江汉潮涌，青山叠翠。在全面推进美丽中国建设的时代背景下，湖北以“林长制”为笔，在荆楚大地上描绘出一幅青山常在、绿水长流的生态画卷。

2021年《关于全面推行林长制的意见》印发后，全省上下以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻落实省委、省政府部署要求，五级林长5.31万人守土尽责，6.69万护林员履职担当，“1+4+N”制度体系持续完善，“林长+”多元协作机制高效运转。

2025年是“十四五”规划收官之年。“十四五”以来，省双总林长召开省总林长会8次，签发省总林长令4个，省副总林长相继赴责任区域巡林调研，示范带动县级以上林长巡林2.89万次，推动破解5200余个制约林业资源保护发展的重点难点问题。林业生态建设不断提质、绿色产业加快兴业、生态成果真正利民。

从长江之滨到秦巴山区，从神农林海到江汉湿地，一套党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖的林业资源保护发展长效机制已经形成。林长制，正成为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点的一支坚实支撑力量。

三绿并举绘底色  厚植荆楚生态根基

春回大地，植树添绿。今年3月，省领导来到武汉市青山江滩，与干部群众一起参加义务植树活动，强调要坚持扩绿、兴绿、护绿并举，厚植支点建设的绿色底色。

放眼全省，围绕长江大保护，高质量实施森林和湿地生态保护修复专项行动，扎实开展国家“双重”、国土绿化示范等重大生态工程建设。2025年以来，已完成营造林345.92万亩，“十四五”末全省森林覆盖率达43.96%。

扩绿提质，筑牢生态屏障。漫步襄阳市汉江生态廊道，新栽的杜仲、油茶迎风挺立，昔日荒滩披上绿装。这座城市循着“北部扩绿、东南提质、西南增效”的思路分类施策，“十四五”期间，累计完成营造林109.5万亩，森林覆盖率稳步提升近3个百分点。

各地坚持适地适树，推动绿化从量变向质变跨越。绿色变革在黄冈山林间悄然发生：针对“绿化结构单一”等痛点，技术专班开展“CT式”诊断，制定“一林一策”改造方案——罗田薄刀峰实施针叶林间伐补阔，红安天台山建设枫香、栎类混交林……科学治理让40%以上的退化林重焕生机，大别山五针松等珍稀植物种群规模扩大2倍；钟祥市盘石岭林场作为全国森林可持续经营试点，以“自然力+人力”的近自然经营理念破解针叶林分退化困境，创新湿地松人工纯林针阔混交化经营模式，让林分结构更优、生态更稳。

兴绿赋能，激活碳库价值。湖北深挖森林“碳库”潜力，以制度创新推动生态价值量化变现，在林业碳汇CCER、林业碳票、林业碳普惠、林业碳汇金融等方面均开展了有益探索。

今年8月，《鄂林碳票开发工作指南（试行）》《鄂林碳票方法学》相继发布，湖北林业碳普惠平台“鄂林碳惠”在微信小程序正式上线，单位和个人轻点指尖就能认购备案碳票，标志着湖北林业碳汇进入全民参与新阶段；11月，宜昌签发宜都市松乐山林场“鄂林碳票”，第32届湖北省保护野生动物宣传月启动仪式通过认购该碳票，抵消16.26吨二氧化碳当量排放，实现“鄂林碳票”首次交易。目前，湖北省林业局已指导宜昌、十堰、咸宁、恩施等地发行11单林业碳票，获银行授信2亿元。

湖北已累计开发林业碳汇CCER项目16个，储备面积约20万亩。一片片林海释放的清新空气，正通过碳汇交易，变成实实在在的经济收益。

护绿有力，守护生态家底。湖北以机制创新破解护绿难题，“林长+”多元协作模式让生态保护更有力度、更具效能。

丹江口市创新“林长＋河湖长”双长联动，健全县、乡、村三级河湖长、林长和支沟分片包干治理机制，探索出极具核心水源区特色的林水共治新路径，丹江口水库水质常年保持在Ⅱ类以上。

长阳县护绿前行，全省首创“林业碳汇+生态司法”协作机制，建设林长制智慧管理平台，推动森林防火、资源监管、日常巡护“多网融合”，获评国家林草局2024年林长制激励表扬县。

神农架的高山林海里走出了全国首个林电融合技术规范，形成覆盖全区的“林电”融合大保护格局。“林长”与“线路长”之间已建立起巡视、检修、宣传、科技四个融合机制，共同处理山火隐患1500多处、树障隐患400多处，守护着连续45年无较大森林火灾的佳绩。

扩绿不止、兴绿不辍、护绿不息，湖北正以实际行动，让生态福祉惠及更多群众。

两山转换拓路径  激活生态价值潜能

绿水青山如何转化为金山银山？湖北以改革为笔，在荆楚大地上书写着生态价值转化的生动答卷。

深化集体林权改革，让山林权属清、流转畅。在麻城市行政服务中心，林农如今只需跑一个窗口、交一套材料，就能办完所有林权登记手续，这一变化得益于全省率先实现的林权信息与不动产登记信息互通共享。作为全国首个省级实现数据互通的集体林权信息管理系统，它让林权流转业务办理周期较以前缩短60%以上。

恩施市将集体林权制度改革核心指标纳入林长制评价体系，359户林农的2.5万亩集体林地规范流转，“三权”分置改革的“八面镜”工作法获国家林草局推介；鹤峰县化解“一地多证”等历史遗留难题，入选全国典型案例，为化解林权登记难题提供了可复制的湖北经验。

石首市全面推进林权不动产登记改革，累计发放林权不动产权证3425本，还在全省率先建立“湘鄂边协调机制”，与湖南华容县化解跨省边界林权纠纷，让19.28万亩林地权属清晰、流转有序。

竹山县九华山林场通过合作经营、自主开发、租赁运营等多种方式，托管集体林地3万亩，林下经济经营面积达4000余亩，种植淫羊藿、黄精等中药材，养殖梅花鹿，带动农户自发加入合作社扩大种植规模，形成“种产销”一体的富民产业链。

截至目前，全省集体林地累计流转2280.5万亩，流转资金74.2亿元，惠及林农超102万户。

盘活生态资产，让绿色资源变富民产业。湖北各地创新探索林地、林木、林生态资源盘活路径，走出多元富民之路。

在黄梅县国有五祖寺风景旅游林场，“股权共有、经营共管、资本共盈、收益共享”的托管模式让周边26个村受益。“以前自家林地没人管，现在交给林场专业管护，不仅每年能拿分红，农闲时还能来苗木基地打工，一年增收好几千块。”正在基地打理景观苗的村民老李笑着说。这片6.13万亩的经营区域，建成5个大型苗木基地和1个交易市场，年综合收入达2000多万元，带动1万余林农就近就业，村集体年均增收20多万元。

咸丰县国有坪坝营林场建成4000亩林下箬叶和中药材基地，每年提供200多个短期就业岗位，村民务工年收入可达4万余元，依托生态优势协助建成4A级景区和国家级森林康养基地，100余栋康养小屋带动周边新增11家民宿、4家农家乐，每年为村民增收约200万元；咸宁桂花林场管理局创新国有林业资源盘活新路径，首创“五权”打包出让模式，单宗交易金额达2.53亿元，多元路径让生态资产持续增值。

此外，黄石市大众山·青山湾的山林湖塘，经产权明晰整合为160亩生态综合体，“三境九景”让开业首月接待游客超12万人次，周边商户营收增长35%；武汉市江夏区青龙山林场的环城山水公园项目，龙之谷漂流开园首月接待游客超5万人次。

全省累计盘活国有林地181.32万亩，带动总投资27.4亿元，让林间的“沉睡资产”变成了百姓手中的“活钱袋子”。

如今，行走荆楚大地，林权清晰让流转更放心，产业兴旺让就业更便捷，生态增值让增收更持久。湖北以扎实的改革实践，让绿水青山持续释放富民红利，为中部崛起注入源源不断的绿色动能。

机制健全提效能  夯实生态治理支撑

青山常绿、林海绵延，离不开长效机制的坚实托底。湖北以林长制为统领，在问题闭环处置、跨区域联巡联防、刚性督导问责三个维度精准发力，织密全域覆盖、运转高效的林业治理网络，让每寸绿意都有制度守护，让每项举措都见实效落地。

闭环处置，精准破解生态难题。湖北完善“三张清单”管理，省林长制办公室印发巡林提示函，指导17个市州梳理林业资源、目标责任、解决问题清单，让巡林履职从泛泛而巡变为精准施策。

在神农架的密林间，55份《巡林提醒单》精准送达，让每一次进山都带着重点、盯着关键问题。依托智慧管理平台，整合多源感知数据，开通“随手拍”举报通道，实现问题实时预警、任务闭环管理，解决历史遗留问题39个。

数字化赋能让闭环处置更高效。青龙山恐龙蛋化石群国家级自然保护区构建数字化管理平台，144个视频监测点实现24小时全覆盖，31个点位与省林业局智慧平台互联互通；巡护队员配备智能手持终端，实时上传巡查信息，无人机每日空中巡查，电子围栏实现“智能发现—预警—监控—取证”全流程闭环。

跨区联防，共筑生态安全网。省际边界上，协作机制让单兵作战变为抱团守护：大别山麓的鄂豫皖三省交界处，黄冈、信阳、六安携手建立森林防火联防联控机制，谋划应急道路互联互通，打造“一处有火、三地支援”的协作合力；针对松材线虫病等重大林业有害生物，联合启动五年攻坚行动，建立疫情通报、信息共享和联合检疫执法制度，共同守护大别山生态安全屏障。

武陵山区的省际线上，山水相连，责任共担。湖北利川市与重庆万州区林长多次协调调度，签订林长制跨区域联防联控协议，建立森林火灾支援、涉林案件查处联动等7大机制，2025年联合开展森林资源检查和松材线虫除治质量交换检查2次；五峰县与湘鄂七县市毗邻乡镇签订保护协议，将联防联控从县级延伸至乡镇，围绕林地管理、森林防火、有害生物防治等六大领域建立日常联络机制，织就全域覆盖的防护网络。

山水相依处，跨区域协作的生态防护网越织越密，守护着连片绿意的安然无恙。

刚性督导，压实生态守护硬责任。各级林长综合运用总林长令、督办函、通报等手段，层层压实责任，对落实不力、问题较多的严肃追责，形成“一级抓一级、层层不落空”的责任链条，让保护发展森林资源的责任真正扛在肩上、落在实处。

长阳县构建履职评议激励机制，对林长制工作成效突出的乡镇前三名分别给予20、15、10万元奖励。实行分级评议，突出奖优罚劣，三年来累计解聘832人；鹤峰县以林长制为抓手，将林业执法职能收归县林业局统一行使，设立行政执法与资源管理股，增设副局长1名、增核行政编制3名，从体制机制上保障执法工作的权威性和专业性，实现管理权与执法权有机统一。借立体监测网与跨部门协作织密监管网，让涉林案件查处效率提升60%、发生率下降10%，切实筑牢鄂西生态屏障，为环境治理夯实支撑。

跨区协同聚合力、闭环管理解难题、刚性督导压责任，这套立体化的林业治理体系，让护林责任层层传递、守护效能持续提升，为荆楚大地的绿水青山筑牢制度屏障。

结 语

青山不负，绿意长存。湖北林长制的深入实践，正将生态优势转化为发展动能，让绿色成为中部崛起战略支点最鲜明的底色。以“三绿并举”厚植生态根基，以“两山转换”激活价值潜能，以“机制健全”筑牢治理支撑，以“五大行动”赋能支点建设，走出一条生态与发展共赢的高质量之路。

面向未来，湖北将坚持以林长制为引领，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快林业治理体系和治理能力现代化，持续推动林业高水平保护与高质量发展，让每一片山林都焕发生机，让每一抹绿色都惠泽民生，以实际行动在加快建成支点中书写人与自然和谐共生的时代答卷，为美丽中国建设贡献荆楚力量。

撰文：祝嘉彤 唐金龙 曹玉

供图：湖北省林业局