□ 傅智能

2024年11月，习近平总书记视察湖北，赋予我们“在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章”的新使命新定位，要求“以武汉都市圈为中心，推进长江中游城市群联动发展”。打造区域发展联动支点，是全面贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神的重大战略举措，旨在以更高水平的区域协同发展促进中部地区崛起。联动支点建设紧密契合国家发展战略与湖北自身发展需求，作为区域空间重构的重要载体，是湖北发挥协调区域经济发展支点功能的重要途径，对促进中部地区加快崛起具有关键性作用。

培育汉襄宜“金三角”增长极，打造中部地区崛起核心引擎

武汉—襄阳—宜昌构成的“金三角”区域，占全省经济总量的65%以上，在全省经济发展中占有举足轻重的地位。“金三角”空间布局具有独特战略意义，武汉作为国家中心城市发挥创新策源功能，襄阳承担汉江流域中心城市产业承载功能，宜昌发挥长江中游绿色枢纽作用。三地协同可形成“科技创新—先进制造—生态屏障”的闭环发展体系，从单点突破到全域赋能，带动周边发展，为全省经济发展提供强劲动力。

加强立体交通网建设，加快推进规划中的高铁等项目建设，形成“123”物流圈（1小时高铁圈、2小时高速圈、3小时航空圈），同步推进汉江航道整治，构建“水铁公空”多式联运体系。实施“创新走廊”工程，推动武汉光电子研发与襄阳高端制造、宜昌绿色化工深度耦合，打造万亿级产业集群。强化制度创新，建立跨市项目税收分成比例协商制度，完善科创成果“三地互认”，共建长江中游算力枢纽节点，推动政务数据跨域流通。

推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，坚持城乡融合发展

通过统筹城乡规划、产业布局和要素配置来发挥城乡各自比较优势，实行互补式合作，实现城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用。

依据资源禀赋，充分发挥比较优势。充分利用城市市场空间大、公共服务水平高和资金技术人才要素集聚优势和农村劳动力充沛、生态环境优良、土地要素充裕、传统文化积淀深厚优势，推进城乡要素的平等交换和双向流动，有效提升资源使用效益，缩小城乡差距，推动城乡共同繁荣。

充分发挥县城辐射带动乡村作用。要注重大中小城市协调发展，突出县城通过对接大中城市资源辐射带动乡村发展，形成“县城—乡镇—村”功能衔接互补的梯次发展格局，协同城乡产业发展与生态文明建设。推动教联体、医联体建设，推进城乡基本公共服务均等化。

推进强县工程加快乡村全面振兴。大力推进十大重点农业产业链延链补链强链，加快国家级优势特色农业产业集群建设，持续擦亮“荆楚优品”金字招牌。强化农业科技和农村改革双轮驱动，深化要素市场化改革，建立城乡统一建设用地市场。

对接国家发展战略，构建跨区域协同发展新格局

通过“核心引领—全域协同—开放共赢”三阶推进，以“金三角”增长极为核心引擎，构建具有全国影响力的跨区域协同发展新格局。

加强长江中游城市群合作。借鉴京津冀协同发展、长三角一体化等地经验，加强长江中游城市群合作。联合湘赣两省共同应对长江航运水铁联运发展不均衡不充分问题，充分发挥长江中游航运中心作用，推动鄂湘赣三省联动发展，联手打造“轨道上的长江中游城市群”“运河上的鄂湘赣”“科创链上的中三角”和“产业链上的都市圈”。

以与周边省市合作为突破口，加强中部地区省际合作。进一步加强与周边省份的交通互联互通，优化产业协同发展，推进市场一体化建设，完善生态环境协同治理机制，提升公共服务共建共享水平，创新政策协调和机制安排，协同中部六省错位竞争、差异化发展，有重点地创建中部地区省际合作示范区。

创新跨区域协同联动机制，深化与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等地区域合作。参考粤港澳大湾区要素流动机制，建立跨区域产业创新联盟，降低空间交易成本。通过完善高铁网络缩短时空距离，建设中欧班列华中区域集结中心，深度融入共建“一带一路”。承接京津冀科创资源，推动北京中关村在汉设立离岸创新中心。加强科技创新和产业创新深度融合，催生新产业新业态新模式，拓展发展新空间，培育发展新动能，更好联动长江经济带、辐射全国。

（作者系湖北省社会科学院农村经济研究所所长）