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规划纲要是地方或行业发展的“施工图”，地方政府、职能部门、领导干部不能在编制时当“局外人”，要做到“自己动手”，结合实际情况、人民期盼、发展需要，作出科学系统的决策。

□ 湖北日报评论员 张双双

当前，各地、各部门正处于编制“十五五”规划纲要的关键时期。越是紧要关头，越要沉着笃定，坚持务实作风，把规划编好、编扎实。

编制规划是为了摸清家底、明确思路、指引发展。编制规划的过程既是集思广益、凝聚共识的过程，也是统筹谋划、科学决策的过程。需要注意的是，在这个过程中，凝聚共识与科学决策要统筹兼顾，不能顾此失彼。充分汲取专家智慧，认真听取专业意见是应该的，但不能为了追求“专业性”，将规划工作全盘委托第三方，甚至直接“外包”。在编制规划中，避免“借智借力”异化成甩包袱、推责任。

规划纲要是地方或行业发展的“施工图”，地方政府、职能部门、领导干部不能在编制时当“局外人”，要做到“自己动手”，在充分吸纳各界意见的基础上，结合实际情况、人民期盼、发展需要，作出科学系统的决策。

自己动手，才能精准把脉、对症开方。本地的资源禀赋、民生痛点、产业短板，身处改革发展一线的职能部门和领导干部心里都有一本账。带着对地方发展的深度了解，深入调研、系统谋划，不依赖二手数据，不照搬外地模板，编出来的规划才能做到“上接天线、下接地气”，有效破解发展难题。如果全盘依赖第三方团队，做出来的规划很可能缺乏现实针对性，无法对症下药，内容脱离实际，最终是钱花了，事干砸了。

自己动手，是锤炼队伍、提升能力的重要途径。从前期调研、中期研讨到最终成文，全程参与规划编制，能够倒逼干部吃透政策、研判趋势、深化地情认识。在这一过程中，干部谋划发展的视野将更加开阔，推动落实的思路将更加清晰，逐步成长为懂业务、善谋划的行家里手。在实践中锻炼出来的能力，更为扎实、更管长远，也为日后规划的执行落地打下坚实基础。

自己动手，也需避免盲目加码、冗余低效。一些地方存在规划编制“泛化”现象，上级部门规划众多，还要求基层对应制定各类规划，甚至压到乡镇一线。乡镇精力有限，若硬性要求、仓促推进，只会导致规划流于形式、内容空泛，反而加剧基层负担。加强统筹整合，该简化的简化，能合并的合并，不搞“上下一般粗”，不做“多而无用”的文章，保证规划实在管用。

把规划编实编好，还需制度保障。压实各级党委政府的责任，不得简单“外包了事”或“层层转交”。建立健全规划编制全过程监督和评估机制，既防止“依赖外包”，也避免“自己动手”变为“主观臆断”，确保规划科学严谨、经得起检验。

规划规划，一笔一画都关乎未来。强调自己动手，绝不是要关起门来搞规划，而是更好地担起责任，更科学地作出决策，让编出来的规划符合实际、引领发展、真正管用。