2025年岁末，复盘全年工作时，湖北省福利彩票发行中心（以下简称湖北福彩）的工作人员都会想起自己到县里做市场管理员的经历。

2025年，为积极落实湖北省委“干部素质提升年”决策部署，湖北福彩开展全员下沉代职工作，让干部职工在一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，既为全省“干部素质提升年”深入推进提供了鲜活样本，又为提升全体工作人员素质、推动事业高质量发展探索了全新路径。

明确任务 闭环管理

湖北福彩将下沉代职作为加强人才队伍建设、转变工作作风的重要举措，作为大兴调查研究、了解基层实际、督促重点工作落实的重要契机。要求省中心领导分片包干，其他工作人员按市县包干，重点对口县级销售落后、基础薄弱、管理难度大的片区。下沉代职人员有四项工作任务，即学习锻炼、工作督导、调查研究、帮扶解困。

按照全员下沉、重心下移，全面帮带、重点突破，全情投入、重在实效“三全三重”思路，2025年2月底，湖北福彩印发《关于下派工作人员到基层锻炼的工作方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，下沉代职工作要全员覆盖，全年分4批次推进，每季度安排10-15人，分别在3月、5月、8月、11月开展。

全年4批次下沉代职目标明确、各有侧重，形成了前后衔接、梯次推进的工作链条。

湖北福彩人力资源部部长徐玲玲介绍，第一批属于试点探索阶段，选派人员规模适度、时间相对较短，旨在深入基层了解实情、摸索经验；第二批选派规模最大，达到25人，时间也最长，核心是推动省中心党委提出的重点工作任务在基层落地见效；第三批聚焦县域促销试点，选派人员集中下沉至荆州、黄冈、孝感等地；第四批则围绕中心党委最新部署，以推动市场管理员转型为侧重点，帮助对口县市管理员达到“六能六会”标准，实现从传统“事务员”向专业化“区域市场经理”的角色转变。

为确保下沉代职不走过场、取得实效，湖北福彩建立并严格执行全流程闭环管理机制。每批次人员下沉前均组织专项培训，内容涵盖《彩票管理条例》、年度重点任务、彩票业务知识等，确保下沉人员懂政策、熟业务、能干事。下沉期间，人员日常管理由市州管理站负责，统筹考勤、任务安排与过程监督；省中心则组建由纪检监察部牵头，综合部、人力资源部配合的联合检查组，不定期开展实地抽查与作风督查，严明纪律要求。下沉结束后，所有人员须提交翔实的代职报告或专题调研报告。省中心党委会专门听取汇报、逐一点评，并系统梳理下沉人员反映的问题与建议，形成“问题—建议—责任”清单，推动整改落实，确保代职成果转化为实际工作成效。

为使工作更有针对性，下沉代职地点覆盖工作相对薄弱的约60个县（市、区）。在职工下沉期间，省中心各部门设置AB角，保障省中心日常工作与下沉代职两不误。

全员参与 全情投入

从2月11日开始，湖北福彩党委班子成员用一个星期时间集中开展“新春走基层”活动，拉开下沉代职工作帷幕。

为避免蜻蜓点水、走马观花，确保下沉人员深入一线，真正了解基层工作和实际运转，看到基层所思所想所盼，湖北福彩党委要求，下沉人员在基层工作天数原则上不短于15天，节假日不休，具体天数可视任务完成情况和工作需要延长或多次下沉。

省中心电脑票部部长吴勇参加第二批下沉代职，于5月7日至30日期间代职武汉江南管理站汉南区域市场管理员。期间，他扎实履行代职工作，深耕一线摸实情，不仅逐一走访汉南43个站点，还逐一督查武汉江南管理站其他65个站点，全覆盖掌握区域市场特点、销售数据及重点工作落实情况。他还通过座谈、暗访等方式，排查出重点工作认识不足、存在“等靠要”思想等四类问题，及时反馈并跟踪整改。

电脑票部副部长胡健铭的代职地点是宜昌市五峰县。代职期间，他既以市场管理员的身份深入站点，又以督办员的视角审视重点工作推进情况。他辗转6个县市，走访60余家站点，梳理总结基层工作中存在的难点、堵点、痛点，结合实际提出合理化工作建议。他在代职报告中写道：“此次下沉是对自身业务素质的锤炼，为今后统筹工作打开了思路，让我更清晰如何精准服务基层、助力业务发展。”

即开票部副部长郭京里代职襄阳老河口区域福彩市场管理员。他实地走访老河口27个福彩站点及谷城部分站点，深入了解网点分布、业主和销售情况等核心信息，掌握片区人口结构、购彩特点等市场背景。郭京里在受访时说：“投注站是福彩销售的末端和关键点。此次代职市场管理员让我对一线市场有了一个更深入的了解，吃苦、肯干、爱钻研的业主们给我留下了深刻印象。”

人力资源部工作人员贺琳于5月8日动身前往孝感市大悟县，开启了为期23天的代职工作。她走遍大悟片区全部站点，以高度的责任感和务实的作风全心投入代职工作。她说：“在福彩行业摸爬滚打多年，我原以为自己是行家里手。但以业务小白身份到基层锻炼时，才发觉自己不过是井底之蛙，以往的纸面经验和办公室认知在基层实践面前显得单薄。我由衷感谢省中心提供的这次机会。”

技术部副部长郑飞作为第一批下沉代职人员，在黄冈市团风县工作15天。对于这15天工作的感受，他在代职报告中写道：“基层既是丈量现实的尺，也是照见初心的镜。未来的征途上，我将永远记得团风县街巷里那些带着体温的故事，记得每张彩票背后跃动的民生期待，记得我们不仅是销售终端的维护者，更是福彩公益大厦的筑基人。”

提升素质 成效初显

带着任务去，带着成果回，这是省中心党委会对代职人员的普遍要求。截至2025年11月，湖北福彩共完成4批次下沉代职工作，这场“省中心干部下沉、基层难题上达”的双向奔赴已结出累累硕果。总体来看，下沉代职工作达到了转变干部作风、提升工作能力，破解基层难题、推动事业发展等预期目标。

从干部能力提升来看，下沉人员在深入基层、接触实际工作过程中，开阔了视野，增进了对基层的了解，在解决复杂问题过程中提升了实战能力。下沉人员克服困难、严守纪律、扎扎实实的工作作风，也给基层工作人员起到良好的示范带动作用。

电脑票部工作人员李洋在代职其间，突破单一区域调研局限，将代职范围从竹溪县扩展至十堰全市，共走访76家销售网点，覆盖多个县市及乡镇。他说：“这次下沉十堰，我深刻体会到基层工作的复杂性与挑战性。”

李洋认为，基层管理员作为政策落地“最后一公里”的关键执行者，其工作特点可形象概括为“毛多、皮厚、骨头硬”。这对基层管理员既是挑战，更是锤炼能力的熔炉。因此，他时刻注意摒弃“指导者”心态，以“学员”姿态深入一线，在具体事务中理解基层真实需求。

资产管理部工作人员朱叶子下沉至武汉江南管理站代职。面对汉阳片区58个站点的密集管理任务，她克服人员紧张、配送量大等困难，累计完成刮刮乐配送210次，金额达113.6万元，超额44%完成任务。她严守工作纪律，通过严格处理补票申请、主动进站扫描及仓库盘点，实现刮刮乐零遗失票，精细化管理成果显著。

从破解基层难题方面看，下沉人员想基层所想、急基层所急，即时为基层解决疏通诸多问题和堵点。以第二批下沉为例，该次下沉共梳理出26条有质量的意见建议，涵盖智能管理、宣传营销、站点管理、终端管理、人员培训等多个方面。这些意见建议均形成工作实施清单，省中心党委会明确责任部门和整改时限，在内网公示，由基层“反向监督”整改成效。

下沉代职工作打通了全省福彩系统的“信息壁垒”，实现了“上接天线、下接地气”的协同联动。通过全员下基层，省中心的政策制定有了基层实践支撑，基层站点的诉求也能直达省中心。

徐玲玲说：“政策推行不能只从上往下，还要从下往上完善纠正，这样才能更协调、更有效。”

省中心下沉干部的严谨作风，对基层市场管理员形成了正向影响。大家普遍感觉到，基层市场管理员长期在单一区域工作，容易形成思维定式。省中心人员下去后，能以更开阔的视野帮他们分析问题、开展帮扶，推动解决一些基层推不动的事情。此外，这种双向互动还让省中心非业务口工作人员对“服务基层、服务业务”有了更直观的理解，有助于打破以往各自为政的工作状态。

一个年度的下基层代职不是终点，而是全省福彩系统人员交流常态化的起点。湖北福彩将继续大力开展下沉代职工作，并不断优化工作机制和工作方式。

徐玲玲说：“2026年起，我们将全省排名最后60位的县市作为对口联系点，让省中心工作人员点对点帮扶兜底；不再集中分批次下沉，而是全年关注、灵活机动开展工作，实现靶向帮扶。”

她透露，对口联系点的工作成效将与工作人员绩效考核挂钩，“做得好有奖励，做得不好则扣绩效，就是要确保帮扶工作落到实处”。

这种调整契合湖北福彩“抓两头带中间”的工作思路，既聚焦头部站点和落后县市这两头，也通过精准帮扶促进全省福彩事业均衡发展。

从2025年的实践来看，下沉代职工作不仅是湖北福彩工作模式的创新，更是一次作风的转变和能力的重塑。湖北福彩将持续把提高干部职工能力素质作为基础性工作，推动全省福彩系统人员上下交流常态化长效化，以干部职工能力素质全面提升助推湖北福彩事业高质量发展。（撰文：杜志莹）