“十四五”以来，湖北省交通运输综合执法系统聚焦加快建设交通强国目标，将执法队伍建设作为重要基础性、支撑性工程，以政治建设为引领、能力提升为核心、规范执法为关键、基础保障为支撑，构建“四维驱动”队伍建设体系，探索出“以赛促训、以赛提能、以赛破局”的特色路径，持续开展思想淬炼、技能训练和作风锤炼，全面提升执法人员专业能力和法律素养，锻造新时代交通运输执法铁军，为湖北加快建设中部地区崛起重要战略支点和打造新时代“九州通衢”提供坚实执法保障。本文基于湖北省实践经验，剖析队伍建设的实施路径与成效。

一、湖北省交通运输综合执法队伍建设的实践路径

（一）坚持政治铸魂，把稳思想之舵

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，始终将政治建设贯穿执法队伍建设全过程、各方面。

一是强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，通过党委理论学习中心组引领学、党支部集中研讨学、党员个人主动学等形式，组织全系统学习党的创新理论及习近平总书记关于交通运输工作的重要指示批示精神，引导执法人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，提高政治“三力”。

二是夯实组织基础。健全“总队（党委）、支队（党总支）、大队（党支部）”三级组织架构，实现党组织全覆盖。开展基层党建提质三年行动，严格执行“三会一课”、组织生活会等制度，累计建成省、厅、局级“红旗党支部”25个，打造“警路企·同心圆”“高路蓝盾”等特色党建品牌，推动党建与业务深度融合，引导党员干部在执法一线当先锋、作表率。

三是涵养清廉文化。持续开展党风廉政建设，加强纪律与警示教育，开展“作风建设年”活动，严肃查处“逐利执法”、选择性执法等突出问题。弘扬“廉心正行”廉政文化品牌，筑牢拒腐防变思想防线，营造风清气正的执法生态。

（二）坚持以赛促训，强化实战练兵

2023年以来，通过常态化竞赛搭建练兵平台，推动基层执法人员理论与技能双提升。

一是构建竞赛体系。建立“1+2+4”专项活动机制，即每年一次执法技能竞赛、两年一次职工体能竞赛、四年一次大练兵大比武。2023年首次举办全省交通运输综合执法技能竞赛，23支队伍、1000余人参赛，涵盖业务知识测试、案卷评比、执法讲堂、论文及案例分析评选、队列及交通指挥手势等5大类项目；2024—2025年增设模拟案件处置、无人机操作等实战科目。三年来累计备赛训练超8000人次，形成省市县三级联动格局。

二是突出科技应用。竞赛中突出对科技装备应用的实战考察，将执法记录仪使用、无人机取证、移动执法终端操作等纳入竞赛必考项，推动信息化手段普及。依托竞赛推广省交通运输行政执法综合管理信息系统，基本实现网上办案、网上流转、网上监督，推动执法案由、文书、程序、裁量、卷宗“五统一”，推动执法办案规范化、痕迹化、可追溯。

三是发挥头雁效应。注重挖掘基层执法大队长的“头雁效应”，组织“大队长讲堂”学法交流，累计开展220余场次，培树了一批以交通运输部“先进工作者”柳智为典型代表的基层干部，形成了良好的示范引领效应。目前，全省已建立起一支40余人的省级执法讲师团，深入基层开展巡回授课，传授经验、带动整体。

（三）健全培训体系，筑牢法治根基

以专业化建设为核心，构建多层次、全覆盖、精准化的教育培训体系。

一是实施分层轮训。按“全员覆盖、按需施训”原则，对新入职人员侧重基础法规培训，对一线人员强化实操技能，对领导干部提升法治思维与管理能力。省市县三级累计举办培训班260余期，受训2.4万人次，年受训率100%，人均学时超60小时。

二是聚焦实战专项。以宪法、行政处罚法及行业核心法规为重点，开展“送法下基层”50余场次，覆盖141个基层队伍。针对无人机操作、新业态监管等难点，举办专项培训60期，参训7000余人次；开展案卷评查50余次，推动文书规范率提升。

三是创新培训模式。在课堂讲授基础上，推广案例教学、实战演练等模式，组织跨区域交流30余次，邀请专家讲座20余场。建立执法典型案例收集、解析机制，用身边案例开展警示教育，举一反三，增强实效。结合“干部素质提升年”活动，编制执法应知应会手册，开展“人人都懂法、个个会办案”活动，锤炼实战本领。

（四）聚焦问题整改，规范执法行为

以专项整治为抓手，通过自查整改与建章立制，提升执法规范性与服务意识。

一是开展专项整治。扎实推进道路运输执法领域突出问题专项整治，共查实问题线索1431个，整改完成率99.23%。2025年，针对道路运输、客运市场等涉企执法重点领域，开展规范涉企执法监管专项行动，自查整改461个突出问题。首次面向社会公开选聘15名交通运输行政执法监督员，编制典型案例警示录，以案促改，切实筑牢执法规范根基。

二是健全制度规范。制定修订执法事项清单、裁量基准、行政执法“三项制度”等20余项规范，出台公路水运工程、道路运输、特许经营权执法监管等多领域执法指引及执法人员与企业交往正负面清单，以制度约束权力运行。

三是践行服务理念。落实“首违不罚”“轻微免罚”制度，办理相关案件600余件。完善基层站所便民设施，健全接待日制度，开展“开放日”“体验周”活动，护航超大件运输30余次，保障5条高速公路改扩建工程，彰显执法温度。

（五）夯实基层基础，强化保障支撑

坚持软硬件并重，将基层执法站所打造成“战斗堡垒”，提升综合保障水平。

一是推进站所标准化。投入1600余万元改造35处基层执法场所，制定标准化建设指导意见，实施“以奖代补”，计划建设100个标准化站所，2025年上半年完成首批18个验收。统一执法场所外观、执法车辆（船艇）涂装、执法服装、标志标识等，树立执法队伍规范、严谨、统一的良好形象。

二是提升装备科技化。每年投入专项资金配备执法记录仪、无人机等装备，将操作纳入培训内容。建成全省超限运输治理信息平台，整合数据资源，精准查处“百吨王”400余台次，《科技赋能让执法服务插上翅膀》获评“楚治——2022‘荆楚杯’法治创新案例”。

三是促进队伍职业化。落实岗位管理、服装配发等保障，平稳有序完成局属执法人员新机保补缴、执法制式服装和标志更换等工作，进一步增强队伍稳定性。2024至2025年通过公开招录、公务员遴选等方式，新进一批法律、网络信息、工程管理等技术人才，局机关工作人员专业结构得到优化。组织开展形式多样的文体活动和团建活动，保障执法人员权益，增强凝聚力与职业认同感。

二、以全省执法队伍技能竞赛为重要载体的队伍建设经验启示

一是竞赛是能力提升的“练兵场”。通过以赛促训、层层选拔，有效激发了执法人员学法强技的内生动力，全面提升了执法队伍的整体法律素养、业务能力和实战水平，为在现有编制下盘活人力资源、培育专业后备力量探索了可行路径，有力解决了当前执法力量只出不进、存量不优、增量受控的人员困境。下一步，积极推进在更高层面开展交通运输综合行政执法职业技能大赛，建立分级竞赛体系，构建“金字塔”式人才梯队，为加快建设交通强国提供坚实人才支撑。

二是竞赛是经验汇聚的“大讲台”。竞赛设置的执法讲堂、论文及案例分析评选、案卷评比等项目，推动基层执法人员深入思考大件运输、网约车、非法改装等执法监管重点难点问题，提出解决问题的法治思路举措，为进一步健全交通运输法规制度体系、优化完善规范性文件提供了实践经验。下一步，将以《交通运输法》出台为契机，推动进一步完善顶层设计，着力破解新业态监管、非现场执法等实践中的法律适用难题，为交通运输高质量发展提供健全的法治保障。

三是竞赛是数智转型的“加速器”。通过将无人机操作、智能执法终端运用、信息化系统应用等作为竞赛内容，采取模拟案件处置形式引导执法人员学习运用新技术、新装备，有力推动了全省执法信息系统的普及应用和执法数智化转型。下一步，面向数智一体化执法新模式，持续做强做优部省协同执法信息系统，统一交通运输执法数据底座，推动部省执法信息系统证据互认、线索互交、结果互享，实现全国交通运输执法“一张网”。

三、结语

“十四五”以来，湖北省交通运输综合执法队伍通过“四维驱动”实践，实现了队伍素质与执法效能双重提升。面对新业态监管、数智化转型等新挑战，需锚定执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化目标，以深化“四基四化”建设为抓手，持续提升行政执法质效，为加快建设交通强国做出新的更大贡献！

（陆同华 王丽）