作为南水北调中线工程核心水源区、秦巴生物多样性生态功能区，近年来，十堰市以“林长制”为统领，深入实施植绿护水、兴绿增效、护绿提质、改革活绿、科技赋能“五大行动”，不断筑牢生态安全和水质安全屏障，确保“一泓清水永续北上”。

2024年，该市在中部唯一荣膺全球生物多样性魅力城市，林长制、林业工作高质量发展考核均居全省第一。今年，该市国土绿化等8个方面工作在全省林业工作会议上获表彰，数量居全省第一，并作为全省唯一单位作经验交流：该市林长制工作获国务院激励表彰，并在全省总河湖长暨总林长会议上作典型发言。

植绿护水

“绿”底色更亮丽

治水必先治山、好山涵养好水。

十堰市坚持以植绿护水为主线，围绕“扩绿增美、护绿增质、活绿增效”总体思路，坚持量质并重、营造并举。在秦巴山脉、丹江口库区及汉江中上游等生态重要及脆弱地区，开展水源涵养林培育和水土保持林保育，夯实“一泓清水永续北上”的生态基础。2024年，实施“双重”、林火阻隔国债项目等重大生态保护修复工程，完成营造林94.57万亩，建设防火应急道路567.71公里、生物阻隔带6.75万亩。今年以来，完成春季营造林116.88万亩，其中完成“双重”项目营造林101.13万亩。今年7月28日，全国科学绿化专题培训班推介十堰“双重”项目建设经验。

推进美丽山川建设。该市以实施国土绿化示范项目为抓手，聚焦“两区四边”（主城区和武当山特区，城边、路边、山边、库边），因地制宜开展乡村片林、景观通道、生态绿道等建设，高品质开展林相季相改造112.5万亩，一体推进美丽城市、美丽乡村、美丽山川建设，实现绿化、美化、经济化。

推进群众身边增绿。创新“互联网+义务植树”，提高全民尽责率。今年3月12日植树节当天，央视新闻频道以直播连线方式报道该市增绿护绿、守护碧水的生态实践。今年上半年，全市168.4万人参与义务植树活动，栽植苗木842.5万株。

护绿提质

“绿”家底更殷实

增绿就是增优势，护林就是护财富。十堰市坚持护林与造林并重，加强森林资源管护，推动森林资源存量的有效保护与持续增值。

在四级林长制体系下，该市森林督查违法案件和面积实现“双下降”。森林火情下降83.7%，2022年至2024年，无森林火灾发生和安全事故发生，实现连续三年“零火灾”目标。全市林业有害生物成灾率为6.86‰，低于10.78‰的省控指标，松材线虫病除治工作成效获国家核查组充分肯定。

资源管护有力有效。林草湿荒普查进度与质量稳居全省前列，成功争取竹溪县、房县、丹江口市为省级森林可持续经营试点，稳步推进2025年天保工程和林草执法能力提升项目（标准化林业站建设）项目。

自然保护地体系加快建立。完成自然保护地进一步整合优化，保护地数量由38个减少至29个，保护地数量过多、过于破碎、保护价值不高等问题得到有效解决。

防火防虫平稳可控。成功经受住极端干旱天气考验，实现大旱之年无较大以上森林火灾。完成除治期疫木除治任务。

生物多样性保护成效明显。组织开展野生动植物日、爱鸟周、湿地保护日、国际生物多样性日等主题宣传活动。贯彻《古树名木保护条例》，全市开展一级古树名木复壮抢修，稳步推进古树名木建档立册。持续扩大古树保护致害保险试点覆盖面，目前全市共投保一级古树129株。

兴绿增效

“绿”效益更凸显

绿水青山就是金山银山。

十堰市在扩绿、护绿前提下，深化林权制度改革，畅通生态价值多元转换路径，拓展群众增收致富渠道，实现经济发展和生态保护协同发展。目前，全市林下经济经营面积达867万亩，年总产值120亿元，参与农户69万人，人均增收1.8万元。今年1月至6月，该市林业产值达21.88亿元，同比增长36.5%，位居全省第一，对农林牧渔业贡献率88.6%，带动农业总产值增长5.2%，为全市GDP增速全省第一作出了林业贡献。

挖掘林业潜力“聚富”。该市结合自然禀赋、种养传统、特色品种等要素，在全省率先编制《十堰市服务湖北建成中部地区崛起重要战略支点加快林下经济高质量发展规划（2025—2035年）》。

壮大绿色产业“造富”。今年上半年，该市新增林下经营面积116万亩，新建各类示范基地20余个。新建木本油料基地3.26万亩，改造低产油茶林1.3万亩。

探索碳汇开发“增富”。探索碳汇开发新路径，在房县建立林业碳汇开发试点，力争今年底在湖北中碳登挂牌交易。指导万润新能源公司购买并注销1502吨国际自愿减排机制VCS减排量，完成对2025“堰马”赛事全流程碳中和。

改革活绿

“绿”动能更强劲

集体林业改革持续深化。印发《关于2025年全面深化林业改革重点任务分解表》《关于进一步加强集体林地承包和集体林权流转管理的通知》，进一步完善集体林权流转管理制度。探索“国有林+集体林”利益联结机制，竹溪县双竹林场、源茂林场等4个林场与17个行政村签订林地托管协议，托管面积共17.71万亩，以场带村拓展集体林生产经营活动。竹山县九华山林场采取“林场+合作社+农户”的经营模式，林下套种淫羊藿、黄精，年均亩产值达6000余元。

“三资”改革稳步推进。印发《关于加强涉林领域农村集体“三资”监管实施方案》《十堰市深化林业国有“三资”管理改革推动大财政体系建设走深走实总体实施方案》，组织对市直两个林场开展资源清查和价值评估，进一步量化林地、林木、林业生态经济价值。竹溪县完成全县林地林木资源实物量清查，签订《竹溪县GEP核算服务委托合同》，计划年内完成生态系统生产总值核算。研究制定《十堰市国有林场差异化绩效管理试点实施方案（征求意见稿）》，拟选取4个国有林场为试点。争取竹溪县、房县、丹江口市为省级森林可持续经营试点，争取竹山县为全省国有林场合作经营试点、竹溪县为全省国有林场自主利用试点。

科技赋能

“绿”基础更稳固

科技兴林支撑进一步强化。稳步推进丹江口库周退化植被修复、核桃高效栽培技术集成与示范推广等科技项目，在郧阳区、郧西县、竹山县等地建立林下胡蜂、林下中药材等科研试验基地。依托省林科院木本油料研究院、鄂西北环境与健康产业技术研究院等平台，先后邀请中国林科院、北京林业大学、省林科院等多名专家指导，开展技术服务20余次。推进毗邻地区科技合作，已与宜昌市签订核桃品种区域试验合作协议。

种苗供应能力进一步提升。育苗生产和供应保障体系高效运转，新育苗4800亩，生产苗木4200万株（良种壮苗2940万株），占全年任务70%。调配国土绿化示范项目用苗370万株，优先保障重点工程用苗需求。

要素保障水平进一步优化。推进森林资源节约集约高效利用，先后服务房县中坝至竹山小河段改扩建工程、十堰新高中建设项目等重点项目落地实施，保障林地602.41公顷。充分运用“两重”“两新”政策，争取落地中央及省级转移支付资金13.3亿元，较去年同期增长18.96%。

向林发力借绿生金 推动“绿色颜值”向经济价值转化

——访十堰市林业局党组书记、局长汤宏

问：十堰“九山半水半分田”，林地面积2915.87万亩，森林面积2556.33万亩，均居全省市州第一。十堰林业如何统筹高水平保护与高质量发展，实现“绿色颜值”向经济价值转化？

汤宏：森林是集水库、粮库、钱库、碳库于一身的大宝库，我们将坚定立足生态本底，以“四库”联动理念统筹生态保护与产业发展，以《十堰市服务湖北建成中部地区崛起重要战略支点加快林下经济高质量发展规划（2025—2035年）》为引领，全面激活林业的绿色动能。

一是加快发展林下经济。大力培育林下种养、林产品采集等新业态，积极构建“两心引领、三区驱动、多点支撑”的林下经济发展布局，力争5年内新发展林下经济经营面积600万亩。今年下半年重点办好全国国有林场改革试点现场会、油橄榄产业科技创新与高质量发展会等，以会促建、以会招商，推动产业转型升级。

二是做大做强木本油料产业。以油橄榄扩面提质增效，油茶、核桃、生漆等品种低产改造为重点，推动基地做大、龙头做强、品牌做优、产品做精、市场做活。

三是大力发展森林康养产业。编制森林康养发展规划，以武当山、十八里长峡等为主要节点，布局建设森林避暑度假营地、森林养老疗养康复中心，引进森林康养小镇、森林休闲、森林食疗等业态，开发“茶养、药养、食养、水养、森养”等高品质康养旅居产品。

四是积极发展苗圃花卉。紧盯国家重大生态修复工程、国土绿化示范项目等建设用苗需求，按照“订单生产、统一供种、就近育苗、定向供应”原则，发展本地珍贵树种规模化苗圃。

问：十堰是国家首批碳达峰试点城市，如何做好森林碳汇工作，助力实现“双碳”目标？

汤宏：我们将继续坚持固碳于林，实现“碳库”增效。

一是摸清碳家底。深化集体林权制度改革，对全市林地、生态公益林、森林质量、林地保护、林地权属等进行逐一登记，编制生态产品目录清单，形成生态资源“一张网、一张图、一个库”。

二是挖掘碳潜力。实施“双重”项目、国土绿化示范项目等绿化工程，培育针阔混交林、大径级用材林、复层异龄林等高固碳林分，扩大森林碳库储量。抓好森林灾害防控，有效减少因火灾和病虫害等破坏森林资源，巩固森林碳库存量。

三是盘活碳资产。加快推进林业“三资”改革，探索资源可用、资金可融、风险可控的林地、林木、林生态投融资新路径，最大限度盘活林地、林木、林生态资源。加快推进林业碳汇开发试点建设，力争年底前实现首单林业碳票交易。借鉴福建省三明市、省内宜昌等地经验，探索推广碳票质押贷款模式、“生态司法+碳汇”应用场景，开发碳汇预期收益权质押、碳汇保险等产品，引导更多社会资本投入林业碳汇领域。

撰文：十堰市林业局