初冬的秦巴山坳，薄雾轻笼竹山县的村落。走进麻家渡镇罗家坡村，白墙黛瓦的民居错落有致，门楣上“十星级文明户”的牌匾格外醒目。十星广场的议事长廊里，村民身影活跃，孩童的欢笑声与长者的商议声交织，勾勒出一幅乡村善治的生动图景。

这和谐景象的背后，是竹山县三十年磨一剑的治理实践：以创建全省基层社会治理现代化示范县为契机，以发轫于90年代的“十星创建”为先手，以系统化的“五大行动”为中盘，以数字赋能为妙招，一步步将治理的“星火”锻造成温暖人心的“燎原之火”，走出一条从精神文明到全域善治的鲜明路径。

初燃：文明星火 照亮治理起点

麻家渡镇“十星级”文明创建展览馆内，一份泛黄的《人民日报》上，“腰缠万贯的‘精神乞丐村’”标题依然刺目。这里，曾是治理的痛点，也是变革的起点。

“1992年秋天，我就坐在这里参加第一届‘定星’座谈会。”74岁的张永刚老人指着老照片回忆。自此，“十星级文明户”创评在这片山乡点燃了第一簇精神星火。它因切中时弊、简便易行，迅速赢得群众认同，更被中宣部誉为“来自基层的伟大创造”。1996年，全国农村精神文明建设座谈会在此召开，竹山经验走向全国。

三十余载传承不息，“十星”已从罗家坡村生根发芽，产生裂变般的示范效应。竹山县持续深化“群星闪耀·德润上庸”行动，累计涌现全国道德模范刘学举、“深山百灵”王义富等2500多位“星光”人物，带动11万户家庭、45万群众“不追明星追‘十星’”，形成了“一灯点亮万盏灯”的动人景观，为基层治理奠定了深厚的德治根基。

助燃：数字赋能 催化治理增效

面对千头万绪的治理事务与多元诉求，竹山以数字化为“新燃料”和“鼓风机”，为治理之火注入强劲动力，推动效能实现关键跃升。

通过分析群众“缺失星”形成“星级化”任务清单，同时整合“事事顺”热线、民声信箱、微治理平台等线上渠道，竹山将治理“千条线”纳入“一张网”，实现群众诉求“一键直达”、快速响应。

“上次在院子议事会上反映出行难，不到半个月路就修到了家门口！”大庙乡村民何大哥的感慨，是治理效率提升的缩影。线上线下一体融合，使“有事找书记”机制畅通无阻。今年以来，全县1800余个线下议事阵地收集民意超2000条，解决难题800余件；线上平台办结诉求1.56万件，“村内通办”业务6500件。聚焦民生痛点，通过建立台账、清单推进的68项实事、170余个承诺稳步落地：完成农村公路“微改造”278公里，新打机井182口，新增停车位2055个、充电桩330套……“数据多跑路、群众少跑腿、干部多担当、群众少担忧”成为生动现实。

燎原：体系重构 成就善治格局

“十星”的生命力何以长青，并能从“文明星火”燃为“治理燎原”？竹山的答案在于：与时俱进，将品牌深度融入治理全盘，实现体系性重构。

当地始终坚持，治理的难点在哪里，“十星级”创建的切入点就在哪里；治理的需求在哪里，其落脚点就在哪里。在争创全省基层治理现代化示范县进程中，竹山县将“十星级”文明创建这一具有深厚历史积淀和地方特色的品牌，系统性植入并贯穿于“五大行动”，通过动态调整“星级标准”，深化创评体系，开展创评活动，完善激励措施，为其注入治理新内涵。

一条以“十星”为主线的善治路径由此全面铺开——

设置奉献星，1937名专业调解力量、5135名中心户长参与矛盾化解，10万余名志愿者惠及群众超15万人次……铺张浪费、薄养厚葬等陋习得到有效遏制，孝老爱亲、邻里互助蔚然成风。

深化“居户自评、群众互评、协会审定、张榜公示、挂牌授星”五步创评法，完善五级联动治理体系，让“追星”更有动力、治理更富活力。

评选“十星级党组织”，建设“十星积分超市”，打造“十星小院”议事平台，广泛评选各类“十星”模范……共建共治共享的氛围愈发浓厚。

乘坐公交、游A级景区享受打折优惠，信用贷款利率优惠减免，经营户信用等级提升……一系列激励措施让评上“十星户”的有面子更有里子。

如今，从党员到群众，从家庭到村落，“人人追星、户户创星”深入人心、化为自觉。“十星创建”成功从精神文明的“软品牌”，转型为撬动基层治理的“硬支撑”，最终形成全域共建共治共享的燎原之势，推动竹山从文明创建的“发源地”迈向治理创新的“善治高地”。

回望来时路，从罗家坡“十星创建”的星火初燃，到数字赋能的科技助燃，再到体系重构的全面燎原，竹山治理的棋局已蔚然成势。面向现代化新征程，竹山正以“十星”为笔，以民心为墨，沿着与时俱进、久久为功的善治之路，奋力书写从“德治高地”到“善治高峰”的新篇章，让那片由“十颗星”点亮的璀璨星空，真正化为温暖万家、照亮未来的燎原之火。

（李勇 袁怀志）