复兴崛起·松滋社工

傍晚时分，松滋市新江口街道划子嘴社区幸福家园小区，正是一天中最富生活气息的时刻。

社区广场上，几支穿着统一服装的舞蹈队随着或悠扬或动感的音乐翩翩起舞：一旁的健身器材区，老人们一边活动筋骨，一边闲话家常：而在小区中央那栋别致的“幸福e站”二楼，刚结束非遗版画体验课的孩子们，正兴奋地讲述着课堂上的趣事。

眼前这幅安居乐业的和谐画卷，让人很难想象，就在几年前，这个容纳了3252户、上万居民的大型安置小区，曾是基层管理者心头的一块“难啃的硬骨头”。居民们从四面八方迁入新居，琐事引发的矛盾时有发生。

幸福家园的蜕变，正是“十四五”期间松滋市破解基层社会治理难题的一个生动缩影和成功实践。

筑牢“红色堡垒” 让组织力量在基层生根

作为松滋市中心城区，新江口街道承载着16.8万常住人口，人口密度高达每平方公里2800人。这里楼宇密集、商业繁华，也意味着居民诉求多元、利益交织，传统的粗放式管理难以奏效。

如何将政策“千条线”精准穿入基层“一根针”？新江口街道的答案是：以党建引领为抓手，牵住基层治理的“牛鼻子”。街道将党组织延伸至每一个网格、楼栋乃至家庭，通过127个小区党支部、672个楼栋党小组、2428户党员中心户，构建起纵向到底、横向到边的“红色矩阵”，确保党的组织和工作覆盖社会治理的每个角落。

针对老旧小区和“三无”小区（无物业、无主管部门、无人防物防）多的治理难题，林园社区探索出“党建+大数据”的“12345+N”智慧治理模式，核心是搭建党建引领的综合服务平台。社区党委书记黎杰坦言：“过去服务群众时，我们并不清楚他们的具体需求和亟待解决的重点难点。”

为此，社区完成人口、房屋、门店等基础信息的数字化摸排。数据入库后，治理图景变得清晰。基于数据，社区将原有的6个大网格细分为56个微网格，形成“格中有格”的格局，由党员骨干担任网格长或助理员，明确责任范围。

例如，古环路原本狭窄脏乱，部分居民利用空地种菜导致夏季异味扰民。党员走访了解到整治诉求后，通过“共建社区”小程序上报。社区分拣中心第一时间处理，并通过平台反馈至街道。街道随即组织专班实地调研，最终将该路段纳入全年整治项目。

在石板坡社区的幸福岭片区，党建引领致力于激活社区认同与凝聚力，探索出一条以情感和共识为基础的治理路径。拥有两百多年历史的石板坡路，改造前最窄处不足3米，违建遍地、拥堵严重，连救护车也难以通行。

“在这类老街区，仅靠行政命令行不通，关键是要调动居民积极性。”石板坡社区党委书记覃春容说。社区因此推行“激发内生动力”策略：在每个小区推选一位德高望重的老党员牵头，成立居民自管小组。改造中，社区负责整体规划与基建，风貌设计、文化融入与日常维护等则由居民协商决定。

“自己的事自己定”激发了居民的主人翁意识，他们自发拆除违建，捐出老物件装饰街巷，动手美化墙面，义务制作休闲座椅。改造后，居民还推选出十位事迹感人的“乡贤”，打造“乡贤榜道”，以榜样力量持续激励社区。如今，近6年过去，石板坡路及周边环境依然维护如新。

升级“幸福e站” 让服务温度在末梢传递

推开一扇“幸福e站”的门，便能窥见新江口街道治理创新的影子。遍布全街道的112个“幸福e站”，早已超越简单的办公点概念，转型为集多功能服务与情感联结于一体的社区核心节点。

“幸福e站”由各类空间巧妙转化而来，它们让135名网格员从“坐等上门”变为“主动敲门”，真正扎进网格、驻点服务，成为居民身边政策法规的宣传员、房户信息的核查员、民意诉求的收集员和矛盾纠纷的调解员。

在老年人口占比较高的幸福家园小区，“幸福e站”特意选址在低楼层，方便腿脚不便的老人抵达。站内，除了常规的议事调解功能，最显眼的是引进了专业康复器械的老年人康复中心，以及由松滋市第三医院心理医生定期坐诊的心理咨询室。

林园社区的“黄家渔幸福e站”甚至经历了一次深刻的观念革新。最初，它设在社区办公楼院内，但社区干部很快发现，居民们前来活动的意愿并不高，总觉得有距离感。

社区党委多方协调，在车水马龙的乐乡大道旁寻得一处临街独立门面，将其打造为一个开放、温馨、独立的空间。不仅如此，他们还安装了智能人脸识别系统，只需简单备案，周边的快递小哥、外卖骑手、环卫工人等户外劳动者，都能在奔波间隙自由进出，享受空调、热水、充电、休息等服务。

这个小小的改变，让“幸福e站”从服务于“社区户籍人口”扩展到关爱“城市贡献者”，其承载的公共温情辐射范围大大拓宽。黎杰说：“我们希望这里不只是居民的驿站，也能给所有为这座城市忙碌的人，一个像家一样可以放松歇脚的地方。”

这些站点不仅是提供便民服务的窗口，更是培育邻里温情、激发治理智慧的实践平台。划子嘴社区党委书记张意艺分享的故事尤为生动。

随着20多支兴趣社团在“幸福e站”的平台上蓬勃发展，划子嘴社区干部发现，这些基于共同爱好建立的社团，内部形成了强大的认同感和调解能力。

过去，楼上楼下因为漏水、噪声产生纠纷，社区工作人员上门调解，有时公事公办，反而容易激化对立情绪。现在，他们会事先了解一下：“闹矛盾的这两户，是不是都参加了咱们社区的广场舞队或者象棋队？”如果是，社区干部便会联系该团队的负责人或其中颇有威望的成员，请他们以队友或棋友的身份先行沟通。

“大家有共同的爱好，平时一起活动慢慢培养了感情，沟通起来语气、方式都更柔和，很多小摩擦、小误会，在团队内部说说笑笑间就化解了。”张意艺说，这种“兴趣调解法”效果奇佳，社团无形中成了社区矛盾的“减压阀”和“缓冲带”。

如今，在幸福家园这个超大型社区，晚上最常见的情景是欢声笑语，居民们各展所长、各得其乐，一派温馨和谐的生动景象。社区干部的工作重心，从疲于调解转向了公共服务——不断完善设施，组织更丰富的活动，带领居民一起把日子过得更有滋味。

聚焦“老有颐养” 让民生福祉在实处落地

老年人生活品质的提升，是家庭幸福的关键支点，也是衡量基层治理温度最直接的标尺。

新江口街道将完善社区养老服务放在突出位置，系统构建了涵盖助餐、助医、助学、助乐、助洁、助急的“六助”服务体系，扎实推进“老有颐养”的民生承诺。

社区食堂，成为破解老年人“吃饭难”问题，进而破解其孤独感的关键一招。

每天上午10点刚过，400多平方米的社区杏花村社区食堂便开始飘香。不同于普通餐馆，这里更像一个熟络的老友俱乐部。老人们三三两两结伴而来，在明档前挑选着几十种菜品，一荤一素，加上米饭，享受老年折扣后往往不到10元。

“以前一个人在家，做饭太麻烦，经常凑合。现在多好，花小钱吃热乎饭，营养均衡，吃完饭还能和老伙计们下下棋、聊聊天，感觉日子都亮堂了。”67岁的王本庆老人是这里的常客。

在王本庆看来，食堂运营方充分考虑了老年人的作息，提供午餐和晚餐，许多老人一天的两顿正餐都在此解决，这里成了他们日常社交和精神慰藉的重要场所。

在和平社区，一个规模更大、功能更全的养老综合体内，食堂可同时容纳180人就餐，菜品从家常小炒到清蒸鲈鱼、红烧排骨等，选择共有30余种。

一餐热饭，暖的是胃，更是心。和平社区党委书记杨红介绍，他们通过“五老理事会”、党员大会等渠道，定期收集老人们对菜品的意见，动态调整菜单。

在满足基本“食”需之外，街道更致力于丰盈老年人的精神世界。街道老年大学及各个社区的活动室，常年开设民乐、京剧、舞蹈、模特、书法、绘画等课程，所有功能室免费或低价向老人开放。和平社区的养老综合体内，歌声、琴声、戏曲声等此起彼伏，生动诠释了何为“老有所乐、老有所为”。

与此同时，街道着力构建覆盖社区、延伸至家的整合式养老服务体系。新建的6家社区卫生服务站，与“幸福e站”、养老综合体在空间上毗邻、功能上互补，共同织就了一张“医养结合”的便民网络。

老年人在家门口不仅能享受基本医疗、慢病管理和家庭医生签约服务，站内医生还定期前往e站和养老设施开展健康讲座与巡诊。更为贴心的是，日常活跃在e站和食堂的工作人员、老邻居们，常常成为老人突发不适时的“第一发现人”与援助者。

在此基础之上，街道通过引入专业养老机构，将专业的康复护理、居家保洁等6大类34小项服务打包成清晰清单，直接送进失能、半失能和高龄独居老人的家门。

这一举措，不仅以专业化服务弥补了家庭照护的短板，更将系统的照护支持延伸至家庭床前，切实提升了“居家养老”的安全感与生活质量，让更多老人得以安心、体面地实现“原居安养”。

“小切口”里见真章，“大民生”中显担当。

从幸福家园的“兴趣融邻”到林园社区的“数据赋能”，从石板坡老街的“乡贤善治”到遍布网格的“幸福e站”，从一碗暖心饭菜到一套上门服务……新江口街道的生动实践清晰地表明：基层善治，不在宏大的叙事里，而在可感的温度中、在高效的响应里、在共建共享的活力间。

“推进基层治理现代化，必须始终坚持以人民为中心。”新江口街道党工委书记田银说，“如何将共建共治共享的理念，真正融入社区发展的肌理，是我们必须答好的时代问卷。”

如今，一条以党建为统领、以数字为支撑、紧紧依靠人民、最终为了人民的治理路径，已在新江口街道清晰呈现。它正为这片土地的高质量发展注入持久韧性，也为中国式现代化在基层的生动实践，贡献出一个真实、可感、充满温度的“松滋答案”。

策划：中共松滋市委宣传部

执行：中共松滋市委社会工作部 新江口街道

文图：张田甜 宋轩