湖北日报全媒记者 谢慧敏

“湖北省政府工作报告提出，坚持以同城化理念超常规打造广域武汉大都市圈，并将其定位为‘全国重要增长极、世界级大都市圈’，这既是对国家区域协调发展战略的积极响应，也是湖北在‘十五五’时期实现高质量发展的关键抓手。”1月27日，在接受湖北日报全媒记者采访时，湖北省经济学会会长、二级教授邹德文表示，在全球化与区域一体化向纵深发展的时代背景下，都市圈已成为国家竞争的核心单元。武汉大都市圈拥有中部得天独厚的区位优势、雄厚的科教基础和初步成形的产业骨架，其关键在于以制度创新的“超常规”勇气，破解协同难题，走出一条具有中国特色和中部特点的世界级大都市圈建设之路。

长江中游亟需一个世界级大都市圈

早在2003年，我省就启动建设“1+8”武汉城市圈，并将其纳入省级战略。2022年12月，《武汉都市圈发展规划》获国家发改委批复，正式上升为国家战略。此次政府工作报告再次聚焦都市圈，提出超常规打造广域武汉大都市圈，并将目标瞄准“全国重要增长极、世界级大都市圈”，其背后有何深意？

对此，邹德文认为，这首先是响应国家战略需求的举措。国家“十五五”规划建议提出要推动长江中游城市群等加快发展。当前，长江中游城市群需培育一个能与成渝、长三角鼎立的世界级增长极，武汉大都市圈作为“中三角”核心，其能级提升关乎中部崛起全局。

其次，是应对全球产业链重构的需要。在欧美“近岸外包”趋势下，中国需打造内循环关键节点。武汉凭借区位与科教优势，有望成为国内国际双循环战略链接。

再次，旨在破解省内发展不平衡难题，通过“强核壮圈”，以武汉辐射带动鄂东、江汉平原“两翼”，实现全省从“单极引领”到“网络联动”的跃升。

最后，是顺应都市圈竞争新态势。当前，国家级都市圈持续扩容，已增至19个，成都、西安、郑州等中西部都市圈竞相升级，湖北必须以超常规举措抢占产业、人才制高点。

在邹德文看来，打造“全国重要增长极、世界级大都市圈”，武汉都市圈有着坚实基础——

2025年，武汉都市圈经济总量达到3.8万亿元，占全省60%以上，经济规模稳步提升。

世界级大都市圈要具备全球资源配置能力

什么样的都市圈才算是世界级？

邹德文认为，它并非简单的地理聚合或经济总量叠加，而是应当具备六大核心特征。

第一，要有全球资源配置能力。邹德文说，世界级大都市圈通常是国际金融中心、贸易枢纽、创新策源地，能够主导全球资本、信息、技术、人才等流动。

第二，构筑产业协同与创新生态。都市圈内部形成梯次分明、优势互补的产业体系，核心城市聚焦高端服务与研发，外围城市承担制造与配套功能。同时，以高校、科研机构、企业研发中心为支撑的创新网络覆盖全域，研发投入占GDP比重普遍超过3%。

第三，推进基础设施互联互通。以高速轨道交通、航空港、数字化网络为骨架，实现“1小时通勤圈”全覆盖，并通过国际航线、中欧班列等链接全球。

第四，建立跨行政区的规划协同、税收分享、生态补偿等机制，突破“行政区经济”壁垒。

第五，具备人文魅力与可持续发展。世界级大都市圈通常拥有世界级文化地标和旅游品牌，同时注重生态保护与低碳转型。

“最关键的是，还应当具备世界级的规模能级与辐射范围。”邹德文说，通常来说，世界级大都市圈的经济总量占本国GDP的15%以上，人口规模超过2000万，对周边省份乃至跨国区域具有显著辐射力。

以制度创新的“超常规”勇气破解协同难题

“世界级大都市圈的形成，无不是历史机遇、地理禀赋、产业变革与主动规划共同作用的结果。”邹德文认为，其发展历程对广域武汉大都市圈建设至少有五点启示。

其一，必须坚持规划的长远性与权威性。邹德文建议武汉大都市圈借鉴东京都市圈经验，制定一部法律效力强、展望周期长的总体发展规划，并建立动态评估和修订机制，确保“一张蓝图干到底”。

其二，交通先行须有“超前布局”，不能仅满足于当前需求，而应基于未来产业和人口分布预测，超前规划建设时速160公里以上的市域（郊）铁路网、高快速路复合走廊，并预留战略通道。

其三，坚持功能疏解需与“强核”并重，武汉在向外疏解非核心功能的同时，自身必须持续提升高端要素集聚能力，避免产业“空心化”。外围城市则需培育不可替代的专精特新企业。

其四，把制度创新作为“超常规发展”的核心。邹德文认为，行政壁垒是当前武汉大都市圈发展面临的主要挑战，必须大胆探索设立法定联合管理机构、共建共享园区财税体制、统一要素市场等改革，释放制度红利。

此外，善用重大战略与事件。比如，将长江经济带发展、中部地区崛起、长江中游城市群建设等国家战略与武汉大都市圈建设深度融合，积极申办具有全球影响力的展会、赛事，提升区域整体品牌。

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湖北日报全媒记者 柯皓 陈迹 任勇 何宇欣