从守护一江清水到守护美好生活，从捍卫英烈荣光到消除身边隐患，黄冈检察公益诉讼的十年，是领域不断拓展、理念持续深化、效能日益彰显的十年。
近日，在首届全国志愿助残演讲比赛决赛中，来自黄冈市红安县检察院的检察官郑灵琳表现优异，荣登铜榜。在复赛演讲中，郑灵琳深情讲述了该院通过公益诉讼检察，成功推动全县120急救系统开通文字报警功能，为听障、语障人士打通“生命通道”的办案故事。该案继入选最高检、中国残联、住建部联合发布的典型案例之后，近日，又入选“检察公益诉讼制度湖北实践十周年”20件典型案例。
2015年7月，全国人大常委会授权在湖北等地开展首批检察公益诉讼试点。十年来，黄冈检察机关立足法律监督机关职责定位，共立案办理公益诉讼案件4443件，5件入选最高检典型案例、37件入选省级典型案例，1次在全国交流经验。
“党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，强化检察监督，加强公益诉讼。”黄冈市检察院负责人王文静表示，黄冈检察机关将牢记初心使命，认真落实省委、黄冈市委和上级检察机关工作要求，高质效办好每一个案件，持续丰富完善检察公益诉讼实践探索，为服务保障支点建设取得决定性进展贡献更多黄冈检察力量。
让老区山更清水更秀
“景区商业街污水处理设施升级改造后，跟上了景区的发展步伐，惠及了更多的商户和农户。”冬阳明媚，在罗田县天堂湖流域某景区商业街开旅店的黄先生说。
2022年，罗田县检察院检察官在履职中发现，该商业街污水管网未实现全覆盖，部分商户和农户自行修建化粪池处理生活污水。承办检察官通过多方了解，发现问题的症结在于此前建设的污水处理厂，因为种种原因，日均污水量达不到标准，不具备运营条件，长期处于“沉睡”状态。
该院依法开展监督，多次组织召开座谈会磋商解决方案，运用共同缔造理念，以法治思维和法治方式，凝聚多方合力协同治理，让问题得以解决——推动运行已建成的污水处理厂，延伸污水管网至附近塆组，做到大规模商户、村民集中居住点全覆盖，从根本上解决了日均污水量未达标准的问题。商业街及附近农户家的污水接入管道，送入污水厂集中处理，有效解决了此前的污水直排等问题，也让景区的山更清、水更秀、空气更清新。
十年来，黄冈市检察机关聚焦长江大保护，推动美丽湖北建设，接续开展“助力长江大保护”等专项行动以及重点河流、湖泊治理系列活动，立案办理公益诉讼案件1547件，督促治理恢复被污染水源地2.68万余亩，补植复绿0.74万亩，清理被污染和非法占用的河道206.25公里。
英山县红花水库素有“大别山明珠”之称，兼具防洪、灌溉、供水、发电、旅游等功能，供水覆盖6个乡镇，滋养着千家万户。
英山县检察院检察官在履职中发现，水库一级保护区内违规停放着7艘废弃采砂船只等情况。在充分调查的基础上，该院针对发现的问题，依法向相关行政部门公开送达磋商函，并3次召开联席会议，逐步凝聚起整改共识。最终，废弃船只上岸了，堆积的砂石清运了，隔离围网修复了，警示标牌重竖了……历经2个多月，违法情形一一完成整改。
浠水和黄梅两地检察院通过制发检察建议推动行业专项整治，露天存放的废机油规范贮存了，危险废物污染环境风险得到有效消除。
倾力守护红土地的根和魂
团风盘石桥烈士陵园是解放战争渡江战役中在团风作战牺牲的43名吉林延边籍烈士的埋骨之处。
团风县检察院在履职中发现，相关施工对陵园造成了污损。该院及时制发检察建议，要求对革命烈士纪念设施污损问题限期整改。相关部门和施工单位很重视，多次组织现场勘查，制定修复方案，并向团风提交了修复报告。经科学规划，陵园不仅新建了14米高的纪念碑，还将陵园修复工程与县城“一河两岸”生态景观工程融为一体、同步建设，建成了环境优美、庄严肃穆、便于群众缅怀瞻仰的革命传统教育场所。
十年来，黄冈市检察机关认真落实民法典、英雄烈士保护法、文物保护法以及黄冈市革命遗址遗迹保护条例等法律法规，开展红色资源、文保单位、古树名木、非物质文化遗产以及相关遗迹、遗址保护等“小专项”活动，立办案件244件，为文化强省和推动文物和文化遗产保护贡献黄冈检察力量。
蕲春县检察院通过开展英烈保护专项公益诉讼检察监督，推动有关方面将高山铺战役邝铁烈士纪念园修葺一新。
蓝天白云下，全国重点文物保护单位红安县七里坪革命烈士纪念碑，翠柏环绕，庄严肃穆。此前，红安县检察院在履职中发现，该纪念碑道路两侧缺乏有效管理，针对发现的问题，该院组织召开联席会议，制发检察建议。各职能部门迅速行动并整改到位，烈士纪念碑附近地带重现整洁，英烈纪念设施由专人负责日常管理等，纪念碑重新焕发荣光，有效维护了英烈形象。
推动消除群众身边的隐患
“以诉的确认体现司法价值引领。”黄冈市检察院党组成员、副检察长邹才发介绍，十年来，全市检察机关针对提出检察建议后行政机关仍怠于履职或者不正确履职，国家和社会公共利益仍处于受损状态的，依法向法院提起行政公益诉讼72件，全部得到法院判决支持。“此外，十年里，全市公益诉讼检察部门共制发检察建议2380件，绝大多数案件在审前得到解决。”他说。
“安全隐患处置了，456户居民用上了‘放心气’。”麻城市某小区一住户说。此前，麻城市检察院在履职中发现，该小区的456套商品房燃气安装工程涉嫌未报批报建即开工建设、未经竣工验收报备即投入使用，存在重大安全隐患，损害了社会公共利益。该院依法向相关行政部门制发了检察建议，但情况并未改观。该院依法提起行政公益诉讼。法院经开庭审理，采纳了检察院的起诉意见，当庭宣判，支持检察机关全部诉讼请求。当地党委政府责成成立整治专班并印发通知，对当地各类燃气工程报建审批管理、竣工验收等进行规范；责成聘请第三方专业机构对包括某小区在内的31个已建成小区的燃气管网运行情况进行全方位的安全评估，建立问题清单，督促经营公司完成全面整改。该案例入选最高检、最高法联合发布的第二批行政公益诉讼典型案例。
据介绍，黄冈市检察机关聚焦安全生产，防范化解风险隐患，重点针对相关领域的突出安全生产问题，立办案件533件。其中，武穴市检察院开展的燃气安全公益诉讼专项监督活动，推动当地原有的16座液化气站就地变更为配送站，彻底解决各场站安全间距不足等问题。聚焦农业强省，促进乡村全面振兴，围绕防止耕地“非农化”“非粮化”推动复垦耕地2.04万亩，督促整治不合格高标准农田944.8亩。聚焦民生民利，守护美好生活，围绕社区团购、网络营销、农村饮用水、农产品质量等开展专项活动，推动消除一批食品药品等方面的安全隐患；着力查办侵犯公民个人信息案件43件，围绕妇女、未成年人、残疾人、老年人等特殊群体权益保护，立办案件252件等。其中，黄州区检察院督促保护公民个人信息行政公益诉讼案，入选全省检察公益诉讼典型案例。
人大代表点评黄冈公益诉讼检察工作：
十年奋进路 法治护民生
全国人大代表、湖北省黄麻起义和鄂豫皖苏区纪念园游客接待中心副主任程星：自2023年当选全国人大代表以来，我多次受邀参与县检察院公益诉讼的公开听证和整改“回头看”。从助力打造“益护红安红”品牌、守护红色根脉，到通过诉前磋商保障农村饮水安全，再到关注听障人士的急救通道，我亲眼看到，这些案件都精准回应了群众的期盼。十年探索，步履坚实；未来前行，更值期许。我深信，公益诉讼必将更好地融入时代发展与人民需要，在赓续红色血脉、守护美好生活、服务中国式现代化湖北实践的新征程中，展现更大担当与作为。
全国人大代表、湖北名羊农业科技发展有限公司董事长刘锦秀：十年磨砺，成效斐然。罗田公益诉讼十年实践交出了一份亮眼的基层答卷。这十年，罗田检察锚定公共利益核心，聚焦法定领域精准发力，既以雷霆手段打击非法采矿、危害国家重点保护植物等犯罪，守护绿水青山的生态底色；又聚焦群众急难愁盼，化解生猪养殖污染等民生痛点，彰显司法为民的温度。更难能可贵的是，罗田检察通过创新工作机制，推动公益保护从“单打独斗”转向“多元共治”，以小切口撬动大治理，充分展现基层检察机关的履职智慧与责任担当，为公益诉讼制度的基层落地提供鲜活样本。
全国人大代表、蕲春县横车镇九棵松村党委书记董振兴：十年间，我通过参与检察机关公益诉讼办案和“回头看”，见证检察机关在耕地保护、文物和文化遗产保护、推进农村人居环境整治等方面的积极作为，感受到检察公益诉讼制度在维护国家和社会公共利益方面的重要价值。检察机关通过磋商、公开听证、检察建议等方式，既促进了问题解决，又凝聚了保护合力。这项工作真正将纸上的法律条文转化为守护绿水青山、保障民生福祉的坚实力量，展现了法治湖北建设的深度与温度，是践行以人民为中心发展思想的生动司法实践。
全国人大代表、黄梅县柳林乡老铺村党支部书记陈燎原：作为一名来自乡村的全国人大代表，我见证了公益诉讼检察工作这十年间的发展。从最初的制度探索到如今的发展完善，公益诉讼已成为守护公共利益的重要力量。2025年，我受邀参与2件公益诉讼案件的“回头看”，检察机关通过精准制发检察建议，不仅推动行政部门依法履职，更唤醒了群众的保护意识，形成了“政府履职、检察监督、社会参与”的共治格局，这也生动体现了公益诉讼从“独角戏”到“协奏曲”保护新格局的深刻转变。展望未来，期待检察机关继续发挥制度优势，在生态环境保护、历史文化传承等领域持续发力，以法治守护民生福祉，为推动社会治理、守护美好生活贡献更强检察力量。
撰文：杨宇帆 彭泠瑞
