利川

鄂西南武陵山区腹地，利川如一颗璀璨明珠，镶嵌在鄂渝湘交界之地。作为恩施州面积最大、人口最多的县级市，这座坐拥“中国凉爽之城”“中国天然氧吧”等美誉的城市，既是连接三地的交通节点，更是武陵山区重要的生态屏障与产业高地。

“十四五”以来，利川锚定高质量发展主轴，以富硒资源为根基，以交通开放为纽带，以生态康养为特色，以基层治理为保障，以城乡更新为抓手，实现经济实力跃升、产业结构优化、民生福祉增进、城乡面貌焕新，在武陵山区崛起的宏伟画卷中，写下了浓墨重彩的篇章。

资源优势 化为产业胜势

隆冬时节，利川市毛坝镇的茶园里，茶农忙着冬季管护，修剪后的茶树枝条在寒风中孕育着来年的希望。星斗山红茶公司的包装车间里，工人们熟练地将醇香的茶叶分装、密封、装箱，一件件贴有“利川红”标签的产品即将发往全国各地。

利川红会客厅内，茶艺师将本土采茶歌、摆手舞融入茶艺表演，国茶人物·制茶大师邱建红正手把手向徒弟传授“利川红”制作技艺。

依托富硒禀赋，利川将特色农业做精做优。如今，“利川红”品牌价值攀升至39亿元，跻身中国红茶类区域公用品牌前十，茶叶种植面积达27.37万亩，综合产值突破36亿元，直接带动11.2万茶农增收致富，12个茶旅融合示范基地年接待游客超50万人次，以茶促融经验全国交流，产品出口德国、荷兰等国家和地区。2026年，利川将承办中国红茶大会。届时，全国茶界精英将汇聚凉城，共话红茶发展，进一步放大利川“茶文旅”融合效应。

中药材产业同样跑出发展“加速度”。建南镇箭竹溪黄连专业合作社研发的高产栽培技术，让黄连亩产最高达628公斤；楚盛堂中药材公司通过精深加工，让黄连花变茶，实现“全身是宝”的价值跃升，年产值突破8000万元。积极构建“科研院所+行业协会+企业平台+乡村基地”的发展体系，来自全国各地的专家学者齐聚利川道地药材产业技术研究院，推动一批科研成果落地转化。2025年12月23日，中药材（黄连）产品集散中心建成开市，黄连产量占全国60%的“中国黄连之乡”有了自己的交易市场。当地现代中医药产业产值达42亿元，获评“2025乡村振兴道地药材发展示范县（区）”。目前，“利川大黄”“利川红茶”“利川山药”成功入选第三批全国名特优新农产品名录，富硒产业集群效应凸显，综合产值突破200亿元。

绿色能源成为产业升级的重要引擎。齐岳山山脉上，290台风机迎风转动，年发电量逾9亿千瓦时，老旧风电场经升级改造后效率再提升20%；地下深处，页岩气开发捷报频传，红星地区累计投产页岩气井23口，日均产气能力突破100万方，页岩气利用产业园正加速规划建设。风电、页岩气等清洁能源协同发力，为利川经济发展注入强劲绿色动能。

数字经济为产业发展插上智慧翅膀。全国首个县域级全栈国产化智算中心落地运营，“AI游利川”平台覆盖200余家涉旅单位，AI导游将游客行程规划时间从2小时压缩至20分钟，累计服务游客超150万人次，带动旅游综合收入增长25.5%。数字技术还深度融入农业、工业全链条，从茶园精准管护到黄连加工溯源，数字化水平的提升让产业发展更具韧性与活力。

五年来，利川经济总量稳步攀升，地区生产总值由200亿元增长到315亿元，规上工业企业由42家增长到115家。从一片茶叶、一株黄连到一缕风电、一组代码，利川成功将资源禀赋转化为产业发展优势。

山区腹地 变身开放前沿

2025年12月，武陵山区寒意渐浓，沪渝蓉高铁利川段施工现场却热潮涌动。这条设计时速350公里的“钢铁动脉”，正加速将利川接入全国高铁网。

“通衢织网连川鄂，协作搭桥聚动能”版图的重塑升级，正是利川五年来深耕开放破局的鲜活印证。如今的利川，已告别“边陲末梢”的标签：沪渝高速利川东互通、恩施大峡谷西互通这些“开口子”项目加速建设，利咸高速稳步推进，G242、G318重点路段建成通车，350国道西北环线预计今年2月通车，“铁水公空”多式联运体系雏形初显。随着高铁时代临近，利川将从山区腹地变为开放前沿，到武汉、重庆将分别缩短至2小时、1小时左右，5小时直达上海，成为连接成渝与长江中游城市群的重要节点。内畅外连的交通网络，为人流、物流、信息流高效流通铺平道路。

加强区域协作，深化跨省联动，利川在杭恩革命老区对口合作中收获颇丰。借鉴杭州“四大合作模式”，利川与萧山在多领域精准对接：产业协同上，萧山企业赴利川考察中药材产业，达成多项合作共识，“利川红”等特色产品通过杭州电商平台年销超千万元；红色文化赋能方面，两地联合推进革命史料编撰，共建“红色旅游黄金走廊”；公共服务领域，AI创客教育项目落地，富阳骨伤医疗资源下沉，让老区群众共享协作红利。

2025年5月19日，在“美好中国行·驻华外交官湖北之旅”暨“Hello！利川”体验行活动启动仪式上，利川市被授予“国际文化交流观察基地”，腾龙洞、龙船水乡等景区获授“全国文旅融合创新观察基地”。“这里既有世界级的喀斯特地貌景观，又有独特的土苗文化风情，非常适合国际游客深度体验。”考察腾龙洞后，印度尼西亚Turnina Tours公司经理Meillya Jalizar赞叹道。

活动现场，利川市人民政府与6家国内外旅行商签署《十万外籍游客玩转利川》战略合作协议。外籍游客人次同比增长25.66%。多语种导览系统、国际支付优化等举措落地，更让国际化服务触手可及。

开放之门越开越大，发展活力持续迸发。如今的利川，成功入选全国县域商业“领跑县”，经济开发区跻身全省首批数字经济标杆园区。立足新起点，利川定下更高目标：到2028年力争实现年接待游客3000万人次、旅游收入突破300亿元。

凉爽之城 成为旅游热地

冬日齐岳山，滑雪场内游人如织，山脚下南坪乡森林康养基地里，老人们尽享林间惬意。这是利川打破“夏季一季游”、实现四季康养全覆盖的生动写照。

作为鄂西生态明珠，利川坐拥22℃夏季均温的“凉资源”，森林覆盖率64.55%，空气质量优良天数比例达98.6%。近年来，该市以生态保护为前提，推动“凉资源”变“热产业”，连续3年跻身中国县域旅游综合竞争力百强，入选中国康养产业可持续发展能力百强，旅游接待人次、旅游综合收入分别由2020年的950万人次、35亿元增长到2570万人次、217亿元，“中国优秀旅游城市”这张名片愈发闪亮。

生态是利川的“根”与“魂”，守护好这片绿水青山，方能撑起康养文旅的一片天。该市构建起市、乡（镇）、村三级林长责任网络，与重庆万州区深化林长制跨区域联防联控，清江源头三年累计投入1.9亿元，实施生物多样性保护等工程。如今，全市森林蓄积量近3000万立方米，7321株古树挂牌保护，生态屏障愈发坚实。

2025年初正式全域开放的齐岳山国际滑雪场，配套度假酒店、悬崖帐篷营地等设施，实现“冬季滑雪、夏季露营”的四季运营模式。元堡乡、谋道镇两大国家级森林康养试点镇，推出“森林疗愈+非遗体验”套餐，黄连药膳、林间瑜伽成康养热门。

夏季的利川，依旧是全国游客最喜爱的“清凉驿站”，业态已从单纯避暑升级为深度康养。腾龙洞景区连续4年跻身全国5A景区百强，2025年游客破120万人次、收入超1.5亿元。佛宝山推出“莼菜采摘+康养民宿”套餐，带动近200户农户户均年增收8万元。作为全国地质文化村（镇），毛坝镇将“利川红”茶文化与康养结合，实现“一片叶子带活一方康养经济”。

春天的“利川红”爽口、夏天的“利川凉”爽心、秋天的“利川蓝”爽眼，冬天的“利川雪”爽身，利川四季康养各有特色。此外，利川还承办中国山马越野系列赛、公路自行车公开赛等国家级文体旅活动，打造“体育+旅游”融合IP，2025年全市文体旅融合产业产值突破50亿元。

业态升级背后，是服务与品牌的双重赋能。全市发展民宿2600余家、床位6万余张，培育“白鹊山·居”等高端精品民宿50余家，通过“数字木兰”民宿管家培训提升服务品质。同时，建立健全文旅市场安全生产机制，加大投诉处理力度，让游客来得放心、游得舒心。

以绣花功夫 促高效治理

“从签约到试生产仅用10个月，3天拿到全套开工手续，这样的‘利川速度’让我们吃下定心丸。”近日，湖北林锂新能源有限公司总经理林良堆谈及项目落户经历，言语里满是赞许。

作为山区县市，利川将优化营商环境作为推动高质量发展的关键一招，锚定“审批提速、服务提质”目标，推进101项改革试点，其中5项跻身国家级。推行“标准地出让+承诺制审批”“首席服务员”等机制，工业项目审批时限压减62%，“企业宁静日”“首违不罚”等举措让企业轻装上阵。浙江芬莉针织从义乌整体迁移至利川，正是看中当地“把企业事当自家事”的服务温度，如今该企业已建成辐射西南的智能袜业基地，年产值预计1亿元。利川市司法局涉企快处中心获评全国“八五”普法中期表现突出单位，用专业服务为企业发展护航。

在利川市元堡乡，一名老人因为不识字，错过了隔壁的便民服务大厅，直接找到了办公室，正在处理文件的张雪见状，立即询问，才知这位老人的诉求是解决家里用水问题。按照“群众首问、干部首责”工作机制的要求，张雪就成了老人反映诉求的“首问”，也承担起解决停水问题的“首责”。她来到水务公司，帮老人填好业务办理单，才放心回办公室工作，并及时跟踪进展，确保问题得到解决。这正是利川干部落实“群众首问、干部首责”工作机制的一个缩影。自该机制建立以来，累计受理群众诉求4万余件，群众办事不再被“推、拖、绕”。

“十四五”期间，利川将“枫桥经验”本土化，把议事桌搬到村民家门口，打造示范院落305个、议事点1300余个，建立“广泛提、现场议、分级办、公开评”闭环机制。团堡镇两户邻居因宅基地起纠纷，民警、法官与村民围坐小院，从法律规定到邻里情理耐心疏导，最终化解心结，避免了矛盾升级。沙溪乡繁荣村通过“小院说事”敲定茶苗改良方案，争取项目资金推动茶旅融合，村集体经济三年实现三倍增长。相关经验做法入选全国、全省党建引领乡村治理典型案例，成为基层治理的“利川样板”。

基层治理根基越牢，发展底气越足。五年来，利川通过村（社区）优化整合、完善合法性审查机制，办理人大代表建议287件、政协委员提案499件，汪营镇齐跃桥村入围全国民主法治示范村。从企业车间的高效审批到乡村小院的民主议事，法治精神融入发展血脉，让利川成功创建全国信访工作示范县（市）、全国民族团结进步示范单位。

幸福宜居 融入城乡烟火

“以前下雨踩泥坑，现在下楼就能跳广场舞！”冬日清晨，利川市都亭街道警苑小区居民雷鸣带着孙女在新建成的休闲广场玩耍，看着整洁的楼道、规范的车位，满脸笑意。这个建成近20年的老旧小区，是利川“十四五”期间城区蝶变的缩影。五年来，当地以小切口做实大民生，让“幸福”二字融入城乡烟火的点点滴滴。

城市更新的画笔，细细描摹着居民的宜居梦想。利川累计投入8.17亿元改造老旧小区149个，腾龙广场小区改造时因欠缺停车位，桃花社区让出闲置集体土地改建为3000平方米停车场，同时增设了电动车充电桩。清江小区通过“围炉夜话”听民意，盘活闲置空间增设车位与休闲座椅。“马路拉链”难题也被破解，污水管网、燃气管网改造等项目统筹推进，让群众少了烦心琐事。新建、升级城市道路约74公里，新增7个城市公园，68个“候鸟驿站”温暖异乡客，国家一级图书馆、文化馆相继落成，城镇化率稳步提升至50%，70万“候鸟”在此筑巢安居。

乡村振兴的号角，奏响了富民强村的乐章。“山上种茶，山下种橘，一年到头都有收入，日子越来越有奔头。”忠路镇主坝村村民瞿万琼说，村里推行“茶果共生”立体种植模式，2600亩茶园与400亩橘园形成产业链，还带动茶旅融合发展。文斗镇金龙村则靠养蜂酿出“甜蜜经济”，“村集体+蜂农”模式让23户蜂农户均增收8000元。五年来，利川实施1137个帮扶项目，投入15.73亿元改善农村水电路网，“粮茶畜菜药”产业年综合产值突破105亿元，建南镇、团堡镇分别上榜国家农业产业强镇、省级乡村振兴示范乡镇。

民生保障的暖阳，照亮了群众的衣食住行。“在镇上就能看市医院专家，不用来回折腾了！”文斗镇村民彭克洪使用远程诊疗平台就诊后连连点赞。利川市人民医院晋升为三级乙等综合医院，民族中医院整体搬迁新院区并晋升为三级甲等中医医院，建成利川市第二人民医院、方便40万“候鸟”就近就医，智慧医疗网络覆盖所有乡镇卫生院。教育领域同样硕果累累，投入资金超5亿元新（改迁）建学校65所、新增学位10709个，“冬暖夏凉温情教室”工程惠及32所学校2万余名学生。五年来，利川民生领域支出累计达294.6亿元，办好42件人大代表票决民生实事，城乡居民收入比缩小至2.37。

从老旧小区的“逆生长”到乡村田野的丰收景，从医院的远程会诊到校园的温暖教室，利川用一件件民生实事、一个个发展成果，书写着“幸福利川”的答卷。

策划：恩施州委宣传部

支持：利川市委宣传部

撰文：邹雄艳 廖原