□ 湖北省社会科学院社会治理研究中心

中国式现代化，民生为大。党的二十届四中全会对民生发展作出一系列部署，其根本出发点和落脚点在于更好地保障和改善民生，确保“人民生活品质不断提高”。省委十二届十一次全会将“坚定不移创造高品质生活”摆在突出位置，对进一步保障和改善民生作出全面部署。

聚焦群众“急难愁盼”打牢民生基础

就业优先精准发力，居民收入稳步增长。“十四五”以来湖北城镇新增就业持续保持高位运行，高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业稳定，年均城镇新增就业保持在90万人以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，收入分配格局逐步优化。

社会保障织密扎牢，公共服务普惠共享。基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上，困难群众基本生活得到妥善保障。基础教育“双减”政策落地见效，义务教育优质均衡发展稳步推进，职业教育适应性增强，高等教育内涵式发展取得新突破。医疗卫生服务体系持续健全，公共卫生防护网织得更密更牢，人民健康水平不断提升。养老服务体系加快建设，普惠托育服务供给持续增加，养老托育难题得到有效缓解。

文化体育事业繁荣发展，文化惠民工程深入实施。荆楚大遗址传承发展工程圆满完成，屈家岭遗址入选“全国十大考古新发现”，世界华人炎帝故里寻根节、世界武当太极大会等活动使荆楚文化影响力持续扩大。群众性体育活动广泛开展，满足了人民群众多样化的精神文化需求。

也要清醒地认识到，当前我省民生领域还有不少短板，需要进一步聚焦人民群众的“急难愁盼”，在高质量发展中坚定不移创造高品质生活。

抓住关键问题续写民生新篇

紧扣“就业”和“增收”两大关键，积极探索共同富裕的实践路径。实施更加积极的就业政策，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业。强化创业扶持和职业技能培训，提升劳动者就业能力和竞争力。健全劳动关系协商协调机制，保障劳动者合法权益，实现更加充分、更高质量的就业。着力构建分配协调配套的制度体系，不断提高工资占GDP的比重，着力扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，在“做大蛋糕”的同时“分好蛋糕”，让共同富裕的道路越走越宽广。

把惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，着力创新消费模式、消费场景、消费业态。第一，通过稳步提高保障水平，有效减轻居民在预防性储蓄上的压力。加大在普惠托育、教育双减、社区养老等领域的投入，直接降低家庭的生活成本和精力消耗。第二，既要将资本投入到具体的、有形的物质资本和基础设施上，也要将资本投入到人的发展上，提升人的知识、技能、健康和创造力，使二者相互协调，形成良性循环。第三，不断创新绿色消费和数字消费等消费模式。创新和发展特色街区、沉浸式演艺等新消费场景。创新和培育“消费+健康”“消费+文化”“消费+银发经济”等新业态。

深化改革创新，加快公共服务体系建设，努力提供高水平公共服务。加快构建优质均衡的教育公共服务体系，推动义务教育优质均衡发展，强化特殊教育普惠发展，增强职业教育适应性，引导高等教育服务地方发展。加快构建智慧化的现代医疗体系，深化医药卫生体制改革，强化基层医疗卫生服务能力，完善重大疾病防控体系。加快构建多层次的社会保障体系，构建居家社区机构相协调的养老服务体系，发展普惠托育服务体系，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加快构建高标准的人力资源服务体系。建设全省统一、互联互通的人力资源服务大数据平台，为各种人才提供精细化服务。加快构建全生命周期的人口服务体系，为每一个人从出生到老去，都能提供贴心的服务和坚实的保障。

（执笔：凌新）