随襄十”新能源与智能网联汽车、“武鄂黄黄咸”光电子信息、“宜荆荆襄”新能源新材料、“汉宜荆黄”绿色智能船舶等产业走廊，串起大量企业；曾都的移动应急装备、下陆的电子电路铜箔等，“虾鳝米茶、藕菇橙艾”，武昌鱼，各类工业品、农产品，不能说遥遥领先，但可称各展其强、各显其美。报告提出，培育壮大县域特色产业集群。从中，各个地方可以找到属于自己的那一款、那几款。

第四股线，走一步、看两步、想三步。

比如，消费是经济增长的“压舱石”、主动力。这怎么看？怎么办？报告用“三个价值”研判人民群众的新需求，即实用价值、情绪价值与知识价值。并由此细分出几个发力点：着力稳定住房、汽车、家电家居等大宗消费，持续改善餐饮、住宿、出行等日常消费，大力拓展大健康、新文旅、泛娱乐、智能化等服务消费新空间，积极培育首发经济、会展经济、路衍经济、银发经济等消费新增长点，实施入境消费拓展行动，开展县域“千集万店”改造提升。

第五股线，十个指头弹钢琴。

比如，改革发展任务繁重，不能胡子眉毛一把抓。拿城市更新改造来说，报告提出，以“重构房地产商业模式”为核心，以“重塑城市商业生态”和“建造产业绿色智能转型”为支撑，以“重组地上地下空间、整合各类支持政策和链接外部服务资源”为保障。“三个以”通盘考虑各方面情况，统筹速度、力度、进度，心中有“谱”、胸中有“数”、手上有“招”。

第六股线，尽力而为、量力而行。

比如，抓民生，不能开空头支票，也不能冷暖不知、忧喜不闻。报告里讲，对群众基本民生需求尽力而为、应保尽保，对改善性民生事项量力而行、务实把握。其中提到的很多人群，像外卖员、快递员、网约车司机，海内外高校毕业生，海内外楚商和曾经在鄂就读的校友、全省广大高校师生和外出务工人员，老人、妇女儿童、残疾人等，很多针对性举措，校准了“量力”的坐标，点燃了“尽力”的激情。

第七股线，当前解决问题、长远不留后患。

比如，安全是发展的基石，发展是安全的保障。报告提出，有力推动风险治理从事后应急处置向事前预防转型，依靠科技支撑和制度保障持续提升本质安全水平；坚持“立足防、超前治、科学救、注重建”工作方针，加强安全生产源头治理和风险隐患排查整治。这些都是备豫不虞之思、强基固本之谋。

（三）

七股线编成的牵引绳，汇进了湖北发展蹄疾步稳的“工具箱”。

今年是“十五五”开局之年。开局得有新作为，新作为如何展现？唯有改革。

我们现在的改革，早已不是简单的修修补补、零敲碎打，而是各领域的联动和集成。

进入“十五五”，湖北的目标清晰坚定，那就是确保支点建设取得决定性进展。

这里的“确保”，不是一句空洞的表态口号，而是一个承载着责任、彰显着决心、蕴含着方法的重量之词。

从今年开始，向着“确保”而行，我们的各项工作就如离弦之箭一般射出去了，没有回头路可走了。

在这个过程中，这支箭要射穿发展不平衡不充分的问题，射穿城乡之间、区域之间仍有不小差距的问题，最后直中靶心，射箭的力量感、技战术都要达到更高的水平才行。

在这支箭飞驰的过程中，应当催生基层环境面貌之变、群众精神面貌之变、干部作风之变、治理格局之变、发展面貌之变。

湖北这片土地，奔腾着敢为人先的精神血脉，蕴藏着生机勃发的改革基因。

山水迢迢行大道，我们坚信，一年又一年，在湖北改革发展长卷上用心挥毫的每一笔，都是接续历史，都在创造未来，都会像浩荡的江水一样，奔向更好的光景。