□ 张静
当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，百年未有之大变局深入演变，世界主要创新国家围绕科技制高点的竞争日趋激烈。具有世界影响力的原始创新策源地能够最大程度汇集全球创新要素、参与全球创新网络、推动全球创新协作，从而成为大国竞争的重要力量。实现高水平科技自立自强，推动高质量发展，迫切需要加强世界原始创新策源地建设，从源头和底层解决关键核心技术问题。
湖北拥有雄厚的科教人才禀赋与坚实的产业根基，在创新生态与产业韧性上具备显著优势，有基础有能力打造原始创新策源高地。2024年11月，习近平总书记在湖北考察时指出：“主动融入全国创新链，努力打造具有全国影响力的科技创新高地，更好发挥科技创新策源功能。”今年的“新年第一会”，我省聚焦科技创新，要求更大力度实施创新引领战略，奋力把湖北打造成为原始创新策源高地。发挥创新策源功能、打造原始创新策源高地，是湖北服务国家高水平科技自立自强、建设具有全国影响力的科技创新高地的重要引擎和关键支撑。
夯实创新策源基础
构建体系化高能级战略科技力量
战略科技力量是湖北发挥创新策源功能、打造具有全国影响力的科技创新高地的先锋队与主力军。世界科技强国竞争的核心是国家战略科技力量的比拼，湖北是国家战略科技力量布局的重镇，应以持之以恒的体制机制创新，推动战略科技力量优化布局、协同创新。
加快建设高水平实验室体系和重大科技基础设施集群。近年来，湖北持续培育和强化战略科技力量，战略科技力量系统重构，但各创新主体间缺乏有效的协同攻关与利益分配机制，整体联动效能还存在不足。要充分发挥新型举国体制优势，建立央地协同保障机制，发挥汉江实验室的牵引作用，加强各类实验室之间的协同联动。加快重大科技基础设施集群建设，建立健全重大科研基础设施、各类创新载体和公共创新平台多元化投入、培优育强、开放共享的体制机制。
更好发挥高校和科研机构作用。高校和科研机构是开展多学科交叉基础研究、推动前沿技术研究和颠覆性技术创新的重要力量。据2025“软科世界一流学科排名”，湖北共有18所高校的217个学科上榜，武汉大学的遥感技术连续9年位居全球第一。新型研发机构数量居全国前列，实现市州全覆盖。应依托高水平研究型大学打造基础研究高地，聚焦高价值、高风险的重大科学问题开展长周期研究。充分发挥湖北高校大院大所大平台集聚优势，在运行机制、绩效评价、成果转化等方面积极探索，建设新型研发机构孵化集聚区。
进一步强化企业创新主体地位。企业既是经济活动的主要参与者，又是技术进步的主要推动者，在推动科技创新与产业创新深度融合中发挥着关键作用。湖北高新技术企业数量居中部第一，要进一步强化企业在创新决策、研发投入、科研组织以及成果转化中的主体地位，鼓励和支持科技领军企业开展市场导向的应用性基础研究和关键核心技术攻关，支持科技型中小企业聚焦细分领域，培育“专精特新”优势，加强税收优惠、专项补贴支持和要素保障。支持中小微企业通过自主研发、委托研发、合作研发等方式提高创新能力。支持科技领军企业联合上下游企业、高校和科研院所组建体系化、任务型的创新联合体。
激活前沿策源动能
塑造原创性先发性创新引领优势
基础研究和关键核心技术是发挥创新策源功能、打造具有全国影响力的科技创新高地的根基和底座。
完善体系化基础研究创新体系。基础越夯实，创新越有力。近年来，湖北高水平论文专利产出持续增加，PCT国际专利申请数量位居中部地区第1。但基础研究投入偏弱，应加强基础研究战略性、前瞻性和体系化布局，持续完善基础研究多元投入机制，发挥各类基金协同作用，引导社会资本投入，建立长周期支持和择优滚动资助模式。以“基础研究先行区”建设为抓手，推动五大基础学科研究中心改革创新和能级提升，探索“物理+人工智能”“物理+新能源”“数学+通信”“合成生物+人工智能”等跨学科、跨领域协同攻关新模式。
完善关键核心技术联合攻关模式。抢占科技发展制高点，要增强体系化攻关能力。统筹部署重大专项，健全以需求场景驱动的任务部署机制，完善自上而下和自下而上相结合的多渠道选题机制。完善权责清晰的组织领导与任务协同机制、立项与退出机制、知识产权使用与收益分配机制等多元机制，构建省级重大科技攻关项目立项、执行、验收及成果转化应用全生命周期的监测评估与闭环管理机制。健全承担关键核心技术攻坚任务的人员评价体系与晋升通道。
优化全域策源布局
打造具有影响力的科研枢纽网络
区域创新体系是发挥创新策源功能、打造具有全国影响力的科技创新高地的重要空间载体。纵观全球，国际科技竞争正在由单个城市竞争转向区域创新体系竞争。具有全球影响力的国际科技创新中心，均以都市圈或城市群为重要载体，通过在更大空间范围内统筹创新主体合作与创新资源共享，进而提升创新体系整体效能。应顺应科技创新的区域集聚规律，因地制宜探索差异化的区域创新发展路径，推动形成多层次、多领域、多形式的区域协同创新体系。
进一步提升区域协同创新合力。区域协同创新离不开区域创新极核引领。要以武汉具有全国影响力的区域科技创新中心建设为引领，加快建设汉襄宜国家科技成果转移转化示范区，优化完善协同创新机制，加快打造汉襄宜协同创新“金三角”。以武汉都市圈为中心推进长江中游城市群联动发展，加快创建长江中游国家技术创新中心，推动光谷科创大走廊沿G4、G70等轴线拓展建设“中三角科创大走廊”，加快构建“基础研究+技术攻关+资源共享+成果转化+人才支撑”区域协同创新生态。融入对接北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，加大科技资源服务平台对接共享力度，探索关键核心技术攻关新型举国体制新路径。
进一步全面融入全球创新网络。国际科技合作是全球创新发展大势所趋，只有在推动开放创新合作中才能实现科技自立自强。进一步优化国际化创新环境，用好中非创新合作中心等高能级开放平台，吸引外资设立研发机构与创新平台。依托湖北省“走出去”企业战略合作联盟，支持行业龙头企业布局建设海外协同创新中心、海外离岸孵化器、海外人才离岸创新创业基地等。积极参与并牵头国际大科学计划和国际大科学工程，加大科学设施平台开放力度。完善国际科技合作的政策协同机制。
完善开放策源生态
营造集聚全球创新要素资源磁场
创新生态是发挥创新策源功能、打造具有全国影响力的科技创新高地的重要基石和引擎。原始创新策源地体现的原始创新的首创性、突破性、辐射性和制度创新的包容性、引领性和拓展性特征，正在对全球创新格局、核心技术、产业体系、标准规范、顶尖人才、治理规则等产生深刻影响。
注重政策协同集成。科技创新突破离不开制度创新，建立跨部门联动机制和集成化政策服务平台。完善财政科技投入稳定增长与资金统筹机制。综合运用前资助、后补助、以奖代补等方式，引导产学研协同投入。加快申建科创金融改革试验区，大力培育多元化创投机构，支持创投机构投早、投小、投长期、投硬科技。
畅通成果转化通道。打造科技成果转化全链条孵化体系，鼓励跨区域建设概念验证中心、中试平台、科创企业孵化器、科创飞地、场景创新促进中心等。拓展科技成果转化承载空间，引导研发创新、要素平台、成果转化、检验检测、公共服务等功能加快集聚。围绕制约科技成果转化的堵点、难点问题，加大政策试点探索力度，探索“先评估后买断”“先授权转化再确权”、职务成果单列管理制度等职务科技成果转化新模式。
优化创新人才生态。当今世界，综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。要统筹推进教育强省、科技强省、人才强省建设，完善人才“引用育留”工作机制。完善海外引进人才支持保障机制，探索建设国际化人才特区，推广校企联聘、海归双创中心等模式。以加快构建“71020”高校学科创新体系为牵引，构建学科专业调整协同联动机制。创新复合型人才培养模式，深化产教融合、订单培养，打造高精尖与技能型人才梯队。深化人才工作数字化改革，实施集成化智能化服务。
（作者系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院分中心研究员）
