编者按

黄梅县小池镇是我省沿江东向的桥头堡，又与江西九江隔江相望，是湖北“南大门”，地理位置独特，区位优势显著。2012年，我省将小池开放开发上升为省级战略。面对长江经济带发展、建设全国统一大市场、加快建成支点等一系列战略发展机遇，这座湖北边陲小镇干得怎么样？湖北日报全媒记者走进小池蹲点调研，今起推出系列报道，敬请关注。

湖北日报全媒记者 刘毅 曹雯

通讯员 瞿雄鹏 梅婷婷 吴慕枫

12月3日，雷艳丽熟练地驾车从九江市濂溪区的家中出发，驶上九江长江一桥。不到半小时，她便到达江北办公地——湖北小池滨江新区临港产业园。作为雄宇筑工科技湖北有限公司的副总经理，这位在九江出生长大的中铁大桥局子弟，如今是一名每天跨省通勤的“新小池人”。

“跨江协作让两地企业和居民有了更多选择。”雷艳丽的个人发展，映射着一座小镇的深刻变迁。

时间回溯至2012年，小池还只是偏居鄂东一隅的普通乡镇，人口不足5万，镇区面积仅5平方公里，产业基础薄弱。

转变的契机，源于对区位价值的重新发现。基于小池“承东启西、连南接北”的枢纽位置，2012年6月20日，湖北省委、省政府在小池召开现场办公会，将其开放开发提升为省级战略。

然而，要将地理优势转化为发展胜势，首要难题是如何让全国各地的企业愿意来、留得住、发展好。

“小池的开放开发，本质上是一场以体制机制创新为突破口，系统性降低企业落户、运营、扩张全链条交易成本的深刻实践。”黄梅县委常委、小池滨江新区党工委书记、小池镇党委书记商胜辉说。

基础设施率先破局。省、市、县、镇四级联手开启“小池速度”：1年内，几乎与九江长江二桥同时，双向六车道的湖北大道、5.6公里的清江大道相继建成通车，2年新建12.7公里的吴楚大道，48平方公里的小池滨江新区骨架拉开。

硬路好修，“软”路难通。当“优化营商环境”这一概念还未被广泛认知时，小池已经在省里支持下，向企业最感头疼的行政壁垒与低效审批举起“手术刀”。2016年，小池在全省率先成立乡镇级行政审批局、综合执法局和市场监管局，推行“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”。随着机构挂牌，省、市、县将涉及市场准入、项目建设、民生服务等25个部门的120项行政审批权下放，12个省市级审批端口前移至新区行政审批局窗口。

“效果立竿见影。”小池滨江新区行政审批局负责人介绍，改革后，市场主体准入类审批时限从30个工作日压缩至1个工作日，提速96%；项目建设类审批时限从330个工作日压缩至60个工作日，提速82%。新区内90%的审批业务可实现本地办结，企业无需再在县、镇之间来回奔波。小池也凭此项系统性变革荣获“湖北改革奖”。

江西雄宇集团成功落户，就是这一机制创新的成果。作为全国装配式建筑龙头企业，雄宇集团计划在长江沿岸布局新的生产基地。考察了本省的湖口、彭泽等地后，企业负责人看中小池的区位优势和要素价格，但烦琐的跨省投资手续又让他心里没底。

关键时刻，小池通过鄂赣两省政务服务平台对接与专班专人帮办，帮助企业在江西办妥新公司的营业执照，同时在小池完成了从拿地到开工的全套手续。最终，投资10亿元的雄宇筑工科技湖北有限公司顺利落地，成为小池对外招商的标志性项目。

同样的故事在臻泽新材料湖北有限公司发生。看中小池的区位优势，其母公司——全国智能循环包装行业头部企业北京睿泽恒镒将唯一生产基地落户这里。2024年，公司果断追加投资3亿元建设二期聚酯高分子新材料项目。“这里营商氛围务实，政府兑现承诺，解决问题高效。”企业负责人坦言。如今，二期项目已部分投产，达产后预计年税收超1200万元。

只要企业需要，不分内外彼此。湖北汇尚钻石有限公司是小池本土企业，有外贸需求。小池有关部门积极对接九江海关，鼓励企业在九江设立外贸公司，方便报关出口。2024年，这家企业实现产值3.2亿元，其中出口比例超过30%且增长迅猛。

11月21日，一艘“水上穿梭巴士”从小池港驶向九江城西港，装载出口高端五金件的32个集装箱将被直接吊装上货柜船，进入全球航运网络。“每个标箱至少节约运费300元。”货主耐斯克湖北科技有限公司负责人介绍。自今年7月小池港与九江港开展此项创新合作以来，江北企业发运集装箱的物流时间和资金成本大幅压缩。

持续的“成本减法”，换来惊人的“发展加法”。十余年间，资源与要素如江河汇流，向这片热土集聚。与2012年相比，小池滨江新区GDP从32亿元跃升至135亿元，增长3.2倍；规上工业总产值从16.8亿元增加到103亿元，增长5.1倍；税收从0.47亿元飙升至5亿元，增长9.6倍；常住人口从不足5万发展到13.6万。

昔日默默无闻的小池，已跻身湖北百强镇第6位，中部百强镇第15位。