2025年12月10日

迈向制造强国的一个根本性命题:

先进制造业为什么是骨干、何以成骨干

阅读提要

如果说现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础,那么先进制造业则是带动上下游产业发展、构筑现代化产业体系的核心引擎。

体系的完整性是现代化产业体系存在的规模基础,运行的安全性是现代化产业体系稳定发展的生存底线,质量的先进性是现代化产业体系发展的价值取向。

产业体系现代化的过程,也是依托技术研发、结构调整、制度创新和数字赋能,在现有产业体系基础上转型升级,以推动产业向价值链中高端跃升的过程。

□ 王寿林

作为物质生产部门的根基,先进制造业代表着制造业的发展方向,是培育和发展新质生产力的重要载体。“十五五”规划建议明确提出“建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基”,强调“保持制造业合理比重,构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。这一重要论断深刻揭示了先进制造业在现代化产业体系中的支撑作用,明确了现代化产业体系的主要构成,体现了以习近平同志为核心的党中央对全球产业竞争格局发展变化的深刻体察,对新一轮科技革命和产业变革演进趋势的精准把握,为新征程上扎实推进新质生产力、实现经济高质量发展指明了前进方向和实践路径。

重大的经济任务,重大的政治任务

如果说现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础,那么先进制造业则是带动上下游产业发展、构筑现代化产业体系的核心引擎。

现代化产业体系实现数字化智能化绿色化转型,需要先进制造业提供高端的原材料、零部件和生产设备;互联网、人工智能服务的发展,需要先进制造业提供芯片、传感器、计算机、数据中心等各种通信、算力、数据存储处理的相关设施;消费向个性化多样化优质化升级,需要先进制造业提供性能优良的产品服务保障。同时,在国际贸易环境恶化、国内市场需求不足等多重因素作用下,我国传统产业一定程度上存在供求失衡、物价低迷等问题,这也需要通过先进制造业技术创新和质量提升,巩固整个产业体系在全球产业链中的地位。

随着新一轮科技革命和产业变革持续深入,加快数字技术与制造业融合发展,构建以数据为核心驱动要素的现代化产业体系,既是培育新质生产力、推动经济高质量发展、赢得国际竞争优势的战略举措,也是充分释放数据流、技术流、资金流、人才流、物资流的叠加、聚合、倍增效应的内在要求。

因此,从中国制造转向中国创造,从制造大国迈向制造强国,把发展经济的着力点放在实体经济上,推动政策措施向先进制造业倾斜、要素资源向先进制造业流动、建设力量向先进制造业集聚,切实打造自主可控、安全可靠的现代化产业体系,是时代所需、发展所系、安全所依,不仅是重大的经济任务,更是重大的政治任务。

现代化产业体系有三个方面的显著特征

以先进制造业为骨干的现代化产业体系的特征,集中体现在体系的完整性、运行的安全性、质量的先进性三个方面。

体系的完整性是现代化产业体系存在的规模基础,它主要体现在产业门类齐全、产业链条完整、产业关系紧密,具有很强的配套能力、循环能力和适应能力上。运行的安全性是现代化产业体系稳定发展的生存底线,它主要体现在建立产业链、供应链常态化风险防控机制,以确保产业体系自主可控、安全可靠上。质量的先进性是现代化产业体系发展的价值取向,它主要体现在产业的高端化、智能化、绿色化水平上,能够实现优质、高效、低耗生产,为社会提供高质量、高性能、高附加值的产品。

质量的先进性是现代化产业体系的主要特征,兼具智能化、绿色化、融合化三大优势。智能化是现代化产业体系演进的技术引擎,它控制着以大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术深度赋能生产、管理、服务等制造业的整个链条。绿色化是现代化产业体系永续发展的必然要求,它昭示着产业发展各领域全过程都要贯彻绿色发展理念,通过开发绿色低碳产品、打造绿色低碳园区,以最小的资源环境代价获取最大的经济社会效益。融合化是现代化产业体系提升效能的组织保证,它表征着先进制造业与现代服务业、数字经济与实体经济的深度融合,以及产业内部各领域各环节之间的相互渗透,从而形成先进制造业集群。这是我国发展经得起风雨洗礼的底气所在,也是中国式现代化行稳致远的动能所在。

成为“骨干”的核心是智能化、绿色化、融合化

构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系,迫切需要以推动高质量发展为主题,以发展新质生产力为重点,以推动科技创新和产业创新深度融合为路径,以满足人民日益增长的美好生活需要为目的,纵深推进制造业智能化、绿色化、融合化发展。

科技创新与产业变革之间存在着内在联系,科技创新是产业变革的基础和动力,产业变革是科技创新的目标和取向。其中科技创新处于基础、源头、先导地位,是促成产业变革的驱动力,是牵引产业发展的火车头,客观上要求我们加强顶层设计、战略规划、前瞻布局,立足我国国情,瞄准世界科技革命和产业变革方向,充分发挥社会主义制度、新型举国体制、超大规模市场、丰富人力资源和完整产业体系优势,着力打造一批具有国际竞争力的科技创新团队,持续提升各类主体创新决策能力、科技攻关能力、成果转化能力;充分发挥科技创新的引擎作用,促进教育发展、科技进步、人才培养联动,企业定向、高校攻关、院所协同对接,基础研究、应用研究、开发研究契合,原始创新、集成创新、接续创新互补,打好关键核心技术攻坚战;加快建设需求导向、应用牵引、企业主体、政产学研有机结合的科技创新体系,推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合,突破创新、产业、资金和人才链条在各环节的堵点卡点,形成各类主体功能互补、良性互动的协同创新格局;系统实施一批具有战略性、前瞻性的重大科技项目,加快形成原创性、突破性、引领性重大科技成果,为改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业,实现产业基础高端化、产业体系智能化、产业发展绿色化提供高质量的技术供给和储备,使科技创新与产业创新相互促进、相得益彰。

“三线并进”推动产业向价值链中高端跃升

产业体系现代化的过程,也是依托技术研发、结构调整、制度创新和数字赋能,在现有产业体系基础上转型升级,以推动产业向价值链中高端跃升的过程。

改造提升传统产业,通过引入新技术、新管理、新模式,使之焕发出新的生机活力。实施制造业技术改造工程,聚焦钢铁、有色、化工、纺织、机械、船舶、建筑等重点行业,推动设备更新、工艺升级、管理优化和品牌塑造。坚持用现代工业装备农业、用现代科技改造农业、用现代管理经营农业,把农业建成经济效益、社会效益和生态效益有机统一的现代化农业。围绕产品供给、人力资本服务等重点领域,聚焦产业转型升级和居民消费需要,推进生产性服务业向高端化、智能化、绿色化延伸,促进生活性服务业向优质化、多样化、便利化提升。

培育壮大新兴产业,与技术进步、市场开放和制度创新相适应,优化产业要素投入结构,促进互联网、大数据、云计算、区块链、元宇宙同人工智能、高端装备以及新能源、新材料等新兴产业相互融合,推动新技术、新产品、新业态、新模式发展壮大。瞄准集成电路、传感技术、精密仪器、工业软件、清洁能源、基础材料等前沿问题,实现信息技术、纳米技术、生物技术、空间技术等重点突破,通过发挥高新技术渗透性、替代性、协同性、创造性等经济技术性能,形成与新质生产力相匹配的新兴产业体系。

前瞻布局未来产业,是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略抉择。按照四中全会的要求,统筹技术开发、标准制定和应用示范,注重长远谋划,致力技术创新,开发拳头产品,丰富应用场景,完善支撑体系,着力在人工智能、量子信息、基因技术、虚拟现实、深海空天、高端机器人、新一代互联网等关乎国家发展全局的核心领域打造一批未来产业,逐步形成具有核心竞争力的优势产业集群,以便在接续发展中赢得先机。

我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,已形成规模大、体系全、竞争力强的制造业体系。在世界500种主要工业产品中,我国有四成以上产品产量位居世界第一,制造业增加值占全球比重约30%,连续多年位居全球首位。乘着新一轮科技革命和产业变革的东风,我国信息技术、清洁能源、轨道交通、海洋工程、通信设备、动力电池等产业已形成先发优势,这是我国制造业向全球价值链中高端迈进的重要标志。在新的起点上,我们要牢牢把握高质量发展这个首要任务,加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供强大的物质技术支撑。

(作者为天津大学马克思主义学院研究员)

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