土地要素保障，项目建设“生命线”。

今年上半年，武汉市江夏区自然资源和城乡建设局进一步提效能、快审批、守底线，强化要素支撑，保障重大项目用地。

带动土地市场回暖

6月20日，武汉市举办国有建设用地使用权公开出让活动，位于江夏区五里界街东湖街121亩城中村改造地块顺利成交，实现土地收入7.6亿元。

这也是当天武汉出让的5宗地块中，成交金额最大的地块，带动土地市场回暖。

受土地开发活动减少、耕地保护刚性约束等影响，企业拿地意愿并不强烈。如何为土地市场注入新动能？

数据显示，上半年，武汉商品住宅网签销售面积和二手住宅成交“双升温”。大房子、好房子、核心区域改善项目交易活跃。江夏一方面加大优质项目供应，选择“汉九条”和春季购房节双重利好刺激市场回暖；一方面修炼内功，建立土地供应数据库和“预竞得人温馨服务”制度，提供“四个帮”全流程服务。

针对产业用地，江夏借鉴苏州工业用地弹性出让经验，下半年将试点产业用地弹性出让，打破目前50年年期出让固定模式。

短期来看，可降低企业一次性拿地成本，节约的资金可以用于后期运营、投产，有利于提高企业产出效能；长期来看，采用弹性年期供应，也有利于企业根据产业周期及时退出，避免闲置低效用地。

另外，江夏还将尝试长期租赁、先租后让、租让结合等土地供应方式，既提高土地利用效率，也提高土地出让收入，进一步拉升土地市场活跃度。

用地报批“硬支撑”

骄阳似火，得力华中总部项目现场，一派热火朝天的景象。

得力华中总部项目位于江夏经济开发区庙山高新技术产业园，总投资20亿元，总建筑面积6.8万平方米，围绕得力大办公生态系统，建设智能研发中心、华中结算中心、华中营销中心、智慧供应链、智能制造等业务板块。

截至目前，该项目已完成主体结构施工，正在进行外立面幕墙施工及室内装修，室外雨污管网、电力管网也在同步施工，有望提前半年，于今年11月建成交付。

为何能提前？“五证同发”大大节约了时间！江夏区自然资源和城乡建设局会同有关部门，提前介入、靠前服务，前置相关审查程序，全程“帮代办”，一天之内，在江夏市民之家发放方案批准意见书、建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等“五证”，助力项目早开工、早投产。

包括武咸快速通道天子山大桥、G107改扩建等重大交通项目用地报批在内，今年上半年，江夏获批新增建设用地18宗、3357.7亩，位列武汉各城区前列。

用地报批如何提速？

江夏区自然资源和城乡建设局相关负责人介绍，改变“材料齐全、线性审批”模式，落实容缺受理机制，允许边补充边审查边报送。完善内部审查流程，对申请资料不齐备的“一次性告知”，对需要相关科室审签的“一次性会审”，对需要征求市直部门意见的“一次性征求”。强化蹲点跑办，坚持“报件到哪里、专人就跟踪服务到哪里”，针对进度缓慢的，认真分析原因，提出解决方案；针对重点、难点、堵点问题，及时向上沟通汇报，寻求政策指导和工作支持，推动加快审批。

土地执法“长牙齿”

上半年，江夏落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度，坚决防止要素保障工作中发生违法违规占用耕地、用地粗放浪费、破坏生态等问题，土地执法“长牙齿”、守底线。

为强化自然资源执法监察管控，江夏区自然资源和城乡建设局于年初制定违法用地整改计划，全面梳理国家审计、省委巡视、国家土地例行督察和土地执法督察存量问题，明确整改路径和整改时限。

上半年，根据武汉市土地执法督察存量问题整改清零计划，督促相关街道完成整改并销号95个。

今年1月，“天空地网”耕地保护监测预警系统正式上线运行以来，运用“武汉一号”卫星遥感影像数据和铁塔视频摄像头，发现的违法违规占用耕地问题，均及时得到处理。