恩施市
武陵山脉雄峙，清江碧水奔流。
回望“十四五”，恩施市锚定绿色发展路径，以奋进之姿破局前行，铺展了一幅硕果盈枝的发展长卷；硒产业集群能级跃升，龙头企业引领产业链协同发力，建成全国硒产业创新高地：文旅融合纵深突破，“仙居恩施”享誉全国，民俗体验与山水观光业态蓬勃兴起：航空口岸正式开放、高铁建设蹄疾步稳，立体枢纽格局蔚然成型：城市建设提质增效，清江流域生态治理成效斐然，宜居宜业新城风貌尽显。
五年耕耘，恩施市在武陵山区崛起中栉风沐雨，以生态为支点，架设绿色发展的四梁八柱，将山水资源禀赋转化为产业发展胜势，成为“绿水青山就是金山银山”理念实践征程上的排头兵。
产城共兴 硒都扬帆
走进恩施州怡美斯服饰车间，缝纫机轰鸣不绝，工人们忙碌作业。自迁入七里坪产业园区后，企业完成生产线升级，订单排至春节后，年产值从搬迁前的2453万元跃升至3179万元，这是恩施产城融合发展的生动缩影。
“十四五” 以来，恩施市锚定武陵山中心区域重点城市建设目标，以“236”现代化产业体系为支撑、以重大项目为牵引，推动城市能级提升。地区生产总值从363.08亿元增至550亿元，年均增长约6.5%；规上工业产值突破120亿元，企业数量实现倍增；成功创建“四好农村路”省级示范县，城乡面貌焕然一新。
重大基建破局突围，筑牢城市发展硬支撑。恩施市聚焦“外畅内联、保障有力”推进项目建设：机场迁建及高速前期工作稳步推进，用地预审等关键环节已完成；姚家平水利枢纽全面提速，移民安置点施工正酣，建成后将使州城防洪标准提升至50年一遇，年发电量超5亿度；宜涪高铁恩施段施工火热，通车后将大幅缩短与武汉、重庆的时空距离。市域交通与城市更新同步发力，欢乐栖谷、318国道改建、恩高宣快速通道等项目相继开工，东城组团37平方公里核心区内，27个更新改造项目压茬推进，龙凤大道等主干道贯通全域，为产城联动、人口集聚和消费升级筑牢根基。
产业项目聚链成势，激活城市经济新动能。七里坪产业园聚焦新能源、电子和通用机械零部件领域，全力打造智能制造产业集群，目前已入驻企业32家，其中规上企业13家、高新技术企业14家，正朝着带动就业1万人、年营业收入200亿元、创利税30亿元的目标稳步迈进。白杨坪产业园发展势头正劲，20家入驻企业涵盖饲料加工、农产品精深加工等领域，构建起武陵山轻工业产业集聚基地，形成上下游联动的百亿元级轻工业经济圈。企业集聚效应持续释放，吸引千余名产业人才扎根，带动周边配套产业繁荣，为城市发展注入强劲活力。
城市更新赋能，提升民生幸福新质感。恩施市以项目为抓手，让老城焕新韵、新城展宏图。施州古城城市更新项目持续推进，总投资超4亿元的一期工程让东门城墙、文昌祠等古迹重焕光彩，2025年续建工程启动，计划新增投资1亿元升级古街业态与配套，如今夜幕下的古街灯火通明，日均接待游客5000余人次。惠馨园、金泰广场等73个老旧小区完成改造，通过墙体翻新、管网更换等举措，让数万居民实现“安居梦”。3个完整社区投用织密“15分钟便民生活圈”， 城区停车位达13万个，城市蝶变不断增强群众幸福感。
硒望赋能 产业绽放
冬日的恩施市崔家坝镇斑竹园村，千亩硒菜薹基地绿意盎然，村民穿梭其间采摘鲜嫩菜薹。“这是‘硒滋圆2号’油菜薹，硒含量达每公斤99微克。”基地负责人王金介绍，依托富硒品质，2025年硒菜薹销量突破5000吨，产值达6000万元。
坐拥“世界唯一独立硒矿床”“全球最大天然富硒生物圈”“超聚硒植物堇叶碎米荠”三大世界级资源，被誉为世界硒都。“十四五”期间，恩施市锚定“资源筑基、科技突破、品牌赋能”路径，构建起以富硒农业为支撑、硒蛋白产业化为突破、富硒康养为延伸的综合产业体系，产业综合产值突破300亿元。
资源是硒产业的立身之本。恩施市通过硒资源普查，绘制产业现状、资源等级、基地规划三张图，科学布局20万亩粮油、12万亩富硒茶、10万亩高山蔬菜、5万亩中药材的多元化种植格局，形成近50万亩富硒产业基地。为守护资源根基，该市将新塘乡渔塘坝全球唯一独立硒矿床确立为司法保护基地，严厉打击非法开采，筑牢产业可持续发展防线。
科技突破为产业提质增效注入核心动力。在恩施德源硒材料工程科技有限公司研发车间，堇叶碎米荠经精深加工变为高附加值的硒蛋白、硒肽等产品。作为恩施特有超聚硒植物，堇叶碎米荠在野生状态下零散生长，德源科研团队历经千余次实验，攻克“野转家”规模化种植技术，育苗成功率提升至90%以上。2025年，企业完成全省首个太空涉硒育种试验，筛选出的优势菌株超聚硒能力提升近2个数量级，核心技术获美国、日本发明专利授权，实现“野油菜”向高端原料的蜕变。
该市已建成国家富硒农产品加工技术研发专业中心、植物硒领域首个博士后科研工作站等省级以上科创平台，汇聚1000余名科研人才，“十四五”期间完成155项涉硒科研项目，授权专利314项。2025年安排4384万元专项资金破解技术难题，目前已培育涉硒规上企业55家、高新技术企业77家，金贝硒生物科技、硒圣植物等企业相继落地，推动产业链向生物医药、功能性食品等高端领域延伸。
品牌赋能让硒品走出大山。第十届硒博会上，恩施硒菜薹备受青睐，33家本地企业斩获名优硒产品授牌。连续十年举办的世界硒都硒产品博览交易会，已成为展示产业发展的重要窗口。恩施市重点打造“恩施玉露”“恩施土豆”“中国板党”等“恩施硒珍”品牌矩阵，其中“恩施玉露”品牌价值达42.72亿元，“恩施土豆”达18.06亿元。2025年，该市成功获评“中国蒸青茶之乡”“中国硒菜薹之乡”，世界硒都品牌影响力持续提升。
随着富硒生物科技产业园、高聚硒植物产业链等项目推进，该市力争2030年硒产业综合产值达460亿元，让富硒产业之花在武陵山区绽放更璀璨光芒。
景城共生 主客共享
“乘清江游船赏峰林叠翠，登峡谷绝壁探地质奇观，再在土家吊脚楼里学织西兰卡普，恩施的旅程满是惊喜！”来自湖南的游客张俊结束自驾之旅后，在朋友圈由衷点赞。
“十四五”期间，恩施市文旅捷报频传：全市累计接待游客超1.1亿人次，旅游综合收入近1000亿元；连续7年入选“全国县域旅游综合竞争力百强县市”；许家坪国际机场累计出入境人员达3.6万人次，7条国际（地区）航线架起对外桥梁，秘境之城正迈向世界级旅游目的地。
城与景无缝衔接，让恩施市处处是风景。去年“五一”假期，改造后的恩施土司城焕新亮相，夜幕下的南门城楼光影流转，传统建筑与现代技术交相辉映，成为探寻土司文化的核心打卡地。作为国家级夜间文旅消费集聚区，土家女儿城早已超越“逛吃”属性，每日上演《武陵共锦绣·非遗焕华章》《火塘歌会》等展演，50余个非遗项目在此活态传承，年接待游客超400万人次。施州古城恢复“六街十巷”肌理，南门城楼、饶应祺故居成为Citywalk热门站点；清江河畔16.6公里绿道串联起“15分钟幸福圈”，市民晨练路线与游客打卡地图完美重叠，城景共生绘就幸福画卷。
科技赋能与温情服务，让游客宾至如归。恩施大峡谷引入机器人提供双语讲解，外骨骼机器人为登山游客减负，8D球幕电影重现地质变迁；“湖北自由行”智慧平台实现“一部手机游恩施”，实时客流查询、一键投诉等功能让出行更便捷。从景区贴心指引到便民热水供应，细节之处彰显“人人都是形象大使”的服务理念。
体旅融合新风尚。现象级IP“恩BA”全年覆盖超1000支参赛队伍，单周观看人次达157万，赛场周边联动非遗展演、特产市集，带动酒店入住率提升10余个百分点。中国公路自行车公开赛的55.55公里赛道，串联土司城、大峡谷等地标，让选手在竞技中领略山水之美，线上线下关注量突破5亿人次。
依托世界硒都禀赋，新塘乡下坝村的硒岗庄园等63家民宿形成集群效应，年接待游客超6万人次。通过“数字木兰”培训计划，29位管家持证上岗，推出高山富硒土鸡汤等10余种特色药膳，将“凉资源”转化为“热经济”，让游客在清凉避暑中尽享康养乐趣。
开放通道架起对外桥梁。许家坪国际机场直飞泰国曼谷、韩国首尔等多地，入境外籍旅客占比超七成；国际旅行商大会、跨境媒体宣传持续发力，让土家文化走出国门。越来越多外籍游客慕名而来，在徒步探险、品味富硒美食中，感受恩施的开放活力。
从城景共融的文化浸润到服务提质的温情守护，从体旅融合的创新突破到对外开放的广度延伸，这座兼具自然之美与人文之韵的城市，建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区的路越走越宽。
民生改善 成果惠民
“侧身站起、轻推座椅、轻踩按钮、侧身躺下……”在恩施市金桂小学二年级（3）班，55名学生喊着口号，动作统一，几秒钟时间就进入了午休模式。
由“趴睡”变“躺睡”的转变，来自全国人大代表、恩施高中教师张琼丽参加十四届全国人大一次会议时的建议。张琼丽调研发现，小学生午休“趴睡”休息质量差、影响脊柱发育的问题牵动着无数家长的心。
随后，恩施市在金桂小学启动试点，并逐步推广到城区“五办一镇”范围内的高旗小学、硒都小学、龙凤镇中心小学等18所非寄宿制小学，目前已有19000余名小学生实现从“趴着睡”变“躺着睡”。
五年来，恩施市80%以上财政总支出流入民生领域，从州城污水治理三年行动，到遍布各小区的“幸福食堂”；从县域紧密型医共体体系逐步完善，到公益性殡仪服务中心建成投用……一系列精准发力、成效显著的民生项目落地见效，稳稳护住群众幸福感、获得感。
晚上8点，17台公交车陆续开进位于恩施市闹市地区的舞阳中学，并有序停放在篮球场外围的停车区，等待夜间托管的学生们放学。针对中小学放学集中出行引发的拥堵，恩施市开通了“护学专线”。经过实际运行，交管保畅通、公交供运力、学校管秩序，学生们回家的路程时间压缩一半，周边主干道同时段平均时速由15公里提升至46公里。目前该模式已推广到思源学校、清江民族学校等9所学校，开通了40条“护学专线”，家长也从“接娃大军”变身“护娃志愿者”，在共治共享中体验城市治理的温度与精度。
民生底线也在就业保障中持续筑牢。57岁的蒋女士通过六角亭街道零工驿站登记求职，不出半月便成功入职宜昌一家罐头厂，月收入达4000元左右。同样受益的还有44岁宝妈张某，在提出“方便接送孩子”的求职需求后，当天便通过系统匹配到官坡社区幸福工厂的手工编织岗位，开启技能培训。
作为就业服务的金字招牌，恩施市46个“零工驿站”以党建为引领，打造“城区示范站+社区服务站”的全域服务体系，实现求职者与用工企业的精准人岗匹配。在乡镇开发茶叶采摘工、民宿保洁员等短期岗位，适配农村劳动力特点并助力产业发展。同时，驿站定期开展技能培训、创业沙龙等活动，构建起“求职、培训、就业、成长”的良性循环。据不完全统计，每个零工驿站登记人数超300人，每月可促成200人找到合适岗位。过去五年，在零工驿站等多项举措助力下，恩施市城镇新增就业4万余人，以“稳就业”筑牢“稳民心”根基。
承武陵浩荡之气，续清江千年文脉。“十五五”启幕，恩施市将扛牢发展大旗，当好全州龙头，以生态为基、创新为翼，深化“绿水青山就是金山银山”转化路径，将持续做强硒产业高地，推动文旅融合向世界级旅游目的地进阶，筑牢武陵生态屏障，提升区域中心城市能级。以文脉赋能发展，以实干续写华章，确保冲刺全国百强县取得决定性进展，奋力谱写中国式现代化硒都篇章。
策划：恩施州委宣传部
支持：恩施市委宣传部
撰文：张盛勇 张宝训 张宏 向丽
