冬夜虽寒，秭归县茅坪镇长岭村的村头广场却气氛热烈。72岁的老党员韩庆成敲响竹凳，声音洪亮：“金长路再不修，好茶叶运出去都得颠碎了！”村干部俯身记录，村民们围坐讨论，孩童在旁自在玩耍。

这种干群同坐共议的场景，如今已成为秭归基层治理新貌的寻常一景。一场以“强基固本、凝心聚力、轻车壮马、筑底护航、暖心惠民”五大行动为抓手的示范县创建实践，正让38万秭归群众的获得感与幸福感变得具体而真切。

治理沉到田间地头

组织的力量如何穿透最后一百米

治理现代化的首要一步，是让组织力量穿透到底、覆盖到边。秭归的解法是划小治理单元，将全县167个行政村精细划分为1625个村落，8个社区划分为107个网格。在此基础上，农村构建起“村党组织—村落党小组—党员中心户”的主干，社区则形成“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”的脉络。

这张细密的网络，将9389名党员、能人等本土力量凝聚到一线，其中党员占比超四成。同时，秭归通过定向招引、本地培养等方式，储备了260余名村级后备人才，其中不乏年轻面孔与高学历者。

这种“根系式”的组织延伸，其效能是直观的。“过去开个会，喇叭喊半天人也聚不齐。现在不同了，党小组长在村落里一招呼，大家很快就围拢过来。”茅坪镇陈家坝村党总支书记鲁雪飞感慨道。

灯火中的议事厅

如何让“众人事”由“众人议”

体系搭建后，更关键的是创造一种机制，让多元声音得以表达，并转化为实际行动。秭归探索的核心载体，便是不拘形式、充满烟火气的“村落夜话”与“小区夜话”。

今年来，这样的夜话已举办超过一万场，吸引30万人次参与。群众提出的诉求，被现场记录、分类，纳入“微事村落自办、小事村级主办、大事乡镇帮办、难事部门协办”的响应流程。在九畹溪镇，一场关于灌溉水渠修缮的夜话结束后，村落党小组第二天就组织村民投工投劳，乡镇农技站提供材料支持，一周内便解决了农田“口渴”问题。

议事平台还延伸至线上与日常。在县城社区，像快递员、环卫工、商户店主这样的“流动探头”被纳入治理网络。他们如同城市的“神经末梢”，发现井盖破损、路灯不亮、安全隐患等问题，通过简易程序即时上报，处理进度实时可查。快递员崔江林一年内上报的42件民生小事全部办结，这种高效的反馈极大激发了市民参与公共事务的责任感。

此外，新升级的县综治中心集成了12个部门的力量，形成了“全面摸排—精准研判—预警交办—多元化解—跟踪回访”的五步工作闭环。线上平台受理的纠纷，97%得到了有效化解；线下推广的“调解+司法确认”模式，赋予了民间调解结果法律强制力，186起案件的履行率高达98%。从田间地头的邻里纠纷，到小区物业的服务矛盾，都能在“家门口”得到妥善解决。

从减负到赋能

让服务有温度、干事有劲头

治理现代化的最终落点，是人的感受——既是群众的获得感，也是基层干部的成就感。秭归深刻认识到，如果基层干部终日被困于“表海会山”和“指尖事务”，再好的机制也难以运转。

“以前手机里十几个工作群天天响个不停，光是回复‘收到’和填表报数就占了大半时间。”一位社区工作者感叹。今年，全县清理整合政务公众号，规范工作群管理，将乡镇、村（社区）履职事项标准化、清单化，一次性整合常态化报表63张。

减负不是减责，更要赋能。秭归持续加大基层保障力度：增核乡镇事业编制21名，下达2025年乡镇招录计划23名。新增财政投入290.32万元，用于保障村干部报酬。落实175名城区社区工作者“四岗十八级”薪酬体系，待遇由财政全额保障。“钱袋子”有保障，“腰杆子”更挺直，基层干部得以全身心投入服务群众的一线。

被解放出来的精力与获得保障的干劲，最终转化为流向群众的、更精准温暖的服务。面对县城“停车难”的顽疾，秭归通过盘活4处闲置土地新建停车场、推动87家企事业单位错峰开放内部车位、推行“1小时内免费”的智能收费系统等“组合拳”，系统性缓解了矛盾。针对“一老一小”重点群体，建平社区的“橙色健康匣子”配备了基础医疗设备，由志愿者与家庭医生结对，为独居老人提供每周上门巡访服务；县妇联打造的“屈乡橙嫂”品牌，通过技能培训和组织化对接，让5000余名留守妇女在照顾家庭的同时，实现了家门口的灵活就业与稳定增收。

以“五大行动”为支点，秭归成功撬动基层治理现代化转型。数据见证着治理变革的成效：全县12345热线表扬工单同比增长108.3%；村级公益事业实现“零补偿”让地，累计节约资金1.6亿元。

从高山村落夜晚不灭的议事灯火，到社区街角贴心便捷的橙色驿站，秭归的实践勾勒出一条清晰的路径：基层治理现代化，始于将组织根系深扎于群众土壤，兴于搭建开放包容的多元共治平台，成于通过减负赋能激发内生活力，最终体现为直达民心的温度与效能。

（胡兴军 王波）