湖北日报全媒记者 杨富春

小区是城市治理的最小单元，更是安放身心的家园。在黄石市下陆区，一个有温度、有凝聚力的基层“治理共同体”正在构建，成为基层治理的生动注脚。

今年来，下陆区准确把握新型城镇化背景下“村改居”社区治理转型的新形势新要求，紧盯基层治理短板，开展薄弱小区规范化提升工作，对202个小区进行全面“体检”：看“主心骨”强不强，小区党支部、业委会是否发挥作用；看“钱袋子”稳不稳，物业费、公共收益用得是否明白；看“民心账”通不通，停车、电梯等矛盾纠纷解决得好不好。

“体检”过后，27个薄弱小区被精准识别，通过“靶向治疗”，构建了健康可持续的小区治理运行机制。

选好主心骨

11月14日，暖阳照在袁家畈社区阳光新干线小区，绿植葱茏，车辆停放有序，老人悠闲地坐在长凳上晒太阳、拉家常。

“之前小区车辆停放无序，路面被轧得都是坑，没人管。”70岁的老党员、业委会成员刘欧洲说，因居民对物业服务不满意，不少人拒交物业费，上届业委会有心无力，小区环境更糟，形成恶性循环。

为扭转这一局面，今年来，社区从治理体系入手，组建新一届业委会，并公开征求居民对小区治理的意见。在街道、社区的支持下，小区更换了物业。新物业入驻不久，修好了广场喷泉，改造了停车场，小区路面、绿植和楼栋保洁有专人维护，夜间巡逻人员上岗。“用细致服务赢得信任”，物业公司经理廖双林说。

薄弱小区普遍存在组织涣散、机制空转、自治活力不足等问题。下陆区坚持将小区治理队伍做实建强，调整优化小区党支部49个，调整业委会主任13名，业委会成员68名，并加大法律法规、群众工作和财务管理培训力度。通过“强筋骨”，搭建小区治理“四梁八柱”。

管好钱袋子

青龙山社区玉龙湾小区，交付于2014年9月，今年初该小区1至4栋外墙掉砖现象频发。

“小区里拉满了警戒线，居民出门弯弯绕绕，担心外墙砖掉落砸到车辆和行人。”玉龙湾物业项目经理胡晓鹏说，维修外墙资金需求巨大，钱从哪来？若经由业主表决后动用维修资金，耗时较久，风险难以把控。

经区住保局现场指导，社区、物业一同查勘确认，最终该小区通过应急程序动用维修资金22万余元解决了这个难题。

“维修资金是业主交的钱，要让业主知道用在了哪里。只要钱用到刀刃上，我们双手赞成。”玉龙湾小区业主刘先生说。

在推进薄弱小区规范化提升中，下陆区针对过去业主反映较多的维修资金、公共收益等管理不透明、使用不规范问题，推行“专户存储+分账管理”机制，指导全区61个小区开立专户，60个有公共收益的专业化物业小区全面完成审计，帮业主算好明白账、透明账，以公开赢得信任。今年以来，下陆区指导各小区规范动用维修资金288万余元，解决了40多项居民急难愁盼问题。

同时，面对薄弱小区物业费收缴率低的治理难题，下陆区以“三方联动”为抓手，督促物业企业主动提升服务质量，业委会、小区党支部、老党员发挥影响力和纽带作用，带头缴费，社区点对点帮扶上门催缴，推动17个小区物业费收费率大幅提升，为小区长期有序治理奠定了坚实基础。

理顺民心账

小区治理中，一些群众反映比较强烈的突出问题长期得不到解决，直接影响群众的获得感和幸福感，成为群众和社区之间的情感屏障。

广州路社区金广厦小区，是一个集商品房、拆迁还建房、棚改搬迁房于一体的小区，居民结构复杂、诉求多元。

“停车问题困扰我们多年。”金广厦小区业委会主任刘发明说，2013年小区建成后，因照明、消防、收费等问题，居民不愿在地库停车，小区道路、绿化带、消防通道停满了车，一到晚高峰，人车混行，汽车喇叭乱响，乱成一锅粥。

开展薄弱小区规范化提升活动以来，社区、业委会、物业“三方联动”，逐一上门征询意见，寻求解决办法。正值炎夏7月，74岁的业委会成员高爱荣和社区志愿者一道，把十几栋33层的高楼“扫一遍”，总共收回2825份有效问卷，形成了小区停车方案，对停车区域进行精准划分，制定了合理的停车收费标准和管理细则，实现停车秩序规范有序。“社区贴心，物业暖心，这样搞，可以！”居民竖起大拇指。

“‘民心账’通不通，关键是群众身边天天有感的小事是否得到了妥善解决。”下陆区委组织部有关负责人说。通过薄弱小区规范化提升，更好统筹了“五情”（社情、访情、警情、案情、舆情）问题整治，以一桩桩群众身边揪心事、烦心事的解决，推动小区治理有序有效，不仅增强了小区“毛细血管”的吸附与循环能力，更凝聚了基层治理的“最大公约数”，一幅从“最小单元”着手、共建共治共享的基层治理新格局正在这里清晰展现。