2025年12月04日

湖北推动法治宣传深度融入经济社会发展和基层治理实践

法治护佑六千万荆楚儿女美好生活

12月2日,2025年湖北省“宪法宣传周”启动仪式暨法治文艺汇演活动在汉举行。

湖北省举办2025年“民法典宣传月”暨“优化营商环境 企业法律服务直通车”活动。

开展民法“典”亮民营经济发展主题授课,助力企业防范化解风险。

十堰市郧西县“法治副校长”为小学生上“开学法治第一课”。

荆门市沙洋县高阳小学学生学习民法典知识。

“荆楚普法云课堂”走进鄂州市峒山村,解读《农村集体经济组织法》。

恩施州建始县“法律明白人”走进田间地头为群众普及法律知识。

“当时的普法资料还是油墨拓印的,我和同事们给乡亲们发完资料手指都是黑的。”说起自己参加“一五”普法时的情形,原湖北省赤壁市司法局法宣股股长刘少华记忆犹新。

退休后,这位从事了大半辈子普法工作的司法行政人,仍活跃在基层普法一线:他开设了自己的新媒体账号,操着一口赤壁方言讲述身边的法治故事。

尽管平台粉丝不多,刘少华仍保持着更新频率。“我们也是赶上了好时候,总想着哪怕多一个人受到启发也好。”说完,刘少华有点不好意思地笑了笑。

从“一五”到“八五”,从田间地头到智慧云端,法治之花在荆楚大地绚丽绽放:全省“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动每年覆盖超180万人次;22期“荆楚普法云课堂”累计播放量达1334万人次;警队大V“孝警阿特”全网收获3850万粉丝,各类普法短视频总浏览量超80亿……

四十载筚路蓝缕,四十载跋涉不息。湖北省各地各部门推动法治宣传深度融入经济社会发展和基层治理实践,“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”渐成社会共识。

奏响法治大合唱

“民法典要记牢,邻里和睦少烦恼;高空抛物不能搞,害人害己法不饶……”在武汉市青山区青和居社区,这首《中华人民共和国民法典》唱段居民们耳熟能详。

它的创作者,是84岁的退休工人吴传发。2018年4月,习近平总书记考察湖北,在青和居社区,吴传发曾现场表演慢板《幸福不忘共产党》。吴传发老人一辈子追随党,先后创作了100多首慢板唱词宣传党的方针政策,其中不乏普法作品。

仅今年前三季度,他组建的宣讲团就开展了10余场普法活动。居民说:“吴爹爹的慢板比讲道理好听,听得进、记得住。”

在湖北,像吴传发老人这样的普法志愿者还有很多。全省17万余名普法志愿者、4400余名“八五”普法讲师团成员覆盖城乡,成为推动习近平法治思想在基层落地生根的重要力量。

“法制(法治)宣传工作不是哪一个部门、哪一个单位能完成的,必须在党的领导下,全党动手、全民动员,同心协力、密切配合。”多年来,湖北各级党委、政府把法治宣传教育工作纳入重要议事日程,共同奏响法治“大合唱”。

走进湖北省司法厅七楼档案室,“记忆之门”背后,承载着从“法制”到“法治”、从“普及法律常识”到“提升全民法治素养”的历史印记。

1982年,经省委、省人民政府批准,湖北省委宣传部牵头召开为期7天的全省第一次法制宣传工作会议。

1985年,湖北省四部门联合印发《湖北省在全体公民中基本普及法律常识规划》,正式开启“一五”普法。根据全国统一部署,湖北以五年为周期,有计划、有步骤地在全体公民中开展法治宣传教育,先后出台八个五年普法规划。

1988年,湖北省首家合作制律师事务所成立。从1300余人到如今的2.6万余人,律师队伍蓬勃发展,普法力量持续壮大。

1999年,《湖北省法制宣传教育条例》颁布施行,并于2007年修订,法治宣传教育工作进一步走上法治轨道。

2015年,湖北在全国率先形成党委领导、领导小组统筹、部门参与、上下一致、纵横协调的“大法治”工作格局,率先把法治建设绩效考核纳入“四个全面”政绩考核指标体系。

2017年以来,湖北各地各部门深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,通过推行“执法办案+普法释法”一体化模式,强化判前释明、判后答疑等,切实把普法融入执法司法的全过程、各环节。

2022年,湖北省委全面依法治省委员会办公室出台《湖北省国家机关“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议办法》,推动省、市、县三级“全覆盖”开展普法履职评议。

在普法方式方面,从黑板报、墙报、有线广播,到黑白电视、大荧幕播放,再到互联网、线上互动……40年来,全民普法始终紧紧围绕人民群众所需,从单向传播向互动式、服务式、场景式传播转变,潜移默化融入群众日常生活。

提升普法精准度

今年8月底,湖北省人民检察院党组书记、检察长王守安以武汉中学法治副校长身份,出席该校新学期开学行政会暨法治副校长进校园座谈会。

中小学开学第一课“法味十足”,在湖北各地早已成为常态。

青少年法治宣传教育历来是普法工作的重中之重。湖北将法治教育纳入国民教育体系,全省8230所中小学已实现法治副校长全覆盖。“法护青芽”“护星计划”“知音·雨露工作室”“黄小法普法微课”“心尖上的检察·小雪姐姐”等一批青少年普法品牌亮点纷呈。

普惠式普法是基础,精准化供给是关键。多年来,湖北省坚持分类施策、精准普法,突出重点内容、重点群体普法宣传,不断提升普法针对性、实效性。

“广大党员,特别是领导干部要带头尊法学法守法用法。”湖北省紧盯领导干部“关键少数”,制定完善领导干部应知应会党内法规和国家法律清单,常态化落实政府常务会议学法制度等。

如今,湖北省党政主要负责人年度述法率达100%,省市县三级党政机关法律顾问和公职律师工作实现全覆盖,领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力不断增强。

针对企业这一“发展引擎”,湖北各地大力实施规范涉企行政执法、行政复议护航企业高质量发展等专项行动,开展“万所联万会”“服务实体经济律企携手同行”“公共法律服务进园区”等活动,着力营造法治化营商环境。

围绕新就业形态劳动者,在工会驿站、司机之家、快递站点设置“流动普法驿站”。面向妇女大力推进“巾帼普法乡村行”活动,覆盖人群400万人次。围绕老年人、农民工等群体,开展“护法有权情暖夕阳”“银龄先锋”“尊法守法·携手筑梦”等活动。

为预防和减少重新犯罪,湖北省司法厅还将预防犯罪与维护社会稳定、特殊人群管控与防范安全风险有机结合,统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传等“五项工作”。

“送法进高墙”活动开展以来,全省各地司法行政机关结合监狱服刑人员需求,邀请普法志愿者进监授课,通过普法课宣讲、面对面咨询、赠送法治书籍等,帮助罪犯答疑解惑、舒心顺气。动态排查矛盾纠纷,加强入监、重大变故、减刑假释、出监、就业等重点环节法治宣传。

此外,湖北多地司法行政机关还结合实际,探索向监狱派驻调解工作室、法律援助工作站等法律服务站点,实现涉监法治宣传工作常态化、长效化。组织相关业务科室、调解员、律师走进高墙开展纠纷调解,用乡音拉近距离,用乡情化解心结。将罪犯家属的法治宣传作为重要内容,着力斩断犯罪与贫困互锁、犯罪环境代际传递的恶性循环。

提振文化新动能

“未来的你们好呀!我是两千多年前大秦的‘喜’,今天就给大伙儿讲讲咱秦朝的律法……”走进云梦祥山博物馆秦简展厅AR魔镜交互区,通过AR技术还原的“喜”栩栩如生,游客轻触互动屏,便可与他实现隔空对话。

2024年11月,习近平总书记来到云梦博物馆,参观出土秦汉简牍展,详细了解简牍内容、历史文化价值和保护研究情况。让简牍里的法治文化“活”起来,着力推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展,是云梦县一直致力于探索研究的新课题。

“睡虎地法治大讲堂”常年走进机关、校园、社区,用秦律中的“事皆有法”思想解读现代法治精神;法纪情景剧《睡虎地巡察》生动演绎秦代云梦令史“喜”司法巡察睡虎村的故事;非遗传承人用楚剧《秦简颂》、皮影戏《秦律案中案》演绎律法故事,让普法宣传走进民众……在这座融合了楚之浪漫和秦之豪迈的千年小城,中华优秀传统法律文化正焕发蓬勃生机。

泱泱中华,历史悠久,文明博大。保护好、传承好、传播好中华文明瑰宝里蕴含的法治文化,激发中华法治文明蓬勃生机,一直是湖北普法工作的重点之一。

“家贫是否能免除赡养义务?”“夫妻间施暴是否触犯法律?”……在宜昌市秭归县,“屈子问典”法治宣传特色品牌应运而生。皮影形象的屈原穿越千年而来,与现代法律工作者“楚小典”结伴共游楚国山河,沿途为村民解答法律困惑、普及法治知识。

1927年深秋,黄麻起义的枪声划破大别山的晨雾。14万英雄儿女的热血,铸就黄冈市红安县“中国第一将军县”的不朽荣光。这里曾建立了“中国革命第一法庭”——七里坪革命法庭,产生了我党第一位女庭长闵丹桂,珍藏着我党现存最早的裁判文书《红安县苏维埃政府革命法庭布告》。

红安县还是新中国法制建设主要奠基人董必武的故乡。1986年3月,董必武纪念馆正式开馆。2021年7月,经过维修和重新布展,纪念馆以全新的面貌呈现,在新时代焕发新的荣光。

董必武纪念馆、七里坪革命法庭旧址……如今作为“全国法治宣传教育基地”吸引着越来越多的人前来,成为传承红色法治基因的生动实践。

在黄石,以象征司法公正的神兽獬豸为原型,融入本地青铜文化元素配色,以及黄石儿歌“小燕子”的飞羽灵感,精心打造的普法IP“黄小法”火爆出圈,带着萌趣与热忱,逐步走进市民的生活,成为青铜故里的“普法代言人”。

在荆州洪湖之畔,渔鼓艺人将“高空抛物责任划分”“遗产继承新规”编入唱词,一曲《民法典新说》让群众在悠扬曲调中领悟法律真谛。

共绘善治同心圆

“今天的授课太实用了,我得好好消化一下,再联合党员干部、志愿者们,把《农村集体经济组织法》的知识分享给村民。”10月22日下午,鄂州市鄂城区长港镇峒山村二组组长陈正朋说。

当天,由湖北省司法厅、省法学会、省普法办主办的荆楚普法云课堂第四期在峒山村开讲。陈正朋是现场学习的“法律明白人”代表之一。

荆楚大地,无数像陈正朋一样的“普法种子”扎根一线,成为社情民意信息员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员和法治实践引导员,绘就基层良法善治新图景。

在宜昌当阳市两河镇,“中国好人”、全国“法治宣传教育先进个人”王道凤的名字可谓家喻户晓。

1989年,王道凤的凤平餐馆在两河镇开业。她发现客人们一来就是打牌赌博,有时因为输赢而争得面红耳赤甚至动手动脚,这让她深感不安。

为了改变这一现象,王道凤把法律知识编成顺口溜、三字经,在餐馆的墙上,办起了“学法用法”“诚实守信”“人生感悟”等栏目。后来,她还把餐馆一楼接待厅开辟成法治图书阅览室,自费订阅各类法治报刊杂志30多种,购买、收集大量法律、科技文化书籍。

“我没有多么远大的理想和抱负,(做这些)就是希望社会充满和谐。”王道凤朴实话语的背后,是几十年如一日“以食会客、以法传道”的坚守。

同样坚守的,还有全国“人民满意的公务员”、全国模范司法所长——柏杨坝司法所所长雷红兵。

夜幕降临,恩施州利川市柏杨坝镇龙船初中的教室里灯火通明。“法治夜校”的课程刚刚开始,投影仪上播放着反电诈短视频,雷红兵正用通俗易懂的语言讲解着法律知识。

在群山环抱的柏杨坝镇,村村寨寨都留下了雷红兵开展普法宣传和调处矛盾纠纷的足迹。38年来,他走村串户,开院子会、小组会,开展普法宣传教育1500余场,调解各类矛盾纠纷3000余件,受教育群众超20万人次。

近年来,湖北省司法厅以“全覆盖、提能力、强实效”为目标,大力推进乡村(社区)“法律明白人”培养工程,利用长江讲坛·法治讲堂、道德讲堂等普法阵地,加强村“两委”委员、人民调解员、青年普法志愿者、驻村干部等的专题辅导培训,着力打造一支覆盖全省、扎根基层的普法骨干队伍。

法治只有融入生活才能深入人心。湖北宜昌、荆州等地因地制宜,通过“村落夜话”“板凳会”“坝坝会”等民主协商平台,推动法律普及与村民自治结合,让法律知识在茶余饭后悄然深入人心,有效提升了基层普法效能与治理水平。

时代在变,群众需求在变,普法方式也在变。一代代湖北普法人“把法律交给人民,让民众感受公平正义”的初心不曾动摇。

“站在新起点,我们将深入贯彻落实法治宣传教育法,切实提高普法针对性和实效性,着力提升公民法治素养,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风,为推进法治湖北建设、加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供坚实保障。”湖北省司法厅党委书记、厅长杨军说。

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